各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局（分局），市局機(jī)關(guān)各處（室），城管服務(wù)中心，站前管理中心：
《金華市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》已按法定程序修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定
為規(guī)范綜合行政執(zhí)法部門履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省行政程序辦法》《浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、總則
（一） 本市各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員辦理行政處罰案件以及行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
（二） 本市各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門是行使行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，依法履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
綜合行政執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，不得以自己名義作出行政處罰決定。
（三） 綜合行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公正和公開的原則，做到事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。
（四） 綜合行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持誰執(zhí)法誰普法，教育公民、法人和其他組織自覺守法。
（五） 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人享有的申請(qǐng)回避權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)聽證權(quán)等權(quán)利；辦理未成年人的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)，依法保障其合法權(quán)益。
（六） 綜合行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件，對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。
（七） 綜合行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。執(zhí)法人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、 管轄
（八） 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地（行為地或結(jié)果地）的縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
金華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)的轄區(qū)案件分別由金華市綜合行政執(zhí)法局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局、雙龍風(fēng)景旅游區(qū)分局管轄。
（九） 兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門都有權(quán)管轄的行政處罰案件，由最初受理案件線索的部門管轄。對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)市綜合行政執(zhí)法部門指定管轄。
綜合行政執(zhí)法部門與其他行政機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。
三、 回避
（十）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng)；案件當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：
1.是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；
2.本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
3.與本案當(dāng)事人或與其所實(shí)施的行為有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
執(zhí)法人員包括：案件承辦人員、中隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制審核人員、聽證人員等與案件辦理環(huán)節(jié)有關(guān)的人員。
（十一）執(zhí)法人員的回避，由其所屬的綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定；縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的回避，由縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定或由市綜合行政執(zhí)法部門決定。
（十二）當(dāng)事人及其法定代理人要求綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并說明理由。口頭提出申請(qǐng)的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)記錄在案。對(duì)當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請(qǐng)，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出決定并告知申請(qǐng)人。決定不予回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
（十三）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形，本人未提出回避，當(dāng)事人及其法定代理人也未申請(qǐng)回避的，有權(quán)決定其回避的綜合行政執(zhí)法部門、負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。
（十四）在行政處罰案件調(diào)查過程中，鑒定人員和翻譯人員需要回避的，適用本辦法的規(guī)定。
鑒定人員、翻譯人員的回避，由指派或者聘請(qǐng)的綜合行政執(zhí)法部門決定。
（十五） 在綜合行政執(zhí)法部門作出回避決定前，案件承辦人員不得停止行政處罰案件的調(diào)查。
作出回避決定后，綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員不再參與該行政案件的調(diào)查、審核、審批工作。被決定回避的綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員、鑒定人員和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的綜合行政執(zhí)法部門、負(fù)責(zé)人根據(jù)案件情況決定。
四、 證據(jù)
（十六）綜合行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的證據(jù)主要有：
1.書證；
2.物證；
3.視聽資料；
4.電子數(shù)據(jù)；
5.證人證言；
6.當(dāng)事人的陳述；
7.鑒定意見；
8.勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。
證據(jù)必須查證屬實(shí)后，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
（十七）證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備合法性、關(guān)聯(lián)性和客觀性。綜合行政執(zhí)法部門必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)當(dāng)事人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。
（十八）定案的證據(jù)必須確實(shí)充分。每個(gè)證據(jù)必須和待查證的案件事實(shí)之間存在客觀聯(lián)系，具有證明力，能夠證明待證事實(shí)。證據(jù)必須形成證據(jù)鏈，環(huán)環(huán)相扣，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定構(gòu)成充分的理由。
（十九）凡知道案件真實(shí)情況的人員，可以作為證人。
生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)意志的人，不能作為證人。但待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人，可以作為證人。
（二十） 綜合行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員在辦理行政處罰案件時(shí)，對(duì)涉及的國家MM、商業(yè)MM或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。
（二十一） 案件承辦人員收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先收集原件（原物）。收集人、提供人應(yīng)當(dāng)在原件（原物）上簽名或蓋章，并注明收集日期和來源。
收集原件（原物）有困難的，可以收集與原件（原物）核對(duì)無誤的復(fù)印件（節(jié)錄本）、照片等復(fù)制件。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明復(fù)制日期和來源，并經(jīng)原件提供人和收集人核實(shí)無誤后標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”字樣并簽名或者蓋章。原物為數(shù)量較多的種類物的，可收集其中的一部分。
收集或制作的視聽資料和電子證據(jù)，應(yīng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。收集復(fù)制件的，還要注明視聽資料的具體來源及制作過程。收集聲音資料的，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
經(jīng)鑒定證明真實(shí)的復(fù)制件與原件具有同等的證明力。
（二十二） 收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等專業(yè)書證的，應(yīng)當(dāng)附說明材料； 單位提供書證的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人簽名或者蓋章后，加蓋單位公章； 當(dāng)事人提供物證材料的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在有關(guān)材料上簽名或蓋章。
（二十三） 綜合行政執(zhí)法部門詢問當(dāng)事人或收集證人證言制作筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人或證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系方式等基本情況。詢問完畢后，詢問筆錄應(yīng)交由當(dāng)事人或證人核對(duì)，由當(dāng)事人或證人核對(duì)無誤后逐頁簽名或蓋章，并在最后一頁簽署“與我陳述一致”意見，并標(biāo)注出具日期。詢問筆錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或證人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處捺指印。案件承辦人員、翻譯人員也應(yīng)在筆錄上簽名。
