各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)單位：
《金華市道路交通事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2023年8月21日
（此件公開發(fā)布）
金華市道路交通事故（事件）應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范全市道路交通事故（事件）應(yīng)急管理和分級響應(yīng)程序，依法、科學(xué)、及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度減少道路交通事故（事件）造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《浙江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合金華市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故及已開通運(yùn)行的高速公路突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故（事件），還應(yīng)按照《金華市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》等處置。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案是《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)對道路交通事故及高速公路突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案。
全市道路交通事故（事件）應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、縣（市、區(qū)）道路交通事故（事件）應(yīng)急預(yù)案、各級政府按事故（事件）類別分別制定的分類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。
1.5 工作原則
1.5.1 人民至上，生命至上。堅(jiān)持把最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府、市級有關(guān)單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好道路交通事故（事件）應(yīng)對工作。
1.5.3 分類管理，屬地為主。強(qiáng)化涉及不同類型道路交通事故及高速公路突發(fā)事件分類管理，實(shí)行按事故（事件）級別分級負(fù)責(zé)、屬地為主的管理體制。
1.5.4 快速反應(yīng)，信息公開。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀公開事故（事件）信息，有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道事故（事件）處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況。
2 道路交通事故（事件）分級
根據(jù)道路交通事故（事件）應(yīng)急管理需要，按照事故（事件）嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級別。
2.1 特別重大道路交通事故（事件）
特別重大道路交通事故（事件），是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或100人以上重傷的；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（3）因地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或其他原因，造成高速公路路基坍陷、橋梁毀損或形成路阻，經(jīng)搶修48小時(shí)無法恢復(fù)通車的；
（4）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)的車輛發(fā)生泄漏或者其他道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成特別重大危害和損失，致使高速公路遭受破壞，造成高速公路中斷通行48小時(shí)以上的；
（5）發(fā)生恐怖襲擊事件、安全事故、群體性事件，嚴(yán)重影響高速公路運(yùn)營安全，已經(jīng)或可能造成特別重大危害和損失的；
（6）事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（7）國務(wù)院認(rèn)定為特別重大道路交通事故（事件）的。
2.2 重大道路交通事故（事件）
重大道路交通事故（事件），是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷的；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的；
（3）因地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或其他原因，造成高速公路路基坍陷、橋梁毀損或形成路阻，經(jīng)搶修24小時(shí)無法恢復(fù)通車的；
（4）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)的車輛發(fā)生泄漏或者其他道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成重大危害和損失，致使高速公路遭受破壞，造成高速公路中斷通行24小時(shí)以上的；
（5）發(fā)生恐怖襲擊事件、安全事故、群體性事件，嚴(yán)重影響高速公路運(yùn)營安全，已經(jīng)或可能造成重大危害和損失的；
（6）事故（事件）造成嚴(yán)重社會(huì)影響，超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的；
（7）省政府認(rèn)定為重大道路交通事故（事件）的。
2.3 較大道路交通事故（事件）
較大道路交通事故（事件），是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上、5000萬元以下的；
（3）因地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或其他原因，造成高速公路路基坍陷、橋梁毀損或形成路阻，經(jīng)搶修12小時(shí)無法恢復(fù)通車的；
（4）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)的車輛發(fā)生泄漏或者其他道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成較大危害和損失，致使高速公路遭受破壞，造成高速公路中斷通行12小時(shí)以上的；
（5）發(fā)生恐怖襲擊事件、安全事故、群體性事件，嚴(yán)重影響高速公路運(yùn)營安全，已經(jīng)或可能造成較大危害和損失的；
（6）事故（事件）造成較大社會(huì)影響，超出縣級政府應(yīng)急處置能力的；
（7）設(shè)區(qū)市政府認(rèn)定為較大道路交通事故（事件）的。
2.4 一般道路交通事故（事件）
一般道路交通事故（事件），是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以下死亡，或10人以下重傷的；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上、1000萬元以下的；
（3）因地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害或其他原因，造成高速公路路基坍陷、橋梁毀損或形成路阻，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)可以恢復(fù)通車的；
（4）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)的車輛發(fā)生泄漏或者其他道路交通事故引發(fā)不穩(wěn)定事件，已經(jīng)或可能造成危害和損失，致使高速公路遭受破壞，造成高速公路中斷通行，12小時(shí)內(nèi)可以恢復(fù)通行的；
（5）發(fā)生影響高速公路運(yùn)營安全，短時(shí)間難以恢復(fù)正常秩序的恐怖襲擊事件、安全事故、群體性事件等；
（6）事故（事件）產(chǎn)生一定社會(huì)影響的。
上述有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3 應(yīng)急組織體系
全市道路交通事故（事件）應(yīng)急組織體系由市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)及其辦公室（綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)）、市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)有關(guān)成員單位、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家組、各級道路交通事故（事件）應(yīng)急組織等組成。
