各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、司法局、財(cái)政局、人力社保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、金融辦、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局、稅務(wù)局、人行各縣（市）支行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局各監(jiān)管組，金華開(kāi)發(fā)區(qū)：
現(xiàn)將《金華市關(guān)于大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 金華市發(fā)展和改革委員會(huì)
金華市司法局 金華市財(cái)政局
金華市人力資源和社會(huì)保障局 金華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
金華市文化廣電旅游局 金華市人民政府金融工作辦公室
金華市醫(yī)療保障局 金華市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
國(guó)家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行金華中心支行
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局
2023年8月15日
金華市關(guān)于大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的
若干舉措
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的重要論述精神，全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，按照市委、市政府決策部署，持續(xù)深化個(gè)體工商戶分型分類(lèi)培育工作，以更加有效的舉措促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展，充分發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生中的重要作用，為“打造國(guó)際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”貢獻(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)力量，現(xiàn)制定如下政策舉措。
一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本
1.降低水電氣使用成本。對(duì)電壓等級(jí)不滿1千伏的個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用；對(duì)用電設(shè)備容量在160千瓦以下的個(gè)體工商戶采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。縣（市、區(qū)）政府全面落實(shí)上級(jí)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府）〕
2.降低經(jīng)營(yíng)支付成本。降低個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)銀行在免收一個(gè)賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。對(duì)個(gè)體工商戶通過(guò)柜臺(tái)渠道進(jìn)行的一定金額以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)其他支付手續(xù)費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）
3.降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。各縣（市、區(qū)）政府在城市規(guī)劃和管理中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要，為從事便民服務(wù)的個(gè)體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間孵化園、電商園等為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立自產(chǎn)自銷(xiāo)、平價(jià)攤位、共富攤位等公益化交易區(qū)，為創(chuàng)業(yè)提供便利。深化個(gè)體工商戶住所登記制度改革，對(duì)僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶提供登記便利化服務(wù)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
二、減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
4.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后屬于小型微利企業(yè)的，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。以上政策執(zhí)行時(shí)間至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
5.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策。對(duì)以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，單位費(fèi)率、個(gè)人費(fèi)率仍分別按0.5%執(zhí)行，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對(duì)以單位方式參保的個(gè)體工商戶，申請(qǐng)享受的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，可在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
6.落實(shí)重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)減免政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為納入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口，在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持
7.加強(qiáng)信貸支持和保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低個(gè)體工商戶貸款利率。發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用好降準(zhǔn)釋放資金、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，為符合條件的個(gè)體工商戶提供更多支持。支持個(gè)體工商戶通過(guò)“浙里辦-浙里金融”服務(wù)線上申請(qǐng)貸款。推動(dòng)“金管家”平臺(tái)與浙江省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，探索建立個(gè)體工商戶信用報(bào)告，對(duì)個(gè)體工商戶信用精準(zhǔn)“畫(huà)像”，賦能個(gè)體工商戶融資和發(fā)展。深化“貸款碼”應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大個(gè)體工商戶首貸、信用貸投放。探索開(kāi)展個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員提供多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，增加個(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)安全、員工安全、公共責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、市金融辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的，最高可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、市人力社保局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局、市金融辦）
9.強(qiáng)化跨境業(yè)務(wù)線上辦理。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶提供安全、便捷的跨境結(jié)算服務(wù)。加大對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的支持力度，個(gè)體工商戶匯率避險(xiǎn)政策擔(dān)保比例由5%提高至8%，降低個(gè)體工商戶匯率避險(xiǎn)套期保值成本。（責(zé)任單位：人行金華市中心支行、市金融辦）
四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境
