ZJGC-21-2024-0001
金華市商務(wù)局 金華市公安局
金華市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《金華市成品油零售經(jīng)營銷售數(shù)據(jù)采集
運(yùn)用管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門、公安局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局：
為強(qiáng)化成品油流通監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，規(guī)范成品油市場的經(jīng)營秩序，促進(jìn)社會(huì)資源公平，堵塞管理漏洞，營造公平透明營商環(huán)境，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范“金華市成品油零售經(jīng)營數(shù)字化管理系統(tǒng)”建設(shè)、使用、運(yùn)用和監(jiān)督管理，市商務(wù)局等部門制定了《金華市成品油零售經(jīng)營銷售數(shù)據(jù)采集運(yùn)用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市商務(wù)局 金華市公安局
金華市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局
2024年4月8日
金華市成品油零售經(jīng)營銷售數(shù)據(jù)采集
運(yùn)用管理辦法
第一章 總則
第一條 為強(qiáng)化成品油流通監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，規(guī)范成品油市場的經(jīng)營秩序，促進(jìn)社會(huì)資源公平，堵塞管理漏洞，營造公平透明營商環(huán)境，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范“金華市成品油零售經(jīng)營數(shù)字化管理系統(tǒng)”（以下簡稱成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)）建設(shè)、使用、運(yùn)用和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》等文件精神，結(jié)合金華實(shí)際情況，制定金華市成品油零售經(jīng)營銷售數(shù)據(jù)采集運(yùn)用管理辦法。
第二條 本辦法所稱的成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)，由金華市人民政府投資，金華市商務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)并推廣使用，包含軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集監(jiān)控硬件設(shè)備（以下簡稱采集設(shè)備），用于成品油零售經(jīng)營銷售數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和成品油零售經(jīng)營行業(yè)監(jiān)管，是歸金華市人民政府所有的國有資產(chǎn)。
第三條 金華市域內(nèi)從事成品油零售業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱加油站、點(diǎn)），均應(yīng)安裝成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)及采集設(shè)備，統(tǒng)一納入本辦法監(jiān)管范圍。
第二章 安裝使用
第四條 加油站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，誠信服務(wù)，提供成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，配合做好采集設(shè)備安裝及使用工作。
1.應(yīng)當(dāng)積極配合采集設(shè)備安裝、應(yīng)用工作，主動(dòng)報(bào)送新增、更換、報(bào)廢加油機(jī)信息，不破壞、干擾成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)正常運(yùn)行。并簽訂《加油站（點(diǎn)）依法依規(guī)經(jīng)營承諾書》，不偷逃成品油相關(guān)稅費(fèi)，不采購來源不明的成品油，不銷售不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量的成品油，不擅自改動(dòng)加油機(jī)。
2.嚴(yán)禁通過技術(shù)手段篡改加油機(jī)稅控口采集數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁通過更換加油機(jī)編碼器、主板芯片，更改顯示屏數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)作弊。
3.加強(qiáng)對采集設(shè)備的安裝保管，嚴(yán)防發(fā)生丟失、損毀和被盜等情況。保證采集設(shè)備的電源供應(yīng)、加油機(jī)報(bào)稅口正常暢通。配合相關(guān)人員做好采集設(shè)備的安裝、升級(jí)、巡檢、日常維護(hù)和保養(yǎng)等工作。采集設(shè)備發(fā)生破壞、丟失、被盜等情形，加油站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向公安部門報(bào)案，保護(hù)作案現(xiàn)場，提供相關(guān)線索。
第五條 運(yùn)維服務(wù)商應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)安全有關(guān)法律法規(guī)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測評(píng)工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)安全。
1.保證其所提供服務(wù)包含的所有軟硬件產(chǎn)品為符合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)要求的正規(guī)正版產(chǎn)品，應(yīng)按照建設(shè)技術(shù)要求以及與后臺(tái)管理系統(tǒng)順利對接的要求，做好系統(tǒng)前端硬件安裝工作，為用戶配置系統(tǒng)端口，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開展系統(tǒng)實(shí)用培訓(xùn)。
2.負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)及采集設(shè)備的質(zhì)量保障、現(xiàn)場巡檢、遠(yuǎn)程服務(wù)等穩(wěn)定運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，在軟件系統(tǒng)及采集設(shè)備出現(xiàn)問題故障后，應(yīng)立即派員開展原因調(diào)查，及時(shí)排除采集設(shè)備的故障，并將處理情況報(bào)送商務(wù)部門、稅務(wù)部門。
3.不斷優(yōu)化升級(jí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查加油站（點(diǎn)）數(shù)據(jù)作弊情況，并提出解決方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除系統(tǒng)隱患、異常及故障，確保系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。
第六條 金華市商務(wù)局作為“金華市成品油零售經(jīng)營數(shù)字化管理系統(tǒng)”建設(shè)牽頭單位，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)商務(wù)部門，依法做好加油站資質(zhì)的審核，督促行業(yè)規(guī)范管理。成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名制管理，相關(guān)單位按照分配的權(quán)限使用系統(tǒng)。各部門需要新增人員權(quán)限的，應(yīng)向商務(wù)主管部門申請，商務(wù)主管部門接到申請后3個(gè)工作日內(nèi)完成權(quán)限審核，反饋給申請部門。