證人自書證言，應(yīng)當(dāng)在證言上寫明證人基本情況，并簽名或蓋章，標(biāo)注出具日期，出示身份證明。證人證言應(yīng)附有經(jīng)證人確認(rèn)的居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。
（二十四） 行政執(zhí)法人員對(duì)違法行為的現(xiàn)場或者不便移動(dòng)的物證進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)、測量、繪圖、拍照、錄像的，須對(duì)當(dāng)事人、見證人等的詢問內(nèi)容以及處理案件相關(guān)事務(wù)等制作現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄。筆錄中應(yīng)當(dāng)載明行政執(zhí)法人員出具執(zhí)法證件及證件信息等內(nèi)容以及時(shí)間、地點(diǎn)，詳盡記載現(xiàn)場所見的與案件有關(guān)的主要情況，要保證筆錄的客觀性。筆錄經(jīng)當(dāng)事人、見證人核對(duì)后，簽署“與現(xiàn)場情況一致”意見并簽名。
（二十五） 以上所有證據(jù)及材料，當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)在材料上注明原因；有其他見證人在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由見證人簽署意見并簽名。
現(xiàn)場見證人與提供證言的證人，不得為同一人，但是證人證言與現(xiàn)場筆錄分別證明不同事實(shí)的除外。
（二十六） 對(duì)于全案的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)之間進(jìn)行綜合審查，要分析證據(jù)與案件事實(shí)之間有無矛盾，全案的證據(jù)與案件事實(shí)的證明方向是否一致，全案的證據(jù)能否對(duì)案件事實(shí)得出統(tǒng)一、唯一的結(jié)論。同時(shí)還要對(duì)證明執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員履行程序合法性的相關(guān)證據(jù)予以審查。
（二十七） 僅有一個(gè)孤立的證據(jù)，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定事實(shí)。特別是僅有當(dāng)事人陳述，沒有其他證據(jù)印證的，不能認(rèn)定相關(guān)事實(shí)。
五、 期限和送達(dá)
（二十八） 期限以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期限開始時(shí)、日不計(jì)算在期間內(nèi)。期限屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿的日期，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（二十九） 執(zhí)法人員依照簡易程序當(dāng)場作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在決定書上簽名或者蓋章。
綜合行政執(zhí)法部門依照普通程序作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起七日內(nèi)將決定書送達(dá)當(dāng)事人。
（三十） 送達(dá)法律文書必須有送達(dá)回證，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
（三十一） 當(dāng)事人是自然人的，送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人；當(dāng)事人不在的，可以交付其同住成年家屬簽收。當(dāng)事人本人或者其同住的成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在當(dāng)事人的住所；也可以把法律文書留在當(dāng)事人的住所，并采用拍照、錄像、錄音等方式記錄送達(dá)過程；或者邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)見證送達(dá)過程，即視為送達(dá)。
當(dāng)事人是法人或者其他組織的，送達(dá)的法律文書應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。法人法定代表人、其他組織主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件人員拒絕接收的，適用留置送達(dá)。
（三十二） 當(dāng)事人可以委托代理人簽收法律文書，代理人簽收法律文書，應(yīng)當(dāng)出示當(dāng)事人出具的授權(quán)委托書。
（三十三） 經(jīng)當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，綜合行政執(zhí)法部門可以采用傳真、電子郵件、短信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的方式送達(dá)法律文書。
采用前款方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)當(dāng)事人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
（三十四）直接送達(dá)法律文書有困難的，可以委托其他綜合行政執(zhí)法部門代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
綜合行政執(zhí)法部門郵寄的法律文書，當(dāng)事人委托所在單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為簽收的，視為送達(dá)。
（三十五）當(dāng)事人下落不明，或者按本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，可公告送達(dá)。公告送達(dá)行政執(zhí)法文書的，公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)平臺(tái)、本機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站公告，也可以根據(jù)需要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告或者在受送達(dá)人住所地、經(jīng)營場所或者所在的村（居）民委員會(huì)公告欄公告。
自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過10日，即視為送達(dá)。因情況緊急或者保障公共安全、社會(huì)穩(wěn)定需要的，可以適當(dāng)縮短，但不得少于3日。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)公告期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。
六、行政強(qiáng)制措施
（三十六） 綜合行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件，可以依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施查封、扣押。不實(shí)施查封、扣押措施可以達(dá)到目的的，不得實(shí)施查封、扣押措施。
對(duì)與案件無關(guān)的物品，不得查封、扣押。
（三十七） 綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
1.實(shí)施前須向綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；
2.由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；
3.出示執(zhí)法身份證件；
4.通知當(dāng)事人到場；
5.當(dāng)場告知當(dāng)事人采取查封、扣押措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；
6.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
7.制作現(xiàn)場筆錄；
8.現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
9.制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。
情況緊急，需要當(dāng)場采取查封、扣押措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單，并在24小時(shí)內(nèi)向綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告和補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
（三十八） 行政執(zhí)法人員查封、扣押物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同被查封、扣押物品的當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列查封、扣押物品清單一式二份，寫明查封、扣押的理由，被查封、扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由行政執(zhí)法人員和被查封、扣押物品的當(dāng)事人簽名后，一份交給被查封、扣押物品的當(dāng)事人，一份附卷。當(dāng)事人拒絕簽名的，由見證人簽名；無見證人或者見證人拒絕簽名的，可以由行政執(zhí)法人員在清單上注明。
（三十九） 綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)于違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的物品，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，予以銷毀。對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，在作出解除查封、扣押的決定后，應(yīng)當(dāng)立即返還財(cái)物；容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品已經(jīng)被變賣或拍賣的，應(yīng)當(dāng)返還變賣或者拍賣所得的全部價(jià)款。
綜合行政執(zhí)法部門決定解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人持書面通知書辦理解除查封、扣押，返還財(cái)物等手續(xù)。交接時(shí)，由當(dāng)事人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。
（四十） 對(duì)于查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪用、調(diào)換或者損毀，不得以任何名義收取保管費(fèi)用。
對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。國家規(guī)定禁止銷售的物品或者其他不應(yīng)當(dāng)銷售的物品，不得變賣或者拍賣。
（四十一） 查封、扣押期限依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
綜合行政執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)規(guī)定決定延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)將決定及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。
