關(guān)于征求《金融支持人才發(fā)展十二條舉措（征求意見稿）》意見的公告
關(guān)于《金融支持人才發(fā)展十二條舉措（征求意見稿）》公眾意見收集情況的說明
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金融支持人才發(fā)展十二條舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
金華市人民政府辦公室
2023年12月28日
（此件公開發(fā)布）
金融支持人才發(fā)展十二條舉措
為貫徹落實新時代人才強國戰(zhàn)略和人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，進一步推動金融支持人才工作高質(zhì)量發(fā)展，圍繞人才企業(yè)全生命周期精準賦能，聚焦“機制、政策、平臺、產(chǎn)品”四個方面，建設(shè)包括銀行信貸、債券、股票、創(chuàng)投、保險和融資擔保等在內(nèi)的全方位、多層次人才科創(chuàng)金融服務(wù)體系，構(gòu)建具有高度適應(yīng)性、競爭力、影響力的現(xiàn)代金融服務(wù)人才新高地，特提出以下舉措。
一、做優(yōu)“人才貸”，強化銀行信貸支持
（一）構(gòu)建人才特色銀行服務(wù)體系。鼓勵銀行機構(gòu)設(shè)立“人才特色支行”，建立區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的管理模式，強化信用評級、授信準入、審批流程、盡職免責、風險容忍、考核激勵等六專機制建設(shè)，配備專業(yè)團隊為人才及企業(yè)提供全周期專屬金融服務(wù)。2023年新增“人才特色支行”5家，到2024年實現(xiàn)全覆蓋。
（二）提升人才金融服務(wù)效能。推出“高層次人才卡”，完善高層次人才個人專屬“信用貸”“消費貸”，對符合條件的高層次人才，金融機構(gòu)可按相關(guān)規(guī)定給予單戶最高限額的信用授信。創(chuàng)新人才“政聯(lián)貸”，鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新“人才政策+信貸融資”服務(wù)機制，結(jié)合高層次人才的住房補貼等政策，開發(fā)關(guān)聯(lián)信貸支持產(chǎn)品，賦能人才提前惠享獎補政策。支持銀行機構(gòu)推出人才企業(yè)“創(chuàng)業(yè)貸”“科技貸”“上市貸”“并購重組貸”等信貸產(chǎn)品。優(yōu)化“2+4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)加大對核心人才企業(yè)支持力度，創(chuàng)新應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、標準化票據(jù)、供應(yīng)鏈融資等金融業(yè)務(wù)。推動與股權(quán)投資機構(gòu)的合作，探索“貸款+直投”等業(yè)務(wù)模式，以“投貸聯(lián)動”滿足人才企業(yè)購置用地用房、設(shè)施設(shè)備和團隊建設(shè)等方面的融資需求。對向科技型人才企業(yè)發(fā)放符合條件科技信貸的銀行機構(gòu)，對獲得專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的人才企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定給予獎補。
二、做精“人才投”，深化投融資服務(wù)
（三）發(fā)揮政府投資基金效用。在金華相關(guān)人才基金內(nèi)安排一定份額用于天使輪投資，加強對種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)的金融供給。放大政府產(chǎn)業(yè)基金效用，支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件、智能光伏及新型儲能、電動工具等十條重點產(chǎn)業(yè)鏈中處于成長期、擴張期的人才項目和優(yōu)質(zhì)人才企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育更多“小巨人”“隱形冠軍”等企業(yè)，不斷壯大金華市上市后備隊伍。
（四）對接創(chuàng)業(yè)投融資平臺服務(wù)。加強與知名創(chuàng)投服務(wù)機構(gòu)合作，搭建項目企業(yè)與資本高效對接的項目工場“雙龍專區(qū)”。助推人才企業(yè)提升融資效率，支持人才項目上線“項目工場”，為人才創(chuàng)業(yè)項目提供全周期、一體化的創(chuàng)業(yè)類投融資綜合服務(wù)。
（五）開展“雙龍才金薈”活動。搭建人才項目、人才企業(yè)與投資機構(gòu)、金融服務(wù)機構(gòu)“面對面”投融資平臺，常態(tài)化開展金華人才企業(yè)投融資活動。聚焦?jié)M足人才項目、人才企業(yè)的投融資需求，通過企業(yè)現(xiàn)場路演、金融與投資機構(gòu)現(xiàn)場點評、深度對接洽談，精準助推人才鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
三、做專“人才保”，強化保擔聯(lián)動助力