第七條 相關(guān)使用單位、系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維單位不得向成品油零售經(jīng)營企業(yè)或其他第三方通過任何途徑出示、泄露系統(tǒng)賬號(hào)密碼、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、詳單數(shù)據(jù)等任何數(shù)據(jù)及技術(shù)資料。
第三章監(jiān)督管理
第八條 按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)推廣運(yùn)用及相關(guān)管理工作，建立由商務(wù)部門牽頭，稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門參與的日常運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，每季度開展一次聯(lián)合檢查，充分發(fā)揮部門工作合力，保障區(qū)域內(nèi)成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)及采集設(shè)備正常運(yùn)行。
第九條 各部門職責(zé)：
商務(wù)部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)、硬件安裝、應(yīng)用工作，保障成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行；綜合協(xié)調(diào)各部門間數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。
稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)利用成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)與加油站（點(diǎn)）申報(bào)納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，對瞞報(bào)銷售收入、納稅申報(bào)異常、偷稅漏稅的企業(yè)進(jìn)行查處，涉嫌違法犯罪的移送移交公安等部門依法查處。
市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對非法更換計(jì)控主板、篡改微處理器代碼等擅自改動(dòng)、拆裝燃油加油機(jī)、破壞加油機(jī)計(jì)量性能準(zhǔn)確的行為就行查處。
公安部門：負(fù)責(zé)查處成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)安裝使用過程中發(fā)生的故意損毀、妨礙公務(wù)違法犯罪行為及通過技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)作弊偷逃稅款的犯罪行為。
第十條 對推行成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)工作落實(shí)責(zé)任不力、問題突出的加油站（點(diǎn)），相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對加油站（點(diǎn)）企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）實(shí)施約談。被約談的加油站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按要求整改，并將整改情況報(bào)送約談部門。
第十一條 強(qiáng)化各地成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)運(yùn)用管理，對成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)推送錯(cuò)誤率較高的縣（市、區(qū)），予以全市通報(bào)。
第四章 責(zé)任追究
第十二條 加油站點(diǎn)有以下情形之一的，商務(wù)部門責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，當(dāng)年該企業(yè)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》年檢視為不合格。
（一）從事成品油零售經(jīng)營拒絕安裝采集設(shè)備的行為。
（二）采用任何手段造成不能實(shí)時(shí)采集零售數(shù)據(jù)的行為。
（三）阻礙成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)管理和運(yùn)維的行為。
（四）新增、更換、報(bào)廢加油機(jī)不主動(dòng)報(bào)備的行為。
（五）不守法經(jīng)營、守信經(jīng)營，存在失信的行為。
第十三條 加油站（點(diǎn)）通過非法更換計(jì)控主板、篡改微處理器代碼等破壞加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確性能準(zhǔn)確的，由市場監(jiān)督管理部門按照加油機(jī)作弊行為進(jìn)行處理。
第十四條 加油站（點(diǎn)）損毀、破壞成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的行為，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條規(guī)定查處。
第十五條 加油站（點(diǎn)）銷售臺(tái)賬不全，存在稅收違法行為的，由稅務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定查處；涉嫌犯罪的，移送公安部門依法查處。
第十六條 加油站（點(diǎn)）一年內(nèi)有多次修改、破壞成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)、稅務(wù)等部門實(shí)施相應(yīng)聯(lián)合懲戒后，各縣市區(qū)人民政府將企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人列為政府失信對象。
第十七條 加油站（點(diǎn)）出現(xiàn)違法違規(guī)情形的一般處置程序：加油站（點(diǎn)）故意破壞采集設(shè)備等影響成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的，系統(tǒng)運(yùn)維商應(yīng)立即向設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門匯報(bào)，設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門通報(bào)情況，縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門聯(lián)合稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門現(xiàn)場核實(shí)、取證，加油站（點(diǎn)）故意修改主板、修改計(jì)量器具等破壞加油機(jī)計(jì)量準(zhǔn)確的行為由市場監(jiān)督管理部門處置；虛假申報(bào)偷稅漏稅的行為由稅務(wù)部門處置，涉及犯罪的，移送公安部門處置。如年內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)加油站（點(diǎn)）故意破壞、篡改系統(tǒng)數(shù)據(jù)影響銷售數(shù)據(jù)真實(shí)性的，由相關(guān)職能部門實(shí)施相應(yīng)聯(lián)合懲戒。
第十八條 加油站（點(diǎn)）對成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)及所屬設(shè)備產(chǎn)生故障后隱瞞不報(bào)的，在加強(qiáng)教育進(jìn)行約談的同時(shí)，視影響及后果，依法依規(guī)予以處罰。
第十九條 行政機(jī)關(guān)監(jiān)管部門對成品油數(shù)字化管理系統(tǒng)管理責(zé)任不落實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)，造成的嚴(yán)重后果，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅處理。
第二十條 本《辦法》自2024年5月10日起施行。
金商務(wù)發(fā)〔2024〕 21號(hào)金華市商務(wù)局 金華市公安局 金華市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《金華市成品油零售經(jīng)營銷售數(shù)據(jù)采集運(yùn)用管理辦法》的通知.docx