綜合行政執(zhí)法部門逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為自動(dòng)解除查封；當(dāng)事人要求退還扣押物品的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立即退還。
對(duì)查封、扣押物品需要進(jìn)行鑒定、檢測、檢驗(yàn)的，鑒定、檢測、檢驗(yàn)期間不計(jì)入查封、扣押期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定、檢測、檢驗(yàn)期間書面告知當(dāng)事人。
（四十二） 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施證據(jù)先行登記保存的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。
先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
（四十三） 對(duì)證據(jù)先行登記保存時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同證據(jù)的持有人或者見證人對(duì)證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。必要時(shí)，可以對(duì)登記保存的證據(jù)進(jìn)行拍照。
先行登記保存證據(jù)清單由案件承辦人員和證據(jù)持有人或者見證人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。先行登記保存證據(jù)清單一式二份，一份附卷，一份交當(dāng)事人。
（四十四） 對(duì)當(dāng)事人棄留現(xiàn)場的財(cái)物，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑼咨票９堋．?dāng)事人難以查明或者未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理的，應(yīng)當(dāng)予以公告。自公告之日起滿30日不能查明當(dāng)事人或者不接受處理的，可以拍賣、變賣或者按照國家相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，可以依照本規(guī)定第四十條第二款的規(guī)定處理。
七、行政處罰的適用
（四十五） 違法行為在二年內(nèi)沒有被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。涉及公民生命健康、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
有下列情形之一的，屬于違法行為被發(fā)現(xiàn)：
1.行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依職權(quán)發(fā)現(xiàn)違法行為的；
2.違法行為被舉報(bào)后認(rèn)定屬實(shí)的，舉報(bào)即為發(fā)現(xiàn)；
3.當(dāng)事人自動(dòng)投案的；
5.其他依法屬于發(fā)現(xiàn)的情形。
（四十六） 綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，以書面形式送達(dá)當(dāng)事人。
責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為是啟動(dòng)行政處罰的前置程序，當(dāng)事人未改正的，綜合行政執(zhí)法部門依法立案查處。
責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為是行政處罰決定的處罰種類，且規(guī)定改正違法行為的義務(wù)有可執(zhí)行的內(nèi)容，當(dāng)事人未改正的，綜合行政執(zhí)法部門依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行、報(bào)告有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律、法規(guī)和規(guī)章有其他規(guī)定的從其規(guī)定。
（四十七） 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為違反管轄范圍內(nèi)兩個(gè)以上不同行政管理事務(wù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的，綜合行政執(zhí)法部門可以分別適用處罰，但罰款除外。
本條前一款所稱的同一個(gè)違法行為應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
1.違反法律義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的為同一個(gè)當(dāng)事人；
2.依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的多個(gè)法律責(zé)任，因當(dāng)事人著手實(shí)施的一個(gè)行為整體的組成要素所違反的法律義務(wù)而產(chǎn)生；
3.當(dāng)事人違反多個(gè)法律義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的多個(gè)法律責(zé)任的發(fā)生具有同時(shí)性。
（四十八） 不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。
（四十九） 精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。
（五十） 有下列情節(jié)之一的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：
1.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；
2.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
3.有立功表現(xiàn)的；
4.主動(dòng)投案，向綜合行政執(zhí)法部門如實(shí)陳述自己的違法行為的；
5.主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（五十一） 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法快速、從重處罰。
（五十二）對(duì)于具體違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)依照《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》的規(guī)定，以及根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，行使行政處罰自由裁量權(quán)。
八、 立案、撤案
（五十三） 綜合行政執(zhí)法部門對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者當(dāng)事人投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)內(nèi)受理登記，并進(jìn)行審查，3日內(nèi)審查完畢經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出以下處理：
1.對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自審查完畢之日起7日內(nèi)予以立案；對(duì)符合包容免罰條件的，應(yīng)予以立案并依法作出不予處罰決定；對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，但經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為不構(gòu)成違法或者依法不予處罰的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)決定不立案；
2.對(duì)屬于綜合行政執(zhí)法部門職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)自審查完畢后的2日內(nèi)移送有管轄權(quán)的綜合行政執(zhí)法部門處理，并告知報(bào)案人；
3.對(duì)不屬于綜合行政執(zhí)法部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)告知報(bào)案人或當(dāng)事人向其他行政機(jī)關(guān)報(bào)案或投案，也可受理后將相關(guān)線索直接移送有權(quán)部門處置并告知當(dāng)事人，對(duì)移送的案件屬于該情形的按照有關(guān)規(guī)定予以退回。
綜合行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員在日常執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照前款所列情形分別處理。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)立案期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（五十四） 審查期間，綜合行政執(zhí)法部門可以開展必要的調(diào)查取證。
審查期滿，有證據(jù)證明違法行為發(fā)生但無法確定當(dāng)事人的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以立案。經(jīng)過調(diào)查，仍然無法確定當(dāng)事人的，可以中止調(diào)查，或者按第五十七條第二款第（四）項(xiàng)處理。
（五十五） 報(bào)案人不愿意公開自己的姓名和報(bào)案行為的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在受案登記時(shí)注明，并為其保密。
綜合行政執(zhí)法部門對(duì)報(bào)案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⑼咨票９堋Ｒ扑桶讣r(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。
（五十六） 綜合行政執(zhí)法部門對(duì)發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時(shí)無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政處罰案件的程序辦理。在辦理過程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。
綜合行政執(zhí)法部門在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)立案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他行政機(jī)關(guān)處理，并告知當(dāng)事人。
（五十七） 綜合行政執(zhí)法部門在辦理行政處罰案件中必須查明違法事實(shí)，違法事實(shí)不清的，不得作出行政處罰決定。
經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政處罰案件有下列情形之一的，經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以撤銷案件，并書面通知當(dāng)事人或者相關(guān)單位、人員:
1.違法行為已過追責(zé)時(shí)效的；
2.作為唯一當(dāng)事人自然死亡的；
3.作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他共同違法行為人可以追查的；
4.其他需要撤銷案件的情形。
