金華市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

 關(guān)于公開征求《金華市關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)突圍高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》意見的通知

 關(guān)于《金華市關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)突圍高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（征求意見稿）》公開征求意見的情況反饋

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。8個領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，于2月15日前制定政策承接落實(shí)方案，推動若干政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

金華市人民政府

2023年2月5日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議及《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）文件精神，進(jìn)一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)提出以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）

實(shí)施擴(kuò)大有效投資“十百千萬”工程，2023年，聚焦10個重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)100個左右標(biāo)志性重大項目，全年滾動推進(jìn)市重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資超1000億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

1.加強(qiáng)資金要素保障。積極向上爭取國家、省各類專項資金支持，嚴(yán)格按申報要求籌措落實(shí)配套資金。全力做好中央預(yù)算內(nèi)項目儲備和申報，2023年，年度爭取的中央資金使用率達(dá)65%以上。抓好專項債券項目儲備、申報、實(shí)施和債券發(fā)行、使用、管理，積極爭取專項債券額度。加大金融工具項目謀劃儲備力度，爭取更多高質(zhì)量項目列入國家備選項目清單。做好設(shè)備更新改造項目儲備和貸款投放，及時足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應(yīng)。對承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有平臺公司，各縣（市、區(qū)）財政可根據(jù)項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動更多社會資本參與重大項目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，各縣（市、區(qū)）儲備10億元以上擬盤活資產(chǎn)1個以上。用好市區(qū)重大項目統(tǒng)籌資金，支持跨區(qū)域、對社會影響較大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、人行金華市中心支行、市國資委、金華銀保監(jiān)分局以及各項目主管單位）

2.加強(qiáng)重大項目土地保障。健全新增指標(biāo)與盤活存量獎勵掛鉤機(jī)制，2023年，全市盤活存量建設(shè)用地2萬畝，消化批而未供3萬畝；供應(yīng)建設(shè)用地5萬畝，其中工業(yè)用地1.5萬畝；新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝，力爭全年10個項目納入國家用地保障范圍。允許省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡化用地預(yù)審審查，允許重大項目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。優(yōu)先支持武義、磐安及山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，對符合條件項目提前給予土地指標(biāo)支持。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委以及各項目主管單位）

3.加強(qiáng)用能要素保障。2023年，力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標(biāo)150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。年度新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。鼓勵各地出臺光伏補(bǔ)助政策，支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。全年騰出存量用能空間20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

4.著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)投資。2023年，全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資力爭增長15%，鼓勵各地加大對技術(shù)改造的扶持力度，進(jìn)一步明確設(shè)備投資額計算范圍；鼓勵各地通過綜合獎補(bǔ)等方式，支持智能化改造工程服務(wù)商為企業(yè)提供技術(shù)改造咨詢診斷服務(wù)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入年度計劃的技術(shù)改造項目，落實(shí)技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。加快磐安抽水蓄能電站、大唐金華天然氣發(fā)電項目、浙能鎮(zhèn)聯(lián)電燃機(jī)異地遷建等重大能源項目建設(shè)，繼續(xù)對投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，允許依規(guī)定在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、菌光互補(bǔ)項目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，力爭新增光伏裝機(jī)30萬千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市金融辦）

5.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極爭取國家政策性銀行專項借款，加快推動已售、逾期、難交付的住宅項目的建設(shè)交付。建立動態(tài)房地產(chǎn)項目融資需求清單。在符合國家政策要求基礎(chǔ)上，因城施策滿足居民合理住房需求。允許資質(zhì)和信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，憑第三方銀行開具的保函，按規(guī)定申請使用房地產(chǎn)開發(fā)項目商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市金融辦、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）

聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，圍繞“510”重大科創(chuàng)平臺體系，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.75%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重超過3.35%。