（六）創(chuàng)新人才保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)“科技項目研發(fā)費用損失保險”“科技成果先用后轉(zhuǎn)保險”“知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)保險”“知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險”“侵犯專利權(quán)責任保險”等科技類保險產(chǎn)品，支持人才項目、人才企業(yè)科技項目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對購買知識產(chǎn)權(quán)保險的人才企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定給予補助。
（七）完善人才擔保體系。完善服務(wù)科技型中小企業(yè)的融資擔保業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建銀行機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)共同參與、合理分擔的銀擔合作機制，強化人才企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為科創(chuàng)型企業(yè)提供融資擔保增信支持，對其服務(wù)人才企業(yè)的“政銀擔”合作情況進行考核。
四、鼓勵人才企業(yè)上市發(fā)展
（八）加大上市獎補力度。深入實施“尖峰行動”和培優(yōu)育強上市發(fā)展三年行動，人才企業(yè)在滬深北交易所上市的，根據(jù)《金華市人民政府關(guān)于推進企業(yè)上市和高質(zhì)量發(fā)展“尖峰行動”的意見》（金政發(fā)〔2021〕22號）和《金華市人民政府印發(fā)關(guān)于實施培優(yōu)育強上市發(fā)展三年行動的意見（2023—2025年）的通知》（金政發(fā)〔2023〕14號），按規(guī)定給予分階段、全過程獎補支持。對在境內(nèi)滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)獎勵500萬元，其中完成浙江證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的獎勵300萬元，成功上市后獎勵200萬元。在北交所上市的參照滬深交易所上市獎勵標準執(zhí)行。對首發(fā)募集資金投在本地項目的，按符合監(jiān)管要求、經(jīng)審計確認實際投資額的1%給予獎勵，最高不超過500萬元。
（九）做強企業(yè)上市服務(wù)平臺。發(fā)揮金華市資本市場發(fā)展促進會的人才、專業(yè)和信息等綜合優(yōu)勢，提供投融資、并購重組等方面的服務(wù)，助力人才企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強。依托資本市場培服機構(gòu)，建立“專精特新”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育庫，建設(shè)上市培育數(shù)字系統(tǒng)，開展上市后備企業(yè)資本市場培訓(xùn)、投融資對接等活動，支持人才企業(yè)股改掛牌上市。
（十）支持企業(yè)發(fā)債融資。加大對人才企業(yè)的發(fā)債支持，在依法合規(guī)、風險可控前提下，發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，鼓勵符合條件的人才企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等各類新型債券，以及在浙江股權(quán)交易中心掛牌發(fā)行可轉(zhuǎn)債等融資工具。
五、創(chuàng)新綜合金融服務(wù)機制
（十一）構(gòu)建金融綜合服務(wù)體系。建立“1+1+4+N”金融服務(wù)團綜合服務(wù)模式，由相關(guān)人才工作部門指導(dǎo)，金融辦牽頭組建金融服務(wù)團，集聚“人才特色支行”、政府性擔保公司、股權(quán)投資機構(gòu)、保險機構(gòu)等“4”方面力量，鏈接會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、券商機構(gòu)、私募股權(quán)投資基金等“N”種專業(yè)資源，幫助人才企業(yè)制訂專項金融服務(wù)方案，滿足人才企業(yè)各類金融服務(wù)需求。
（十二）創(chuàng)新“黨建+金融+人才+項目”“四位一體”工作機制。推行“黨建聯(lián)建”，采取“1+1”或“1+N”模式，由人才企業(yè)與銀行機構(gòu)、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)共同開展黨建聯(lián)建，形成優(yōu)勢互補、資源共享、服務(wù)雙向、共建互助的合力，推動黨建與人才深度融合，建立金融機構(gòu)支持人才發(fā)展工作評價激勵機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，強化金融賦能，推動人才企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
六、附則
本舉措自2024年1月29日起實施，有效期3年（相關(guān)政策措施已明確施行時間的，從其規(guī)定）。相關(guān)政策與其他同類政策不一致的按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。