（五十八） 因證據(jù)不足無法認(rèn)定違法事實(shí)成立，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定，綜合行政執(zhí)法部門撤銷案件后，新的證據(jù)出現(xiàn)，足以認(rèn)定當(dāng)事人違法事實(shí)成立的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)重新立案，并在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定。
九、調(diào)查取證
（五十九） 綜合行政執(zhí)法部門對(duì)行政處罰案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、合法地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。
（六十） 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括:
1.當(dāng)事人的基本情況;
2.違法行為是否存在;
3.違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施;
4.實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);
5.當(dāng)事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形;
6.案件有關(guān)的其他事實(shí)。
（六十一） 綜合行政執(zhí)法部門在調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，且應(yīng)具有行政執(zhí)法資格。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
調(diào)查取證期間，執(zhí)法人員未經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得停止對(duì)行政處罰案件的調(diào)查取證。因回避、崗位調(diào)整、身體健康等正當(dāng)事由確需對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)整的，辦案機(jī)構(gòu)重新指定執(zhí)法人員繼續(xù)開展調(diào)查取證。
（六十二） 調(diào)查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
1.案件事實(shí)清楚；
2.證據(jù)確實(shí)、充分；
3.違法行為性質(zhì)和案由認(rèn)定正確；
4.調(diào)查程序合法；
5.當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
調(diào)查終結(jié)的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1.當(dāng)事人的基本情況；
2.是否采取了行政強(qiáng)制措施及其理由；
3.案發(fā)過程、調(diào)查經(jīng)過及違法事實(shí)和證據(jù)；
4.法律依據(jù)和處罰意見。
（六十三） 綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)、辦案機(jī)構(gòu)審查調(diào)查終結(jié)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以退回執(zhí)法人員補(bǔ)充或補(bǔ)正調(diào)查，并應(yīng)當(dāng)指明補(bǔ)充或補(bǔ)正調(diào)查的內(nèi)容和對(duì)象：
1.事實(shí)不清的；
2.證據(jù)不足的；
3.調(diào)查取證程序違法的；
4.其他需要補(bǔ)充或補(bǔ)正調(diào)查的。
（六十四） 綜合行政執(zhí)法部門詢問當(dāng)事人, 可以到當(dāng)事人住處或者單位進(jìn)行，也可以要求當(dāng)事人到綜合行政執(zhí)法部門指定地點(diǎn)進(jìn)行。
詢問證人，可以到其單位、學(xué)校、住所或者其居住地居（村）民委員會(huì)進(jìn)行。必要時(shí)，也可以通知其到綜合行政執(zhí)法部門提供證言。
詢問同案的當(dāng)事人、證人，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，并不得有除執(zhí)法人員以外的人員在場。
（六十五） 詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被詢問人對(duì)詢問有如實(shí)回答的義務(wù)以及對(duì)與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。
（六十六） 詢問不滿18周歲的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案。確實(shí)無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
（六十七） 詢問聾啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人參加，并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。
對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人，應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員，并在詢問筆錄中注明翻譯人的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。
（六十八） 執(zhí)法人員詢問筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交被詢問人和翻譯人員核對(duì)。被詢問人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。被詢問人與翻譯人員的意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以被詢問人的意見為準(zhǔn)。
詢問時(shí)，在文字記錄的同時(shí)，可以根據(jù)需要錄音、錄像。
（六十九） 當(dāng)事人或者證人請(qǐng)求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人或者證人自行書寫。
（七十） 首次詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)問明當(dāng)事人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號(hào)碼，是否曾因相同違法行為受到行政處罰等情況。
當(dāng)事人為外國人的，首次詢問時(shí)還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號(hào)碼等情況。
當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)法人、其他組織委托的代理人接受詢問。首次詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)問明法人或者其他組織單位全稱、住所地、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位登記年限等情況。接受詢問的人員應(yīng)當(dāng)提供法人或者其他組織的組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者其他組織主要負(fù)責(zé)人身份證明和本人的身份證件等材料。代理人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等內(nèi)容。
（七十一） 詢問當(dāng)事人時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯、回避等權(quán)利和如實(shí)回答的義務(wù)，并詢問當(dāng)事人下列事項(xiàng)：
1.涉案行為是否由當(dāng)事人實(shí)施；
2.實(shí)施涉案行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、工具和后果等基本情況；
3.當(dāng)事人實(shí)施涉案行為的目的、動(dòng)機(jī)；
4.當(dāng)事人陳述、申辯的意見；
5.其他與案件相關(guān)的事項(xiàng)。
（七十二）詢問當(dāng)事人時(shí)，需要運(yùn)用證據(jù)證實(shí)當(dāng)事人違法行為的，應(yīng)當(dāng)防止泄露調(diào)查工作秘密。
（七十三）詢問證人前，應(yīng)當(dāng)了解被詢問人的身份以及與當(dāng)事人之間的關(guān)系。詢問證人時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，告知如實(shí)回答的義務(wù)并詢問證人下列事項(xiàng)：
1.證人與案件是否有利害關(guān)系；
2.證人與當(dāng)事人是否有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系；
3.證人了解案件事實(shí)的信息來源和途徑；
4.證人了解的案件事實(shí)的基本情況，包括行為的實(shí)施人、實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)和情況等；
5.其他與案件相關(guān)的事項(xiàng)。
執(zhí)法人員不得向證人泄露案情或者表示對(duì)案件的看法。
（七十四）執(zhí)法人員對(duì)于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時(shí)可以進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，及時(shí)提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。
（七十五）勘驗(yàn)場所時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者見證人在場，注意避免對(duì)被勘驗(yàn)的場所內(nèi)的設(shè)施、物品造成不必要的損壞。必要時(shí)，執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人或者見證人。
（七十六）勘驗(yàn)情況以及現(xiàn)場詢問情況應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見證人予以簽名確認(rèn)；當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明情況并簽字。
（七十七）綜合行政執(zhí)法部門查處違法行為，需要相關(guān)行政管理部門認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)依法要求相關(guān)行政管理部門及時(shí)認(rèn)定。
相關(guān)行政管理部門在接到綜合行政執(zhí)法部門的協(xié)作要求后，一般應(yīng)在5日內(nèi)出具認(rèn)定意見，對(duì)于情況特殊或認(rèn)定、鑒定需較長時(shí)間的， 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)事先告知，延長時(shí)間不得超過7日，且只允許延長一次。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)雙方部門協(xié)調(diào)后，可以適當(dāng)延長。
相關(guān)行政管理部門拒絕提供或者逾期未提供認(rèn)定意見的，綜合行政執(zhí)法部門可以向相關(guān)行政管理部門提出書面意見，或者提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以糾正。
（七十八）為了查明案情，需要對(duì)行政處罰案件中專門性技術(shù)問題進(jìn)行鑒定的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有專門知識(shí)的人或者鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