3.1 市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)
當(dāng)初判發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大、重大道路交通事故（事件）時(shí)，按照《浙江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。其他等級道路交通事故（事件）由市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)立即轉(zhuǎn)為市道路交通事故（事件）應(yīng)急指揮部，按照市級應(yīng)急處置預(yù)案負(fù)責(zé)指揮。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市道路交通事故（事件）應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)金華軍分區(qū)、武警金華支隊(duì)參與道路交通事故（事件）應(yīng)急救援工作；按照規(guī)定向上級逐級報(bào)告事故（事件）和救援情況。
3.2 市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)辦公室
市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱市道專辦）設(shè)在市公安局，承擔(dān)全市道路交通事故（事件）應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查等工作，負(fù)責(zé)市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)日常工作。市道專辦應(yīng)急工作主要職責(zé)是：貫徹省、市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)指示和部署，組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大道路交通事故（事件）應(yīng)急處置工作，以及事故（事件）直接原因調(diào)查工作；負(fù)責(zé)全市道路交通事故（事件）應(yīng)急救援體系建設(shè)和管理，完善道路交通事故（事件）監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，組織全市道路交通事故（事件）應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和備案工作；會(huì)同市應(yīng)急管理局監(jiān)督、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)道路交通事故（事件）應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)全市道路交通事故（事件）應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練；承擔(dān)市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)交辦的其他工作。
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大道路交通事故（事件）時(shí)，市安委辦與市道專辦共同承擔(dān)事故（事件）應(yīng)對綜合協(xié)調(diào)相關(guān)職能。
3.3 市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)有關(guān)成員單位及市級有關(guān)單位
各成員單位及市級有關(guān)單位按照市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好道路交通事故（事件）的應(yīng)急處置工作。
市委宣傳部（新聞辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通事故（事件）應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
市民宗局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及宗教并可能影響社會(huì)穩(wěn)定的道路交通事故（事件）應(yīng)急處置工作。
市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及全市教育系統(tǒng)道路交通事故（事件）的應(yīng)急處置工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)道路交通事故（事件）現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通事故（事件）的調(diào)查處置工作；參加事故（事件）搶險(xiǎn)和人員搜救等工作。
市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）民政部門對道路交通事故（事件）發(fā)生后符合條件的生活困難人員及時(shí)給予臨時(shí)救助，做好遇難人員遺體火化工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
市資規(guī)局：負(fù)責(zé)配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，提供有關(guān)技術(shù)支撐，進(jìn)行災(zāi)情應(yīng)急預(yù)測預(yù)報(bào)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工程治理。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)道路交通事故（事件）次生環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；指導(dǎo)、協(xié)助提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等部門及時(shí)清除影響道路交通安全的隱患；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好城市道路的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)搶修等。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市高速公路及普通國省道公路運(yùn)行監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)公路搶修及保通工作；配合公安交警部門做好事發(fā)地公路現(xiàn)場清理及本市內(nèi)營運(yùn)客貨車輛較大以上事故（事件）善后處置等工作；配合做好緊急物資和搶險(xiǎn)救援人員的運(yùn)輸工作；指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)合理調(diào)整緊急狀態(tài)下的客貨運(yùn)輸。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)道路交通事故（事件）的應(yīng)急處置工作。
市文廣旅游局：負(fù)責(zé)配合做好涉及旅游車輛或游客傷亡道路交通事故（事件）的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)事故（事件）相關(guān)人員的住宿。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展相關(guān)傷病員救治等緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市及周邊縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源并給予指導(dǎo)和援助。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故的應(yīng)急處置，并參與調(diào)查處理。
市國動(dòng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及民用爆炸物品運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ㄊ鹿蕬?yīng)急處置工作。
國網(wǎng)金華供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障；組織、協(xié)調(diào)道路交通事故（事件）造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備故障的應(yīng)急處置工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，開展現(xiàn)場火災(zāi)撲救，降低事故發(fā)生燃燒或引發(fā)爆炸的可能性；開展以搶救人員生命、解救被困人員為主的應(yīng)急救援工作；對伴隨有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸的事故，按照化學(xué)災(zāi)害事故處置程序開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