6.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技信貸支持，拓寬企業(yè)研發(fā)投入資金來源，合作銀行按限定利率向科技型企業(yè)發(fā)放的科技信貸，給予銀行上年末一年期貸款LPR利率80%的補(bǔ)助，單家銀行每年最高補(bǔ)助1000萬元。引導(dǎo)在金高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐“安心屋”，以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險，探索運(yùn)用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的80%。對搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項目和科技專項基金項目，市產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至30%，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標(biāo)志性成果取得以及社會效益的評價，對項目給予更大的風(fēng)險容忍度。（責(zé)任單位：市科技局、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市財政局）

7.實(shí)施高層次科技人才引育政策。以平臺建設(shè)推動高層次科技人才引育，對符合引進(jìn)條件的高端人才依規(guī)定享受不低于500萬元科研啟動經(jīng)費(fèi)，不少于200萬元安家補(bǔ)助，以及過渡住房等支持政策。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)在金設(shè)立常駐型實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)立首年每家給予最高50萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市人力社保局）

8.支持研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造“510”重大科創(chuàng)平臺體系。加快建設(shè)浙中實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)金華研究院、浙江光電子研究院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院。對新認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)期內(nèi)市、縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)助總額不低于省財政補(bǔ)助的2倍。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目同步建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按科研儀器、設(shè)備和軟件投入總額給予30%的一次性獎勵（與其他補(bǔ)助政策不重復(fù)享受），最高獎勵1000萬元。對新獲批的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家獎勵500萬元，經(jīng)評估優(yōu)秀的，按省獎補(bǔ)金額1:1給予配套。對新認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別獎勵500萬元、200萬元。對新認(rèn)定的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每家最高補(bǔ)助100萬元，建設(shè)期滿績效評價優(yōu)秀的每家獎勵15萬元，并每年支持2項市級重大科技項目，連續(xù)3年。對新認(rèn)定的工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，每家分別獎勵200萬元、100萬元。對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)研發(fā)中心、規(guī)模以上企業(yè)新建的市級研發(fā)中心，每家分別獎勵60萬元、30萬元、10萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

9.支持開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施一批重大重點(diǎn)科技項目，列入市級科技計劃的主動設(shè)計項目每年最高補(bǔ)助500萬元，重大研發(fā)項目每項最高補(bǔ)助100萬元，重點(diǎn)研發(fā)項目每項最高補(bǔ)助50萬元，公益性技術(shù)應(yīng)用研究項目每項最高補(bǔ)助20萬元，科技特派員項目每項最高補(bǔ)助10萬元。“揭榜掛帥”科技合作項目成交金額在50萬元以上的，按照實(shí)際支付金額的15%給予補(bǔ)助。通過創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、競價（拍賣）的項目，按照實(shí)際支付金額的20%給予補(bǔ)助，一般每項不超過100萬元。支持企業(yè)牽頭或組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)實(shí)施科技計劃項目，以科技項目形式對省創(chuàng)新聯(lián)合體給予每年最高200萬元的支持，持續(xù)3年。鼓勵實(shí)施國家、省重大科技專項，通過驗(yàn)收后，按國家、省立項補(bǔ)助金額的50%給予獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

10.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局）

11.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策。對納入統(tǒng)計部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計范圍的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，其在稅務(wù)部門申報的上年度允許加計扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到100萬元以上的，按10%給予不超過200萬元的補(bǔ)助。國有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入可以在企業(yè)考核中視同利潤。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

12.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵政策。對新獲批的國家、省級國際科技合作基地，績效考核優(yōu)秀的，分別獎勵100萬元、50萬元。對引進(jìn)海外工程師的單位，經(jīng)認(rèn)定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬元補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年。對建立金華市外國專家工作站的單位，給予20萬元的建站補(bǔ)助；經(jīng)推薦入選浙江省外國專家工作站的，再獎勵10萬元。為外資研發(fā)中心引進(jìn)聘用的外籍高層次人才提供工作、居留及出入境便利，實(shí)施外籍高層次人才工作許可申報“容缺受理”等制度，可給予一定年份工作許可。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市人力社保局）