（七十九） 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對(duì)樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人作出某種鑒定意見。
（八十）鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托鑒定的事項(xiàng)、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時(shí)間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)有分析過程的說明。
（八十一）鑒定人對(duì)鑒定意見負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。多人參加鑒定，對(duì)鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。
（八十二）綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定意見告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議的，可以在3日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門審查批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。重新鑒定以一次為限。當(dāng)事人是否申請(qǐng)重新鑒定，不影響案件的正常辦理。
綜合行政執(zhí)法部門認(rèn)為必要時(shí)，也可以直接決定進(jìn)行重新鑒定。
（八十三）鑒定具有下列情形之一的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：
1.鑒定程序違法，可能影響鑒定意見正確性的；
2.鑒定人不具備鑒定所需專門知識(shí)的；
3.鑒定意見明顯依據(jù)不足的；
4.鑒定人故意作虛假鑒定的；
5.鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；
6.其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的情形。
（八十四）重新鑒定，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)另行委托鑒定人。
初次鑒定費(fèi)用由綜合行政執(zhí)法部門承擔(dān)。當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
十、 簡易程序
（八十五）對(duì)于違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
法律規(guī)定其他可以當(dāng)場作出行政處罰決定情形的，適用行政處罰簡易程序。
（八十六）當(dāng)場處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
1.向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件表明執(zhí)法身份，指明其違法事實(shí);
2.對(duì)當(dāng)事人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)充分聽取；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;
3.填寫當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人，處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款金額、時(shí)間、地點(diǎn)及綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章;
4.當(dāng)場收繳罰款的，同時(shí)填寫罰款收據(jù)，交付當(dāng)事人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。
（八十七）行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)于作出決定后的3日內(nèi)報(bào)所屬綜合行政執(zhí)法部門備案。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)報(bào)備日期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十一、普通程序
（八十八）行政處罰適用普通程序的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出決定，特殊情況經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期限不超過30日。需要延長案件辦理期限的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在辦理期限屆滿五日前，辦理延長辦案期限手續(xù)并明確延長辦案的期限。經(jīng)延長辦理期限仍無法作出決定等特殊情況，則應(yīng)召開案審會(huì)集體討論決定。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
下列期間不計(jì)入前一款規(guī)定的期限：
1.需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定等技術(shù)手段調(diào)查取證的期間；
2.需要其他行政機(jī)關(guān)認(rèn)定案件相關(guān)事項(xiàng)的期間；
3.聽證的期間；
4.公告、郵寄送達(dá)文書的公告、在途期間。
（八十九）對(duì)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容:
1.當(dāng)事人的基本情況;
2.是否屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；
3.事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿;
4.案件定性是否準(zhǔn)確;
5.適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確;
6.是否符合法定程序;
7.擬作出的處理決定是否適當(dāng)。
（九十）案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后將案件終結(jié)報(bào)告以及案卷材料上報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)審核。
案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按八十九條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出審核意見。認(rèn)為需要退回案件承辦人員辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。
屬重大行政執(zhí)法決定的案件，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)審核后必須送法制機(jī)構(gòu)審核。
（九十一）法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按第八十九條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出審核意見。
法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要退回辦案機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。
（九十二）法制機(jī)構(gòu)審核后，將案件有關(guān)材料和審核意見報(bào)送綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批。
（九十三）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定:
1.確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；
2.確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；
3.違法事實(shí)不能成立的，不得給予處罰決定；
4.違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，綜合行政執(zhí)法部門已經(jīng)作出行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)附卷；
5.發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有其他違法行為的，在依法作出行政處罰或者其他行政處理決定的同時(shí)，通知有關(guān)行政主管部門處理。
（九十四） 有下列情形之一的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)集體討論：
1.情節(jié)復(fù)雜的行政處罰案件；
2.對(duì)重大違法行為給予較重行政處罰案件；
3.綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況確定的其他案件。
前款第2項(xiàng)所指較重行政處罰是指責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款。
（九十五） 綜合行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定或者集體討論決定的內(nèi)容，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。
（九十六） 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
綜合行政執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人陳述申辯而加重處罰。
當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)提供書面意見，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
當(dāng)事人接到行政處罰告知書后，未表示放棄陳述、申辯權(quán)利又未在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，綜合行政執(zhí)法部門可以在規(guī)定期限屆滿后依法作出行政處罰決定。行政處罰決定作出之前，當(dāng)事人又要求進(jìn)行陳述、申辯的，綜合行政執(zhí)法部門可以準(zhǔn)許。
當(dāng)事人要求舉行聽證的，按照本規(guī)定關(guān)于聽證的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
（九十七） 對(duì)違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，因當(dāng)事人原因無法以書面形式送達(dá)行政處罰告知書的，綜合行政執(zhí)法部門可以采取公告方式告知當(dāng)事人。自公告屆滿之日起，當(dāng)事人3日內(nèi)未提出陳述、申辯或者5日內(nèi)未提出聽證要求的，綜合行政執(zhí)法部門可以依法作出行政處罰決定。
公告可以在綜合行政執(zhí)法部門網(wǎng)站上發(fā)布、報(bào)紙上刊登或者當(dāng)事人住所地、經(jīng)營場所或者所在的村（居）民委員會(huì)公告欄張貼。
（九十八） 有下列情形之一的，綜合行政執(zhí)法部門按照已經(jīng)告知的內(nèi)容依法作出行政處罰決定：
1.當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見或者聽證要求的；
2.當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，經(jīng)復(fù)核不成立，不予采納的；
3.當(dāng)事人在聽證會(huì)上提出的事由，經(jīng)審查不成立，不予采納的。