市氣象局：負(fù)責(zé)為道路交通事故（事件）應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔金華分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及通信設(shè)施道路交通事故（事件）的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通事故（事件）應(yīng)急通信保障工作。
國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促承保保險(xiǎn)公司及時(shí)做好查勘理賠工作。
各高速公路經(jīng)營公司：負(fù)責(zé)實(shí)施所轄高速公路上的清障施救，配備相應(yīng)的應(yīng)急處置力量，協(xié)助配合政府及相關(guān)部門做好交通管制和突發(fā)事件應(yīng)急處置；根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通需求，完善各類交通安全設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力。
本預(yù)案中未規(guī)定道路交通事故（事件）應(yīng)急救援職責(zé)的其他成員單位，在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)的協(xié)調(diào)指揮，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。
3.4 專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)
專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿剩ㄊ录┌l(fā)生時(shí)，根據(jù)各類道路交通事故（事件）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定所成立的相應(yīng)專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。
3.5 現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組
現(xiàn)場救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)級別和職責(zé)，成立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場救援等相關(guān)工作。涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生較大以上道路交通事故（事件），由市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)根據(jù)應(yīng)急救援需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織做好搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作；設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場指揮部總指揮由市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)任命，各應(yīng)急工作組組長由現(xiàn)場指揮部總指揮任命。
3.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括應(yīng)急消防隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等，在市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)或現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。
3.7 應(yīng)急救援專家組
市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)根據(jù)事故（事件）類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，牽頭成立道路交通事故（事件）應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)分析事故（事件）原因、研判事故（事件）發(fā)展趨勢，為事故（事件）救援提供方案和決策咨詢等。
3.8 各級道路交通事故及高速公路突發(fā)事件應(yīng)急組織
市、縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域道路交通事故（事件）應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系，結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域道路交通事故（事件）的應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援工作。
3.9 交通運(yùn)輸單位應(yīng)急組織
交通運(yùn)輸單位是交通安全應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)預(yù)防預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，與所在地政府制定的道路交通事故（事件）應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練，配備應(yīng)急物資，做好事故（事件）應(yīng)對工作。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 預(yù)防機(jī)制
各級政府要構(gòu)建道路交通安全隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制，監(jiān)督檢查隱患排查和治理情況，以及應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急物資配備情況，推進(jìn)交通安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，抓住交通安全重點(diǎn)隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性制定事故（事件）防治對策，提升道路交通事故（事件）預(yù)防控制能力。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
各級道路交通事故（事件）應(yīng)急組織接到可能發(fā)生道路交通事故（事件）的信息后，要確定預(yù)警區(qū)域、影響范圍，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，發(fā)布道路交通事故（事件）預(yù)警信息。按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對方案，通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位積極采取有效措施，防止事故發(fā)生。
縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)單位在接到可能發(fā)生特別重大、重大、較大道路交通事故（事件）的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)市委市政府和市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)。市道專辦及相關(guān)單位要及時(shí)匯總分析事故（事件）隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評估，并根據(jù)可能發(fā)生事故（事件）的嚴(yán)重情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
接到事故（事件）報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定逐級上報(bào)事故（事件）情況并報(bào)告本級政府：
5.1.1 特別重大、重大道路交通事故（事件）逐級上報(bào)至公安部交管局和國家其他有關(guān)部門；
5.1.2 較大道路交通事故（事件）逐級上報(bào)至省公安廳交管局和省級其他有關(guān)部門；
5.1.3 一般道路交通事故（事件）上報(bào)至市公安局交警支隊(duì)（高速交警支隊(duì)）和市級其他有關(guān)部門。每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)，必要時(shí)可以越級上報(bào)事故（事件）情況。