13.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵政策。被認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的、雙創(chuàng)示范基地的，分別配套獎勵100萬元、50萬元。通過備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地，分別獎勵40萬元、20萬元。獲評國家級、省級優(yōu)秀孵化器、眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地的，分別獎勵100萬元、50萬元。在孵企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)的，每認(rèn)定1家分別獎勵科技孵化器（眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地）20萬元、1萬元。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

14.支持科技企業(yè)做大做強(qiáng)。對新認(rèn)定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，每家獎勵100萬元。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎勵40萬元，重新認(rèn)定的，每家獎勵20萬元。國家高新技術(shù)企業(yè)首次升規(guī)的，在享受小升規(guī)政策基礎(chǔ)上，每家再獎勵10萬元。對獲評省創(chuàng)新能力百強(qiáng)的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家給予50萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

三、“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)崛起，2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，規(guī)上工業(yè)畝均效益達(dá)到22萬元/畝。

15.加大財政支持力度。統(tǒng)籌集成各類制造業(yè)財政支持政策，集中財力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建以及制造業(yè)人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。2023年，各縣（市、區(qū)）從土地出讓金中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

16.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極參與浙江省“4+1”專項基金，引導(dǎo)省級資源服務(wù)金華產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)總規(guī)模100億元的市產(chǎn)業(yè)基金（母基金）管理運(yùn)作，聚焦“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群，組建各類子基金規(guī)模50億元以上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招大引強(qiáng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招大項目、投好項目，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市國資委、市金投集團(tuán)、市財政局）

17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。推進(jìn)與在金金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加大對“數(shù)字強(qiáng)企”工程、專精特新企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等領(lǐng)域的金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭全市新增制造業(yè)中長期貸款250億元。落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動計劃，新增上市和過會企業(yè)8家。（責(zé)任單位：市金融辦、人行金華市中心支行、市經(jīng)信局）

18.強(qiáng)化工業(yè)用地供給保障。2023年，全市出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。加快工業(yè)用地控制線劃定，確保全市40萬畝、市區(qū)10萬畝工業(yè)用地不減少。重點(diǎn)打造十個重大制造業(yè)平臺，新增工業(yè)用地用于十大平臺不少于50%，重點(diǎn)用于支持“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群重大項目建設(shè)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市經(jīng)信局）

19.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。整治低效工業(yè)企業(yè)用地3.6萬畝，整治集中連片低效區(qū)塊10個以上。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動工業(yè)設(shè)備上樓，對經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項目可試點(diǎn)探索容積率2.0以上。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市經(jīng)信局）

20.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。引導(dǎo)人才計劃向“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。定期發(fā)布“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群緊缺急需人才目錄，納入各級各類人才分類目錄，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院建設(shè)，2023年，開展領(lǐng)軍人才研修班、中高層實(shí)戰(zhàn)班等，培訓(xùn)1500人次以上，力爭培育中高級職稱專業(yè)技術(shù)人才200人以上。實(shí)施新時代“百工之鄉(xiāng)八婺金匠”培育工程，推行企業(yè)技能等級自主認(rèn)定，強(qiáng)化重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升，加快高技能人才隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局）

21.加大特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展方向，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。2023年，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地1個、省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)2個、協(xié)同區(qū)2個、“新星”產(chǎn)業(yè)群2個。對武義、磐安在小微園區(qū)申報、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)和專業(yè)人才引進(jìn)、要素保障等方面給予優(yōu)先支持，降低門檻推薦申報省級相關(guān)專項。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）

圍繞“5+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)施百億服務(wù)業(yè)重大項目，積極爭取國家物流樞紐中央資金支持生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，爭列省服務(wù)業(yè)重大項目。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)6%以上。