（九十九） 當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見或者根據(jù)當(dāng)事人要求組織聽證后，綜合行政執(zhí)法部門認(rèn)為需要對(duì)已經(jīng)告知的行政處罰決定作重大變更，且有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)召開集體討論會(huì)議或者原集體討論會(huì)議主持人再次召開集體討論會(huì)議決定：
1.處罰決定變更為不予處罰的；
2.處罰種類變更的；
3.從重處罰變更為從輕處罰的；
4.罰款調(diào)整幅度超過20%的；
5.變更后案件不再符合聽證條件的；
6.需要再次召開集體討論會(huì)議的其他情形。
執(zhí)法人員或法制審核機(jī)構(gòu)審核當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見或者根據(jù)當(dāng)事人要求組織聽證后，認(rèn)為需要對(duì)已經(jīng)告知的處罰決定內(nèi)容稍作變更的，報(bào)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人或原集體討論會(huì)議主持人直接決定。
（一百） 經(jīng)過聽證或者復(fù)核當(dāng)事人的陳述、申辯意見后，綜合行政執(zhí)法部門對(duì)作出行政處罰決定的事實(shí)、理由或者依據(jù)進(jìn)行改變的，應(yīng)當(dāng)再次告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。
當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯時(shí)重復(fù)在聽證過程中已經(jīng)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)的，綜合行政執(zhí)法部門可以不再進(jìn)行復(fù)核。
（一百零一） 綜合行政執(zhí)法部門對(duì)當(dāng)事人作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)按照說理式執(zhí)法要求，形成說理式處罰決定書，實(shí)現(xiàn)教育與處罰相統(tǒng)一的目的。
當(dāng)事人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對(duì)每種違法行為的處罰內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。
一個(gè)案件有多個(gè)當(dāng)事人的，分別決定，可以制作一式多份決定書，寫明給予每個(gè)人的處罰決定，分別送達(dá)每一個(gè)當(dāng)事人。
綜合行政執(zhí)法部門決定不予處罰的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。
十二、 聽證程序
（一百零二） 綜合行政執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
1.較大數(shù)額罰款；
2.沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；
3.降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；
4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
5.其他較重的行政處罰；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款第1項(xiàng)所指的較大數(shù)額按照《浙江省實(shí)施行政處罰適用聽證程序較大數(shù)額（價(jià)值）標(biāo)準(zhǔn)》確認(rèn)。
（一百零三） 聽證由綜合行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
（一百零四） 綜合行政執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人提出聽證要求而加重處罰。
（一百零五） 聽證人員應(yīng)當(dāng)就行政處罰案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。
聽證人員的回避適用本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。
（一百零六） 聽證設(shè)聽證主持人1名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員1名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽證員1至2名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。
聽證主持人由綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人指定。
本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。
（一百零七） 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：
1.確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；
2.決定聽證是否公開舉行；
3.要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
4.決定聽證的延期或者中止；
5.主持聽證，并就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；
6.維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；
7.決定其他聽證員、記錄員的回避；
8.依法享有的其他職權(quán)。
（一百零八） 聽證參加人包括：
1.當(dāng)事人及其代理人；
2.執(zhí)法人員；
3.證人、鑒定人、翻譯人員；
4.第三人及其代理人；
5.其他有關(guān)人員。
（一百零九） 當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
1.申請(qǐng)回避；
2.委托1至2人代理參加聽證；
3.進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
4.核對(duì)、補(bǔ)正聽證筆錄；
5.依法享有的其他權(quán)利。
（一百一十） 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽證主持人也可以通知第三人參加聽證。第三人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名代理人參加聽證。
（一百一十一） 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽證會(huì)，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證人員的詢問。
（一百一十二） 對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。
（一百一十三） 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在綜合行政執(zhí)法部門告知后5日內(nèi)提出申請(qǐng)。
（一百一十四） 當(dāng)事人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。
（一百一十五） 綜合行政執(zhí)法部門收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請(qǐng)人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理通知書，告知聽證申請(qǐng)人。逾期不通知聽證申請(qǐng)人的，視為受理。
（一百一十六）綜合行政執(zhí)法部門受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請(qǐng)人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。
（一百一十七） 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政處罰案件外，聽證公開舉行。
（一百一十八） 聽證申請(qǐng)人不能按期參加聽證的，可以申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由綜合行政執(zhí)法部門決定。
（一百一十九） 2名以上當(dāng)事人分別對(duì)同一行政處罰案件提出聽證要求的，可以合并舉行。
（一百二十） 同一行政處罰案件中有2名以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并決定。
（一百二十一） 聽證開始時(shí)，聽證主持人核對(duì)聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；對(duì)不公開聽證的行政處罰案件，宣布不公開聽證的理由。
（一百二十二） 聽證開始后，首先由案件承辦人員提出聽證申請(qǐng)人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。
（一百二十三） 案件承辦人員提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定意見、現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。
（一百二十四） 聽證申請(qǐng)人可以就案件承辦人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。
第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。
（一百二十五） 聽證過程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。對(duì)上述申請(qǐng)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請(qǐng)重新鑒定的，按照本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容辦理。
（一百二十六） 聽證申請(qǐng)人、第三人和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。
（一百二十七） 辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取聽證申請(qǐng)人、第三人、執(zhí)法人員各方最后陳述意見。
（一百二十八） 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：
1.需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；
2.因當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；
3.當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；
4.當(dāng)事人或者執(zhí)法人員因不可抗力事件不能參加聽證的；
5.其他需要中止聽證的。
中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。
（一百二十九） 聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：
1.聽證申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)的；
2.聽證申請(qǐng)人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；
3.聽證申請(qǐng)人死亡或者作為聽證申請(qǐng)人的法人或者其他組織被撤銷、解散三個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；
4.聽證過程中，聽證申請(qǐng)人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；