較大以上道路交通事故（事件）和緊急敏感情況一旦發(fā)生，事發(fā)地縣級政府及市級有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)30分鐘內(nèi)，向市委市政府值班室、市應(yīng)急管理局電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)、力爭1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡要說明原因。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故（事件）性質(zhì)、影響范圍、事故（事件）發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故（事件）處置情況。事故（事件）發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向事發(fā)地道專辦和有關(guān)部門提供與事故（事件）應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為研究制訂救援方案提供參考。
5.2 先期處置
發(fā)生道路交通事故（事件）后，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：
5.2.1 立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域；視情調(diào)用直升機(jī)、無人機(jī)觀察現(xiàn)場事態(tài)。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
5.2.2 依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向事發(fā)地人民政府和其他有關(guān)部門報(bào)告事故（事件）情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故（事件）現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
所在縣（市、區(qū)）政府在接到事故（事件）報(bào)告后，應(yīng)迅速采取排險(xiǎn)防治措施，組織受事故（事件）影響區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險(xiǎn)救援等工作；達(dá)到本級政府道路交通事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)道路交通事故（事件）達(dá)到或可能達(dá)到的嚴(yán)重程度，市級應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個(gè)級別。縣（市、區(qū)）政府可制定本區(qū)域內(nèi)道路交通事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)。
5.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般道路交通事故（事件）時(shí)，由事發(fā)地縣級政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。縣級道路交通安全專業(yè)委員會(huì)視情啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)與事發(fā)地政府、市級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)給予應(yīng)急救援指導(dǎo)和支持。
5.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大道路交通事故（事件）時(shí)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)視情啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府開展應(yīng)急救援工作，組織相關(guān)專家赴現(xiàn)場研判事態(tài)發(fā)展趨勢，根據(jù)救援需求調(diào)派專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并向市委市政府和省道路交通安全專業(yè)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
5.3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大道路交通事故（事件）時(shí)，由省道路交通安全專業(yè)委員會(huì)啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。在Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故（事件）應(yīng)急救援的需要成立現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作；視情協(xié)調(diào)駐金部隊(duì)實(shí)施增援；向國務(wù)院、應(yīng)急管理部報(bào)告事故（事件）相關(guān)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)更高級別應(yīng)急響應(yīng)。
事發(fā)地政府按照省道路交通安全專業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急組織及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置工作。
5.3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大道路交通事故（事件）時(shí)，由省道路交通安全專業(yè)委員會(huì)啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，在Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，在國務(wù)院、公安部指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故（事件）應(yīng)急處置，全力開展應(yīng)急救援工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，視緊急程度調(diào)用救援直升機(jī)。省道路交通安全專業(yè)委員會(huì)辦公室會(huì)同省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮平臺與事故（事件）現(xiàn)場指揮部視頻對接；組織專家研究應(yīng)急救援方案及措施，組織專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，防止事故（事件）升級和次生災(zāi)害事故發(fā)生；協(xié)調(diào)國家級應(yīng)急救援力量參與救援；在事故（事件）處置過程中，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。
在開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的同時(shí)，指導(dǎo)事發(fā)地政府做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作，有序開展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公布道路交通事故（事件）有關(guān)信息。
5.4 信息發(fā)布
縣級以上政府或其設(shè)立的道路交通事故（事件）應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)在市委宣傳部（新聞辦）的指導(dǎo)下，按照權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、依法發(fā)布道路交通事故（事件）信息。第一時(shí)間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)道路交通事故（事件）處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故（事件）發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故（事件）類型、人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故（事件）區(qū)域交通管制情況、事故（事件）影響范圍及次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況，以及事故（事件）責(zé)任單位基本情況等。信息發(fā)布形式主要包括政府權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
5.5 響應(yīng)終止