22.打造高能級服務(wù)業(yè)平臺。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，力爭形成10個左右省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對首次入選的落實(shí)省政策給予180萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；積極打造高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對營收規(guī)模、綜合評價等居全省前列的，落實(shí)省政策給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各地在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市財政局）

23.支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。2023年，對入選浙江省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的，給予50萬元獎勵；入選首批浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，給予20萬元獎勵；入選年度浙江省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者名單的企業(yè)，給予10萬元獎勵。對符合條件的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)給予要素保障支持。支持企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市資規(guī)局、市財政局）

24.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。制定出臺“智選金華”大學(xué)生人才集聚工程政策實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮“引育留勵愛”組合拳作用，加大外出招引力度，特別是加強(qiáng)碩博人才的引進(jìn)。對符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)改委）

25.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。首版次關(guān)鍵軟件產(chǎn)品按規(guī)定享受首臺（套）產(chǎn)品有關(guān)支持政策。對獲得國家級、省級首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對首次入圍中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力百強(qiáng)企業(yè)的，一次性給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

26.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。對納入統(tǒng)計部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計范圍的信息技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，按科技政策給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。對集成電路高端通用器件、關(guān)鍵設(shè)備、核心材料、物聯(lián)網(wǎng)方案設(shè)計等領(lǐng)域列入市級科技計劃的主動設(shè)計項目，給予一定補(bǔ)助，每項最高補(bǔ)助500萬元。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局）

27.支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。迭代升級促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)星級管理，加大資金投入力度，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“引優(yōu)、育優(yōu)、扶優(yōu)”工作。深化“1+X”產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，支持浙中人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級綜合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對成功爭創(chuàng)省級人力資源產(chǎn)業(yè)園的給予獎勵。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立更多特色專業(yè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市人力社保局）

28.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。對投資5億元以上，年度實(shí)際投資達(dá)到項目總投資20%以上的列入省“雙百”重大文化和旅游項目庫的項目，按照年度實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額（不含土地相關(guān)費(fèi)用、不含商業(yè)住宅類房地產(chǎn)項目投資）的0.5%給予獎勵，單個項目獎勵不超過500萬元。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。支持利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)文旅項目。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)文旅項目用地。支持公益性文化事業(yè)單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。鼓勵各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項目。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市資規(guī)局、市財政局）

29.推動服務(wù)業(yè)企業(yè)月度升規(guī)。2023年，對月度升規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每家15萬元一次性獎勵，其中2023年1—11月營業(yè)收入達(dá)到5000萬元的，再給予10萬元獎勵；達(dá)到1億元的，再給予20萬元獎勵；達(dá)到3億元的，再給予30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

五、國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

圍繞“打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”戰(zhàn)略部署，依托自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)、義甬舟開放大通道、義新歐開放大通道，2023年，綜合交通投資力爭完成315億元，全力打造立足華東、輻射全國、聯(lián)通世界的國際陸港。

30.積極向上爭取資金支持。建立申報專項債交通項目庫，支持符合條件的交通項目申請專項債券支持。積極爭取部省在義甬舟開放大通道、義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)容等方面資金政策支持。積極爭取中央專項資金，推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財政局、金義綜合交通樞紐辦、市軌道集團(tuán)、市交投集團(tuán)）

31.加快物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持和鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺等業(yè)態(tài)發(fā)展。修訂出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項扶持政策，推進(jìn)物流業(yè)做大做強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展，在支持和鼓勵企業(yè)購置車輛、創(chuàng)建品牌、提升效益、入園集聚、多業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面出臺政策舉措，加大支持力度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財政局）