5.其他需要終止聽證的。
終止聽證由綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定。
（一百三十） 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)場紀(jì)律。對(duì)違反聽證會(huì)場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場。
（一百三十一） 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
1.案由；
2.舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
3.聽證人員的姓名、職務(wù)；
4.聽證參加人的姓名、單位或者住址；
5.執(zhí)法人員陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；
6.聽證申請(qǐng)人或者其代理人的陳述和申辯；
7.第三人陳述的事實(shí)和理由；
8.執(zhí)法人員、聽證申請(qǐng)人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；
9.證人陳述的事實(shí)；
10.聽證申請(qǐng)人、第三人、執(zhí)法人員的最后陳述意見；
11.其他事項(xiàng)。
（一百三十二） 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證申請(qǐng)人、第三人、執(zhí)法人員、證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請(qǐng)人、第三人、執(zhí)法人員或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。聽證申請(qǐng)人、第三人、執(zhí)法人員和證人審核無誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。
聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。
（一百三十三） 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本辦法及相關(guān)法律規(guī)定作出處理決定。
十三、行政處罰的執(zhí)行
（一百三十四） 綜合行政執(zhí)法部門依法作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。
（一百三十五） 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，法律規(guī)定綜合行政執(zhí)法部門具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，綜合行政執(zhí)法部門可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，法律規(guī)定其他行政機(jī)關(guān)具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，綜合行政執(zhí)法部門可以報(bào)送其他行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。
（一百三十六） 綜合行政執(zhí)法部門作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：
1.當(dāng)事人履行義務(wù)的期限；
2.當(dāng)事人履行義務(wù)的方式；
3.涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；
4.當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政處罰決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
（一百三十七） 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。
（一百三十八） 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政處罰決定，且無正當(dāng)理由的，具有行政強(qiáng)制權(quán)的綜合行政執(zhí)法部門可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：
1.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
2.強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；
3.強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；
4.申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
5.綜合行政執(zhí)法部門的名稱、印章和日期。
催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。具體參照本規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
（一百三十九） 綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，有下列情形之一的，經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以中止執(zhí)行：
1.當(dāng)事人履行行政處罰決定確有困難或者暫無履行能力的；
2.第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利的；
3.執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；
4.綜合行政執(zhí)法部門認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止執(zhí)行的情形消失后，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，綜合行政執(zhí)法部門不再執(zhí)行。
（一百四十） 有下列情形之一的，經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以終結(jié)執(zhí)行：
1.據(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定被撤銷的；
2.作為當(dāng)事人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；
3.作為當(dāng)事人的法人或者其他組織被依法終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無權(quán)利義務(wù)承受人的；
4.執(zhí)行標(biāo)的滅失的；
5.其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的。
（一百四十一） 執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定被撤銷，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，返還已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；不能返還原物的，按市場價(jià)折價(jià)賠償。
（一百四十二） 實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，綜合行政執(zhí)法部門可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。
執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。
（一百四十三） 綜合行政執(zhí)法部門不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。
綜合行政執(zhí)法部門不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供氣等方式迫使當(dāng)事人履行行政處罰決定。但是，法律、法規(guī)有另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一百四十四） 綜合行政執(zhí)法部門作出罰款決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。
有下列情形之一的，綜合行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定:
1.對(duì)當(dāng)事人當(dāng)場處100元以下罰款的；
2.對(duì)當(dāng)事人當(dāng)場作出處罰決定，且當(dāng)事人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
3.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。
對(duì)有前款第3項(xiàng)情形的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供書面意見并簽名確認(rèn)。
（一百四十五） 綜合行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。對(duì)不出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
（一百四十六） 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬綜合行政執(zhí)法部門。
綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
（一百四十七） 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納罰款。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)。綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，決定是否準(zhǔn)許。
延期繳納或者最后一期繳納罰款的期限，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起不超過6個(gè)月。
（一百四十八） 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，綜合行政執(zhí)法部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，但加處罰款的數(shù)額不得超出已作出行政處罰罰款的數(shù)額。
（一百四十九） 綜合行政執(zhí)法部門依法作出的行政處罰決定要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行。當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，其后果已經(jīng)或者將危害公共或者交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的綜合行政執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
（一百五十） 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
1.代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；
2.在代履行日期的3日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；
3.代履行時(shí)，作出決定的綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；
4.代履行完畢，綜合行政執(zhí)法部門、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
