關于《金華市區(qū)鄉(xiāng)村振興支持政策專項資金管理辦法（試行）》公開征求意見的情況反饋
金華市農業(yè)農村局關于《金華市區(qū)鄉(xiāng)村振興支持政策專項資金管理辦法（試行）》公開征求意見的公告
婺城區(qū)、金東區(qū)農業(yè)農村局，金華開發(fā)區(qū)農旅局，局屬各單位：
經(jīng)局黨委研究決定，現(xiàn)將《金華市區(qū)鄉(xiāng)村振興支持政策專項資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
金華市農業(yè)農村局
2023年12月11日
（此件公開發(fā)布）
金華市區(qū)鄉(xiāng)村振興支持政策專項資金管理辦法（試行）
為加強和規(guī)范金華市區(qū)鄉(xiāng)村振興支持政策專項資金（以下簡稱專項資金）管理，推進資金統(tǒng)籌整合和集中財力辦大事，提高資金使用績效，加快推動全市農業(yè)農村現(xiàn)代化先行，高水平推進鄉(xiāng)村全面振興，全面打造深化新時代“千萬工程”金華樣板。根據(jù)《浙江省人民政府關于建立健全涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號）、《金華市人民政府關于印發(fā)金華市級財政資金管理辦法（試行）的通知》（金政發(fā)〔2019〕34號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
本辦法適用于《金華市人民政府辦公室關于印發(fā)〈鄉(xiāng)村振興支持政策三十條〉的通知》（金政辦發(fā)〔2023〕41號）中涉及的專項資金。專項資金實施期限自2023年9月27日至2026年12月31日，到期后根據(jù)評價結果確定專項資金及相關支持政策保留、調整或取消。
一、資金支持對象和扶持重點
（一）支持對象
專項資金支持對象主要是婺城區(qū)、金義新區(qū)（金東區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)、金華市直范圍內各類農業(yè)經(jīng)營主體、農村集體經(jīng)濟組織或基層組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉、村居〈社區(qū)〉）、農業(yè)科研和農技推廣單位等。
（二）扶持重點
1.全力保障“米袋子”“菜籃子”有效供給。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強蔬菜基地建設，提升改造農田水利基礎設施，提升保護耕地質量。
2.大力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)（帶）建設，推進金華兩頭烏產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，推進茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。
3.全力推進農業(yè)科技發(fā)展。推進農業(yè)關鍵核心技術攻關，推動農業(yè)科創(chuàng)平臺提能，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，實施院地合作項目。
4.全力提升農業(yè)機械化水平。加快先進適用農業(yè)機械推廣應用，推進現(xiàn)代化農事服務中心創(chuàng)建。
5.著力構筑新型農業(yè)經(jīng)營體系。完善新型農業(yè)經(jīng)營組織體系，推進農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設。
6.著力打造現(xiàn)代農業(yè)高質量人才隊伍。實施人才培養(yǎng)工程，加快“農創(chuàng)客”等綠領人才培育。
7.著力推進新時代和美麗鄉(xiāng)村迭代升級。加快建設未來鄉(xiāng)村，推進和美鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建，推進美麗鄉(xiāng)村風景線建設，支持森林資源保護。
8.著力推進強村富民集成改革。推進農業(yè)標準地改革，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，支持低收入農戶異地搬遷。
9.著力加快農業(yè)農村公共服務體系建設。加快農業(yè)綠色發(fā)展，完善和美鄉(xiāng)村長效運維機制。
10.建立健全農業(yè)農村高質量發(fā)展要素保障機制。建立健全財政金融協(xié)同支農機制，強化用地保障。
11.市委市政府安排的其他農業(yè)農村工作事項。
二、政策分類和資金分配
（一）政策分類
為便于強化資金“科學、規(guī)范、有效”管理，依據(jù)政府與市場關系和支出責任，市區(qū)鄉(xiāng)村振興支持政策專項資金扶持方向分為普惠類、直接獎勵類、績效獎補類和競爭立項類四類，其中：
1.普惠類資金包括金華市區(qū)規(guī)模種糧補貼、規(guī)模種糧動態(tài)補貼、收獲油菜籽補貼、穩(wěn)糧增效模式補貼、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)補貼、低收入農戶異地搬遷補助、政策性農業(yè)保險等資金
2.直接獎勵類資金包括金華市區(qū)優(yōu)秀種糧大戶獎勵、兩頭烏豬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貸款貼息、“金華兩頭烏體驗館”獎勵、“金華兩頭烏專賣店”獎勵、市級高品質示范茶園獎勵、市級茶旅融合示范基地獎勵、部級農業(yè)豐收獎獎勵、省級農業(yè)主推技術獎勵、農事（農機）服務中心服務提升獎勵、新型農業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營性貸款貼息補助、省級未來農場和數(shù)字農業(yè)（農場、牧場、漁場）工廠獎勵、國家級“鄉(xiāng)村工匠”獎勵、省市級“十佳”農創(chuàng)客獎勵、省級未來鄉(xiāng)村獎勵、和美鄉(xiāng)村樣板村獎勵、省級美麗鄉(xiāng)村風景線獎勵、市級農業(yè)“標準地”高質量示范基地獎勵等資金。