32.優(yōu)化交通項目前期工作程序。優(yōu)化省主導(dǎo)高速前期推進(jìn)機(jī)制。對跨縣（市、區(qū)）、且通道作用顯著的甬金衢上、合溫、義龍慶等已納入交通強(qiáng)市實(shí)施方案“十四五”開工建設(shè)的重大項目，支持按照省主導(dǎo)高速公路推進(jìn)。對各地實(shí)施的國省道項目，納入市級重點(diǎn)項目庫加強(qiáng)統(tǒng)一申報管理。貫徹《浙江省人民政府關(guān)于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見》（浙政發(fā)〔2020〕33號），對政府還貸高速公路，專項債原則上按照省市縣出資比例分擔(dān)。優(yōu)化交通項目前期流程，建立可提前勘察設(shè)計招標(biāo)項目庫，鼓勵項目在前期研究階段開展全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)，或在工可階段提前開展勘察設(shè)計招標(biāo)，項目前期縮短3—6個月。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、金義綜合交通樞紐辦、市軌道集團(tuán)、市交投集團(tuán)）

33.持續(xù)落實(shí)交通物流助企政策。繼續(xù)落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個月，具體以省交通運(yùn)輸廳公布時間為準(zhǔn)。用好交通物流專項再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)、中小微倉儲物流企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個體工商戶、個體普通貨運(yùn)車輛車主“三企兩個”群體。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市金融辦、人行金華市中心支行）

34.便利貨運(yùn)車船通行。落實(shí)省交通運(yùn)輸廳要求推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時段的禁限行措施。充分運(yùn)用“浙閘通”2.0，加快提升船閘通過能力。對所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）

35.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個體貨車司機(jī)開具發(fā)票。落實(shí)省專項資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營，對3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力社保局、市稅務(wù)局、市財政局）

36.優(yōu)化農(nóng)村道路改造提升用地管理。貫徹《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》（浙交〔2016〕64號）要求，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農(nóng)村道路，可適當(dāng)增加安全防護(hù)空間，確保交通安全，路基寬度一般不超過8米，平原地區(qū)交通量大有安全隱患的道路路基最寬不超過9米。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國份額不降低，實(shí)際使用外資6億美元以上，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右。

37.全力提升商業(yè)能級。引進(jìn)新型消費(fèi)企業(yè)主體。重點(diǎn)引進(jìn)在國際化高端商業(yè)運(yùn)營管理、產(chǎn)品交易、數(shù)字化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、流量轉(zhuǎn)化、品牌孵化等領(lǐng)域具有商業(yè)優(yōu)質(zhì)要素資源整合能力的平臺型企業(yè)和具有營銷結(jié)算功能的總部型企業(yè)。鼓勵商業(yè)綜合體提質(zhì)增效。對商業(yè)綜合體進(jìn)行收銀系統(tǒng)改造，首次納入限上企業(yè)庫的，對年度零售額每達(dá)1億元的，給予50萬元獎勵，單家最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

38.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購置稅等政策，繼續(xù)安排獎補(bǔ)資金支持優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境。合力推動放寬二手車經(jīng)營主體準(zhǔn)許，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷商從個人交易轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營，對二手車年銷售額達(dá)1億元以上且納入限額以上統(tǒng)計庫的汽車經(jīng)銷企業(yè)，按其上年度二手車經(jīng)銷額的0.5%給予獎勵，每年每家最高不超過500萬元。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等規(guī)模化發(fā)展。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費(fèi)，對新評為“中華老字號”“浙江老字號”“金華老字號”的企業(yè)分別給予30萬元、10萬元、3萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財政局）

39.培育發(fā)展一批消費(fèi)新場景。積極創(chuàng)建“電商+黨建”品牌，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。2023年，全力培育打造電商直播式“共富工坊”100個以上。支持發(fā)展智慧商圈、智慧商超，對列入國家級、省級、市級智慧商圈改造提升建設(shè)試點(diǎn)的，驗(yàn)收通過后，分別給予改造提升申報單位100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。對列入國家智慧商店提升改造的，驗(yàn)收通過后，給予一次性30萬元的獎勵。重點(diǎn)支持永康、武義及東陽等縣（市、區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