需要立即清除道路、河道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，綜合行政執(zhí)法部門可以立即實(shí)施代履行。當(dāng)事人不在場的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。
代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，但是，法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人不支付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的代履行費(fèi)用，綜合行政執(zhí)法部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（一百五十一） 綜合行政執(zhí)法部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的決定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，法律規(guī)定作出限期拆除決定的綜合行政執(zhí)法部門有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，綜合行政執(zhí)法部門可以依法強(qiáng)制拆除。
（一百五十二） 綜合行政執(zhí)法部門作出責(zé)令限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的內(nèi)容催告當(dāng)事人自行拆除。催告的期限不少于10日。
催告書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
（一百五十三） 綜合行政執(zhí)法部門在向當(dāng)事人送達(dá)書面催告通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。公告的期限不少于10日。
（一百五十四） 經(jīng)催告、公告期滿后，當(dāng)事人仍未自行拆除，且無正當(dāng)理由的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的法定期限屆滿之日起7日內(nèi)依照本規(guī)定作出強(qiáng)制拆除決定。
（一百五十五） 強(qiáng)制拆除決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)以及在載明的實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)間的3日前送達(dá)當(dāng)事人。
（一百五十六） 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的綜合行政執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
法律規(guī)定綜合行政執(zhí)法部門既有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，又可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，綜合行政執(zhí)法部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（一百五十七） 綜合行政執(zhí)法部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，綜合行政執(zhí)法部門可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
（一百五十八） 綜合行政執(zhí)法部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
2.行政處罰決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；
3.當(dāng)事人的意見及綜合行政執(zhí)法部門催告情況；
4.申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋綜合行政執(zhí)法部門的印章，并注明日期。
（一百五十九） 綜合行政執(zhí)法部門對(duì)人民法院不予受理或者不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，也可以向檢察院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督。
（一百六十） 因情況緊急，為保障公共安全，綜合行政執(zhí)法部門可以申請(qǐng)立即執(zhí)行。立即執(zhí)行的請(qǐng)求可以在強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書中一并提出，也可以在人民法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后提出。
（一百六十一） 有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：
1.人民法院執(zhí)行完畢的；
2.人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的；
3.上一級(jí)人民法院作出維持不予受理或者不予執(zhí)行的裁定的；
4.綜合行政執(zhí)法部門對(duì)人民法院不予受理或不予執(zhí)行的裁定沒有異議的。
十四、案件終結(jié)
（一百六十二） 行政處罰案件有下列情形之一的，綜合行政執(zhí)法部門予以終結(jié):
1.作出行政處罰等要求當(dāng)事人履行義務(wù)的決定，已經(jīng)執(zhí)行完畢或者終結(jié)執(zhí)行的；
2.作出不予處罰決定的；
3.撤銷案件的；
4.違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，已移交司法機(jī)關(guān)處理的；
5.其他需要終結(jié)案件的情形。
符合前一款規(guī)定的情形之一的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)執(zhí)行文書、移送文書或者送達(dá)相關(guān)決定文書之日起7日內(nèi)，經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理結(jié)案手續(xù)。
（一百六十三） 綜合行政執(zhí)法部門對(duì)在辦理行政處罰案件過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)按照一案一卷原則建立案卷，并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案后將案卷裝訂、歸檔，已通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)辦理的案卷歸檔按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一百六十四） 行政處罰案件的法律文書及定性依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，不得損毀、偽造。
十五、行政處罰的監(jiān)督
（一百六十五） 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。
行政處罰決定一經(jīng)作出，非依法定程序，綜合行政執(zhí)法部門不得變更或者撤銷。
（一百六十六） 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到行政處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向作出行政處罰決定的綜合行政執(zhí)法部門申訴。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正：
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者濫用職權(quán)的；
5.行政處罰明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
（一百六十七） 綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人的申訴之日起1個(gè)月內(nèi)將審查結(jié)果及相關(guān)處理意見書面告知當(dāng)事人。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，綜合行政執(zhí)法部門不再受理當(dāng)事人的申訴；已經(jīng)受理的，可以終止審查。
（一百六十八） 綜合行政執(zhí)法部門審查當(dāng)事人的申訴，認(rèn)為作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合法定程序的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的申訴請(qǐng)求。
綜合行政執(zhí)法部門審查當(dāng)事人的申訴，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以駁回當(dāng)事人的申訴請(qǐng)求：
1.當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的；
2.當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)與陳述、申辯時(shí)提出的內(nèi)容一致的；
3.其他可以駁回當(dāng)事人申訴請(qǐng)求的情形。
（一百六十九） 綜合行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)事人申訴的審查。必要時(shí)，綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人可以另行指定未參與案件調(diào)查、審核或聽證等案件辦理的人員獨(dú)任或組成申訴審查小組負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人的申訴進(jìn)行審查。
（一百七十） 當(dāng)事人申訴期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。綜合行政執(zhí)法部門認(rèn)為行政處罰決定可能存在本規(guī)定第一百七十一、一百七十二條規(guī)定的情形的，可以決定停止行政處罰決定的執(zhí)行。
（一百七十一） 本級(jí)人民政府、上級(jí)行政主管部門依職權(quán)對(duì)綜合行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定予以糾正的，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
（一百七十二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院作出撤銷或者部分撤銷以及重新作出行政處罰決定的復(fù)議決定或生效判決，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行。
十六、附 則
（一百七十三） 本規(guī)定中“2日”“3日”“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
（一百七十四） 本規(guī)定自2023年9月15日起施行。原《金華市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》（金綜執(zhí)〔2017〕62號(hào)）文件廢止。
（一百七十五） 法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他行政規(guī)范性文件對(duì)辦理行政處罰案件程序另有規(guī)定的，按照有利于行政相對(duì)人的原則適用。
本市各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
全文附件下載：
金綜執(zhí)〔2023〕25號(hào)-關(guān)于印發(fā)《金華市綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》的通知.doc