3.績效獎補類資金包括金華市區(qū)支持完善和美鄉(xiāng)村長效運維獎勵、農田水利基礎設施改造提升獎勵、提升保護耕地質量獎勵、先進適用農業(yè)機械推廣應用獎勵、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)獎勵、支持農業(yè)有害生物防控體系建設獎勵、動物疫病防控獎補等資金。
4.競爭立項類資金包括金華市區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（帶）項目、金華兩頭烏屠宰、加工和冷鏈物流能力提升項目、兩頭烏種質資源保護開發(fā)利用項目、蔬菜生產(chǎn)基礎設施建設項目、茶產(chǎn)品深加工項目、現(xiàn)代種業(yè)項目、農作物制繁種基地建設項目、院地合作項目等資金。
（二）資金分配
專項資金包括市直使用資金和轉移支付資金。轉移支付資金任務分為約束性任務和指導性任務兩類。普惠類、績效獎補類、直接獎勵類和競爭立項類資金分配如下:
1.普惠類資金為轉移支付資金，任務為約束性任務，根據(jù)面積、人口（戶）數(shù)和補貼標準等因素進行分配，實行“預下+結算” 形式轉移支付到區(qū)。
2.績效獎補類資金為轉移支付資金，任務為指導性任務，實行“大專項+任務清單+績效目標”的管理方式，根據(jù)相關績效考核結果分配至各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌管理。
3.直接獎勵類資金為市直使用資金，根據(jù)認（評）定結果等進行分配，由市農業(yè)農村局直接兌現(xiàn)。獎勵到區(qū)、鎮(zhèn)、村的資金根據(jù)考核結果轉移支付至各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌管理。
4.競爭立項類資金為市直使用資金，由市農業(yè)農村局制定項目管理辦法實行項目制管理，按項目進行分配。推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展等制定單獨專項資金管理辦法的除外。
三、資金使用管理
（一）各區(qū)按照市下達的資金額度、績效目標、任務清單、實施要求、相關扶持政策意見等規(guī)定和公開、公平、公正、透明的原則，及時分解安排資金任務，將資金撥付到支持對象，并將績效目標落實到具體項目，切實抓好政策執(zhí)行落實、資金使用管理、項目組織實施。
（二）各區(qū)要切實加強項目庫建設和資金使用管理，做好績效監(jiān)控，提高資金使用效益。
（三）資金使用中屬于“一卡（折）通”發(fā)放、政府采購管理和政府購買服務范圍的，按照相應規(guī)定執(zhí)行。
（四）各區(qū)需按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例要求，規(guī)范做好轉移支付資金的下達工作。
（五）專項資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與鄉(xiāng)村振興無關的支出。
（六）市區(qū)農業(yè)農村部門及其工作人員在資金使用管理等工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（七）資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違法違紀行為的，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定追究相應責任。
四、監(jiān)督檢查和績效管理
（一）市區(qū)農業(yè)農村部門應當建立健全監(jiān)督檢查工作機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強對資金申報、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違法違規(guī)問題依法依規(guī)進行處理處罰。
（二）市區(qū)農業(yè)農村部門要加強對項目立項、驗收、資金安排和使用等情況的公開公示，自覺接受人大、審計以及社會公眾的監(jiān)督。
（三）專項資金的使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。
（四）按照“數(shù)字化、公開化、規(guī)范化、高效化”要求，依托金華市“金陽光”惠農平臺等，加快推進數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管，推行“線上平臺監(jiān)管＋線下實地檢查”等方式，加強資金項目的行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管。
（五）市區(qū)農業(yè)農村部門應建立健全專項資金績效管理機制，根據(jù)資金管理和實施情況等組織開展績效自評、績效監(jiān)控和績效評價等，全面做好績效管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確保績效目標完成，提高財政資金使用效益。
五、附則
（一）本辦法由市農業(yè)農村局負責解釋。
（二）本辦法自2024年1月12日起施行。《金華市農業(yè)農村局關于印發(fā)〈金華市區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展專項資金管理辦法（試行）〉的通知》（金市農通〔2021〕47號）同步廢止。
關于印發(fā)《金華市區(qū)鄉(xiāng)村振興支持政策專項資金管理辦法（試行）》的通知.pdf
金市農通[2023]49號關于印發(fā)《金華市區(qū)鄉(xiāng)村振興支持政策專項資金管理辦法（試行）》的通知-修改.doc