40.加大外貿(mào)支持力度。實(shí)施“百團(tuán)千企”拓市場攻堅行動，重點(diǎn)支持展會100個以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織的出國（境）拓市場團(tuán)組100個以上、企業(yè)4000家次以上。對材料齊全的出口信用保險限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。對短期出口信用保險保費(fèi)扶持比例不低于70%。對我市鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

41.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字平臺等4個維度，全力爭取列入省級重點(diǎn)培育數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)項目。實(shí)施跨境電商綜試區(qū)專項激勵，積極爭取浙江跨境電商出口知名品牌和省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商重點(diǎn)項目建設(shè)。新培育市級以上公共海外倉10個以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

42.深化全球大招商行動。加大重大項目招商引資洽談力度，全市組織赴境內(nèi)外開展招商活動20場以上，并在經(jīng)費(fèi)、審批流程等方面予以支持。積極發(fā)揮招商基金引導(dǎo)撬動作用，圍繞重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)，組建各類招商基金，做大招商引資基金規(guī)模，舉辦基金投資論壇、形成基金項目清單，招引落戶優(yōu)質(zhì)項目，助力產(chǎn)業(yè)整合和資本集聚。開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）。支持開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)等開放平臺開展外資招引。支持和鼓勵各地推行市場化招商模式，對于由中介機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的合同外資1億美元或10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，給予中介機(jī)構(gòu)或中介人按照項目實(shí)際投資額的一定比例獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融辦、市投資促進(jìn)中心、市外辦、市金投集團(tuán)）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭實(shí)施）

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

43.加大金融支持力度。加強(qiáng)與國家融資擔(dān)保基金對接合作，2023年，力爭全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到130億元，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對小微、“三農(nóng)”市場主體給予優(yōu)惠傾斜。安排30億元央行政策性低息資金，精準(zhǔn)直達(dá)武義、磐安兩縣小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、低收入農(nóng)戶等群體。（責(zé)任單位：市金融辦、人行金華市中心支行）

44.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。積極爭取山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換試點(diǎn)，2023年，完成墾造補(bǔ)充耕地1萬畝。抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治“3+7”工作任務(wù)，即推進(jìn)東陽、義烏、永康3個省級試點(diǎn)項目，其他縣（市、區(qū)）積極謀劃申報至少1個試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市資規(guī)局）

45.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）6萬畝，全力爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省統(tǒng)籌資金支持。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對示范區(qū)內(nèi)按照未來農(nóng)場和數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的支撐項目，采取競爭性立項方式給予總投資不超過50%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過300萬元。鼓勵農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心改造提升，對根據(jù)配套規(guī)定購買機(jī)械裝備、年服務(wù)面積達(dá)到5萬畝次、10萬畝以上且年度考核評價合格的，一次性分別給予10萬元、20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

46.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。達(dá)到省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件后，在省政策基礎(chǔ)上，市、區(qū)財政按水稻畝均化肥、農(nóng)藥成本上漲額的20%（向上取整）給予配套補(bǔ)貼。市、區(qū)財政對市區(qū)糧食播種面積前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和播種面積增幅前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（與播種面積前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重復(fù)），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎勵5萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

47.深化“千村示范、萬村整治”工程。繼續(xù)培育精品村，推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)市級驗(yàn)收結(jié)果分檔給予獎勵。啟動實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，市財政三年安排不少于1億元專項資金支持市區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

48.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。鼓勵實(shí)施國家、省重大科技專項，通過驗(yàn)收后，按國家、省立項補(bǔ)助金額的50%給予獎勵。實(shí)施市農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”十大研發(fā)項目，單個項目2023年補(bǔ)助不超過100萬元；農(nóng)業(yè)“揭榜掛帥”主動設(shè)計項目資金補(bǔ)助最高可達(dá)260萬元。科技特派員項目根據(jù)專家評審結(jié)果實(shí)行分類資助，最高可補(bǔ)助10萬元。農(nóng)作物耕種收全程機(jī)械化率提升幅度超過1%的區(qū)，給予50萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