當(dāng)事故（事件）現(xiàn)場得到控制，事故（事件）和隱患已經(jīng)消除，或事故（事件）所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能后，應(yīng)急處置工作結(jié)束。按照響應(yīng)啟動(dòng)級別，由省道路交通安全專業(yè)委員會(huì)終止Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣級道路交通安全專業(yè)委員會(huì)終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后、征用物資補(bǔ)償、應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故（事件）影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
6.2 應(yīng)急救助
事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定救助方案，明確教育、民政、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生健康等部門的救助職責(zé)和受災(zāi)人員申請救助的程序，確保事故（事件）發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。
6.3 調(diào)查評估
道路交通事故（事件）應(yīng)急處置結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)遵循事故處理與事故預(yù)防相結(jié)合的原則，按照規(guī)定及時(shí)開展事故深度調(diào)查，加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析和事故預(yù)防對策研究。
特別重大道路交通事故（事件），由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故（事件）調(diào)查評估。重大道路交通事故（事件），由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估。較大和一般道路交通事故（事件），由市、縣（市、區(qū)）政府或本級政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估。評估總結(jié)按事故（事件）級別報(bào)國務(wù)院道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府和省道路交通安全專業(yè)委員會(huì)、市政府和市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)。
事發(fā)地政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，將應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告市政府和市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)。市道專辦結(jié)合實(shí)際救援情況，組織對事發(fā)地政府的應(yīng)急救援總結(jié)進(jìn)行分析、研究，提出改進(jìn)意見，抄送有關(guān)單位。
6.4 保險(xiǎn)理賠
道路交通事故（事件）發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)報(bào)案受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及程序及時(shí)開展查勘理賠工作。
6.5 道路交通事故社會(huì)救助基金
按照相關(guān)規(guī)定和程序，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知事故當(dāng)事人相關(guān)政策并出具相關(guān)文書。符合墊付情形的，應(yīng)由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。
6.6 激勵(lì)與責(zé)任追究
對在道路交通事故（事件）應(yīng)急救援工作中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。對在道路交通事故（事件）應(yīng)急處置工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定給予處罰、處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
7 保障措施
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各成員單位要按照各自職能，加強(qiáng)事故（事件）救援、公安消防、危化品救護(hù)、惡劣天氣路面搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，完善隊(duì)伍管理制度。市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
7.2 物資裝備保障
各成員單位要建立健全物資裝備保障制度，確保道路交通事故（事件）發(fā)生時(shí)，救援和搶險(xiǎn)工程裝備、應(yīng)急物資裝備可及時(shí)調(diào)撥，滿足受困群眾對醫(yī)療器械和藥品等生活救助物資的需求。市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備的儲備，整合應(yīng)急救援資源。
7.3 資金保障
各級政府要按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，將道路交通安全應(yīng)急處置工作確需經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)部門預(yù)算，由同級財(cái)政保障。
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生健康行政部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。
7.5 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生重大、特別重大道路交通事故（事件）后，事發(fā)地政府及公安機(jī)關(guān)應(yīng)對道路交通事故（事件）現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急（空中）救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
7.6 通信與信息保障
各級政府要建立健全道路交通事故（事件）應(yīng)急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。各級通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)，保障道路交通事故（事件）應(yīng)急處置過程中通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。
7.7 治安維護(hù)
各地公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求或事故（事件）現(xiàn)場指揮部的指令，組織實(shí)施重要區(qū)域的治安警戒和道路交通管制。
7.8 科技支撐
各級政府要充分發(fā)揮交通安全技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)的作用，研究道路交通事故（事件）應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高技術(shù)保障水平。
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案修訂
市公安局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作，根據(jù)形勢發(fā)展需要，原則上每3—5年修訂1次。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。
8.2 宣傳和培訓(xùn)
各級政府及其他有關(guān)單位要加大交通安全宣傳教育工作力度，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案和事故預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識和應(yīng)對能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，將應(yīng)急救援知識納入交通安全培訓(xùn)內(nèi)容，提升交通參與者應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。定期組織開展救援隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高救援人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)救援能力。
8.3 應(yīng)急演練
市公安局會(huì)同有關(guān)部門定期組織應(yīng)急演練。各地應(yīng)根據(jù)本地重點(diǎn)，經(jīng)常性組織應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評估，分析問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。