10.提供便捷高效政務(wù)服務(wù)。支持個(gè)體工商戶直接辦理經(jīng)營(yíng)者變更。對(duì)未辦理過(guò)涉稅事宜的或辦理過(guò)涉稅事宜但未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、未領(lǐng)用發(fā)票或者已繳銷(xiāo)發(fā)票及稅控專(zhuān)用設(shè)備，且不存在其他未辦結(jié)事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)變更程序。深化“證照分離”改革，落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、登記備案事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施市場(chǎng)主體歇業(yè)集成服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)歇業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)政策供給、歇業(yè)監(jiān)管、歇業(yè)恢復(fù)閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力社保局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市級(jí)各有關(guān)許可部門(mén)）
11.推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。建立個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，減少對(duì)“守法者”行政檢查抽查比例和頻次。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀和指導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶主動(dòng)糾正違法失信行為、重塑良好信用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市級(jí)各有關(guān)許可部門(mén)）
12.維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境。保障個(gè)體工商戶“一視同仁”享受政策支持。推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，防止具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)擠壓個(gè)體工商戶生存空間，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平公正競(jìng)爭(zhēng)秩序。堅(jiān)決破除設(shè)置個(gè)體工商戶準(zhǔn)入、變更不合理限制和隱性壁壘，嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委）
五、拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間
13.開(kāi)展分型分類(lèi)培育。建立個(gè)體工商戶分型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展分型分類(lèi)培育，按照“三型”（生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型）、“四類(lèi)”（名、特、優(yōu)、新）采取精準(zhǔn)幫扶措施，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。支持和培育有一定品牌影響力和知曉度的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”，挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”“老商號(hào)”，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板，支持執(zhí)著堅(jiān)守、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶自主申報(bào)“名、特、優(yōu)、新”四類(lèi)，依據(jù)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r采取平臺(tái)引流、褒揚(yáng)激勵(lì)、社會(huì)宣傳、金融支持等政策。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力社保局、市文廣旅游局、市稅務(wù)局、人行金華市中心支行）
14.加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)使用原個(gè)體工商戶名稱(chēng)中的字號(hào)、原經(jīng)營(yíng)地址；支持個(gè)體工商戶將擁有的不動(dòng)產(chǎn)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
15.強(qiáng)化創(chuàng)新支撐和發(fā)展保障。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶商標(biāo)品牌培育,支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展,挖掘老字號(hào)商標(biāo)品牌資源,提高商標(biāo)品牌管理能力。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解室等機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢、專(zhuān)利商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)及相關(guān)服務(wù)。組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提供免費(fèi)咨詢和幫扶服務(wù)。積極開(kāi)展“優(yōu)化計(jì)量、提質(zhì)增效”行動(dòng)，為個(gè)體工商戶提供免費(fèi)咨詢和幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
六、加大個(gè)體工商戶服務(wù)供給
16.加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。通過(guò)線上線下相結(jié)合方式，加大面向個(gè)體工商戶的政策法規(guī)和實(shí)務(wù)宣傳培訓(xùn)力度。綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力幫扶服務(wù)。針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金，將符合條件的個(gè)體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
17.提供公益性法律服務(wù)。依托公益普法講師團(tuán)，定期為個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供法律咨詢等法律服務(wù)。及時(shí)調(diào)解個(gè)體工商戶矛盾糾紛，搭建解紛“快車(chē)道”，為個(gè)體工商戶提供精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）
18.開(kāi)展“服務(wù)月”活動(dòng)。充分動(dòng)員各方力量，持續(xù)開(kāi)展《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》宣傳貫徹工作，重點(diǎn)宣傳登記注冊(cè)、普惠金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)等方面新政策、新措施，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)個(gè)體工商戶的濃厚氛圍。聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展情況、經(jīng)營(yíng)狀況、難點(diǎn)問(wèn)題等，通過(guò)上門(mén)訪談、集中座談、調(diào)查問(wèn)卷、服務(wù)熱線等多種方式廣泛開(kāi)展大走訪、大調(diào)研，有效落實(shí)送政策、問(wèn)需求、解難題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)）
本文件自印發(fā)之日起施行，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家另有規(guī)定以外，有效期三年。
正文下載：
金華市關(guān)于大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措金市監(jiān)發(fā)[2023]96號(hào).pdf
相關(guān)鏈接： 關(guān)于《金華市關(guān)于大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告