49.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)特色小鎮(zhèn)財政政策，推進(jìn)重大創(chuàng)新載體向特色小鎮(zhèn)傾斜，支持企業(yè)評選專精特新、首臺套產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件。優(yōu)先支持符合條件項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點(diǎn)項目清單。編制并實(shí)施命名小鎮(zhèn)三年行動計劃，加快新一批特色小鎮(zhèn)命名創(chuàng)建。命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需求申請調(diào)整四至范圍，原則上不超過5平方公里。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局）

50.推動縣城綜合承載能力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，全面提升縣城綜合承載能力。實(shí)施縣城綜合承載能力提升項目20個以上，力爭完成投資200億元以上。加大銀項對接力度，充分運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具支持相關(guān)重大項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市金融辦、人行金華市中心支行）

51.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行與省內(nèi)其他地區(qū)居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換，建立“省級共性+市縣個性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。迭代升級金華“浙里新市民”應(yīng)用建設(shè)，豐富完善應(yīng)用功能及特色應(yīng)用場景，推動政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)等進(jìn)一步集成。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局、市建設(shè)局、市教育局、市大數(shù)據(jù)局等）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

52.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會平均工資等因素，逐步提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)按規(guī)定對不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策。擴(kuò)大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。（責(zé)任單位：市人力社保局）

53.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。加強(qiáng)跨地區(qū)教共體建設(shè)，繼續(xù)推動全國學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)保持100%全覆蓋。支持武義、磐安縣中辦學(xué)水平提升，確保市域內(nèi)薄弱縣中托管幫扶全覆蓋。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計劃達(dá)到55%以上。2023年，計劃新（改、擴(kuò)）建公辦中小學(xué)10所，新增學(xué)位4650個。鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺托育補(bǔ)助政策，構(gòu)建“5+X”普惠性辦托體系，2023年，新增托育機(jī)構(gòu)11家、托位2000個、其中普惠性托位1200個，新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站70家。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委）

54.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置投入力度，推進(jìn)金華市中心醫(yī)院新院區(qū)、金華市第五醫(yī)院（浙江醫(yī)院金華分院）遷建、浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院等重點(diǎn)項目建設(shè)。建設(shè)省級臨床重點(diǎn)專科3個以上，獲評省衛(wèi)生健康領(lǐng)軍、創(chuàng)新人才3名以上。實(shí)施縣級強(qiáng)院工程，逐步將東陽市人民醫(yī)院、義烏市中心醫(yī)院打造成為全國縣級高水平醫(yī)院標(biāo)桿，各縣（市、區(qū)）第一人民醫(yī)院具備三級服務(wù)能力。推進(jìn)疾控體系能力建設(shè)，提升傳染病防控和救治能力，新建ICU床位200張。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化全市采血網(wǎng)點(diǎn)布局。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年，完成健康體檢120萬人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

55.支持推進(jìn)“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)、運(yùn)營保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問題，2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房2.9萬套（間）。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

56.支持推進(jìn)“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”。加強(qiáng)困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。每年開展兒童督導(dǎo)員和兒童主任全員輪訓(xùn)，提升兒童工作隊伍質(zhì)量和水平。繼續(xù)建設(shè)第一批5個省級水庫移民共同富裕示范項目。低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于人均可支配收入增幅，縣（市、區(qū)）社會救助聯(lián)合體項目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，2023年，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到27人，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位700張，完成88個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能服務(wù)終端配置。（責(zé)任單位：市民政局）

本文件自印發(fā)之日起施行。文件明確的各項政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效；同一項目（事項）符合多個政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復(fù)享受，涉及財政獎補(bǔ)資金按照現(xiàn)行市區(qū)財政體制分擔(dān)。相關(guān)政策舉措各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會同為責(zé)任單位。如遇國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。