關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知

金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)

責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，金華開發(fā)區(qū)、金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理總站，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化工作的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)﹝2020﹞9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”）工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)安責(zé)險(xiǎn)的規(guī)定，扎實(shí)做好安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施工作。力爭(zhēng)2023年底前，全市安責(zé)險(xiǎn)制度體系和事故預(yù)防服務(wù)體系基本建立，安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品和事故預(yù)防、快捷理賠、費(fèi)率調(diào)節(jié)等工作機(jī)制得到完善，多層次的生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制得到確立，最終達(dá)到企業(yè)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制完善，事故隱患明顯減少，安全管理水平明顯提升。

二、工作機(jī)制

為強(qiáng)化企業(yè)事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，按照“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，扎實(shí)做好安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施工作，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用，由承保單位自發(fā)組建“金華建設(shè)工程數(shù)智服務(wù)保障中心”（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)保障中心”），積極打造“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”模式，切實(shí)降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率。承保機(jī)構(gòu)須具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力，其承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率應(yīng)向保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。金華市建設(shè)局對(duì)提供安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系，具體考評(píng)工作由金華市質(zhì)安總站負(fù)責(zé)，考評(píng)結(jié)果將在金華市建設(shè)局官網(wǎng)進(jìn)行公示。

三、安責(zé)險(xiǎn)內(nèi)容

（一）保障內(nèi)容

安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包括投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化工作的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)﹝2020﹞9號(hào)）文件中對(duì)安責(zé)險(xiǎn)最低賠償責(zé)任限額的要求提供全面的保險(xiǎn)保障。

（二）保險(xiǎn)期限

保險(xiǎn)期限涵蓋工程項(xiàng)目開工之日起，至簽發(fā)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日，或至上述工程項(xiàng)目建筑施工合同規(guī)定的施工期限結(jié)束之日的24時(shí)止，兩者以先發(fā)生為準(zhǔn)。因故延長(zhǎng)工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)，保險(xiǎn)費(fèi)用是否調(diào)整以雙方合同約定為準(zhǔn)。

（三）保險(xiǎn)費(fèi)用

承保機(jī)構(gòu)在保本微利的前提下，充分滿足投保企業(yè)的保險(xiǎn)需求。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目類別、項(xiàng)目周期、項(xiàng)目大小、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高低、責(zé)任限額高低實(shí)行差異化費(fèi)率，并根據(jù)參保單位的安全管理水平、安全生產(chǎn)事故情況、賠付情況和社會(huì)信用情況等確定相應(yīng)的浮動(dòng)系數(shù)。

鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工工藝流程中各種工種調(diào)動(dòng)頻繁、用工流動(dòng)性大，投保應(yīng)實(shí)行不記名和不計(jì)人數(shù)的方式，并符合保險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定。

四、實(shí)施時(shí)間和范圍

全市新申領(lǐng)施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)應(yīng)在開工前辦理安責(zé)險(xiǎn)。已開工建設(shè)的工程，根據(jù)剩余施工工期等要素進(jìn)行合理投保，已投保了與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他商業(yè)保險(xiǎn)的工程，可將其調(diào)整為安責(zé)險(xiǎn)或增加安責(zé)險(xiǎn)險(xiǎn)種。

五、理賠服務(wù)

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行365天24小時(shí)全天候接報(bào)案制度，建立快速理賠機(jī)制和預(yù)付賠償金制度，及時(shí)做好出險(xiǎn)理賠服務(wù)。對(duì)于保險(xiǎn)責(zé)任明確的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時(shí)支付賠款。遇到因安全生產(chǎn)事故造成人員重傷搶救等緊急情況的，應(yīng)在責(zé)任范圍和責(zé)任限額內(nèi)根據(jù)已有證明和資料可以確定的數(shù)額預(yù)支付賠款。

對(duì)于事故性質(zhì)界定明確的理賠要求，承保機(jī)構(gòu)不得將行政主管部門出具的安全生產(chǎn)事故證明作為必要的賠付條件。

六、承保機(jī)構(gòu)要求

為統(tǒng)一全市安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)至金華市建設(shè)局進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括承保機(jī)構(gòu)基本信息、安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)合同范本、事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容、平臺(tái)建設(shè)等。

七、事故預(yù)防服務(wù)等要求

（一）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要求。為確保第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)人員的配置、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量，承保機(jī)構(gòu)原則上可將安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作統(tǒng)一委托服務(wù)保障中心執(zhí)行，由服務(wù)保障中心確定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，并制定統(tǒng)一的事故預(yù)防服務(wù)工作方案，服務(wù)數(shù)據(jù)由服務(wù)保障中心統(tǒng)一管理。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求規(guī)范開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，要求對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)告知參保單位并指導(dǎo)落實(shí)整改。對(duì)存在重大事故隱患的項(xiàng)目，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)送服務(wù)保障中心，對(duì)拒不按要求整改的參保單位，由服務(wù)保障中心報(bào)告項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（二）事故預(yù)防服務(wù)要求。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)30%的比例據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用（原則上事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)每萬(wàn)元不少于3.5元），第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照《浙江省建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南（試行）》、金華市建設(shè)局制定的《考評(píng)辦法》統(tǒng)一實(shí)施。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)、安全生產(chǎn)事故隱患排查服務(wù)、宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)；同時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理增加安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制及演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等其他服務(wù)內(nèi)容。

（三）服務(wù)保障中心及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)考核要求。金華市建設(shè)局制定《考評(píng)辦法》，定期對(duì)服務(wù)保障中心及提供事故預(yù)防服務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

（四）數(shù)字化信息平臺(tái)要求。服務(wù)保障中心要根據(jù)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核”的要求建立數(shù)字化信息平臺(tái)。承保機(jī)構(gòu)在和投保企業(yè)做好保單信息管理確認(rèn)后，要與數(shù)字化信息平臺(tái)做好數(shù)據(jù)對(duì)接，將承保的安責(zé)險(xiǎn)保單、事故預(yù)防服務(wù)的數(shù)據(jù)上傳數(shù)字化信息平臺(tái)，數(shù)字化信息平臺(tái)與“浙江省工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)”進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。數(shù)字化信息平臺(tái)應(yīng)支持投保單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類型的用戶按照授權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在登記后及時(shí)完成與數(shù)字化信息平臺(tái)的對(duì)接工作以確保事故預(yù)防服務(wù)工作的有序開展。

八、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局應(yīng)充分認(rèn)識(shí)在建筑施工領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制的重要意義，充分發(fā)揮保險(xiǎn)事故預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制和事后理賠服務(wù)等方面作用。各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從政策、制度和行動(dòng)上支持安責(zé)險(xiǎn)的推動(dòng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局應(yīng)將安責(zé)險(xiǎn)的推進(jìn)情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的內(nèi)容，在實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理過(guò)程中，要認(rèn)真做好建筑施工企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)檢查工作，并與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核等有機(jī)結(jié)合。對(duì)承保機(jī)構(gòu)弄虛作假，未按要求提供事故預(yù)防服務(wù)，將抄送至保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局和相關(guān)承保機(jī)構(gòu)要利用多種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳安責(zé)險(xiǎn)的重要意義，努力提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)投保的積極性，提高有關(guān)方面及全社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，做到應(yīng)保盡保。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作措施和實(shí)施意見，有效推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作的深入開展。

本實(shí)施方案自2023年8月15日起執(zhí)行；原《金華市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》文件自行廢止。

                     金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                    2023年7月12日

  抄送：市應(yīng)急管理局，市銀保監(jiān)局

金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室            2023年7月12日印發(fā)

金市建〔2023〕126號(hào)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知.docx