各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)單位：
《金華市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
金華市人民政府辦公室
2023年12月9日
（此件公開發(fā)布）
金華市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則………………………………………………………………………5
1.1 編制目的……………………………………………………………5
1.2 編制依據(jù)……………………………………………………………5
1.3 適用范圍……………………………………………………………5
1.4 工作原則……………………………………………………………5
2 組織指揮體系………………………………………………………6
2.1市防震和減災(zāi)救災(zāi)指揮部及日常辦事機構(gòu)………………6
2.2 市指揮部組成……………………………………………………6
2.3 市指揮部成員單位職責(zé)………………………………………7
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備………………………………………………………12
4 信息報告和發(fā)布……………………………………………………13
4.1信息報告……………………………………………………………13
4.2信息發(fā)布……………………………………………………………15
5應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………………15
5.1Ⅳ級響應(yīng)……………………………………………………………15
5.1.1啟動條件…………………………………………………………15
5.1.2啟動程序…………………………………………………………16
5.1.3響應(yīng)措施…………………………………………………………16
5.2Ⅲ級響應(yīng)……………………………………………………………17
5.2.1啟動條件…………………………………………………………17
5.2.2啟動程序…………………………………………………………17
5.2.3響應(yīng)措施…………………………………………………………17
5.3Ⅱ級響應(yīng)……………………………………………………………18
5.3.1啟動條件…………………………………………………………18
5.3.2啟動程序…………………………………………………………19
5.3.3響應(yīng)措施…………………………………………………………19
5.4Ⅰ級響應(yīng)……………………………………………………………21
5.4.1啟動條件…………………………………………………………21
5.4.2啟動程序…………………………………………………………21
5.4.3響應(yīng)措施…………………………………………………………21
5.5 啟動條件調(diào)整……………………………………………………23
5.6響應(yīng)終止……………………………………………………………24
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建……………………………………………24
6.1 過渡性生活救助…………………………………………………24
6.2冬春救助……………………………………………………………24
6.3倒損住房恢復(fù)重建………………………………………………25
6.4獎勵與責(zé)任…………………………………………………………26
6.5 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管………………………………………26
7保障措施………………………………………………………………27
7.1資金保障……………………………………………………………27
7.2物資保障……………………………………………………………27
7.3 通信和信息保障…………………………………………………28
7.4 裝備和設(shè)施保障…………………………………………………28
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障……………………………………………………28
7.6 人力資源保障……………………………………………………29
7.7 社會動員保障……………………………………………………29
7.8 科技保障…………………………………………………………29
7.9 宣傳、培訓(xùn)和演練……………………………………………30
8附則……………………………………………………………………31
8.1 術(shù)語解釋…………………………………………………………31
8.2 預(yù)案管理與更新………………………………………………31
8.3 預(yù)案解釋…………………………………………………………31
8.4預(yù)案實施時間……………………………………………………32
1總則
1.1編制目的
貫徹落實“人民至上，生命至上”理念，建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)市政府決定或工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
由市政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
（1）堅持以人民為中心，確保受災(zāi)人員基本生活。
（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。
（3）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。
（4）堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)災(zāi)害救助全過程管理。
2組織指揮體系
2.1市防震和減災(zāi)救災(zāi)指揮部及日常辦事機構(gòu)
金華市防震和減災(zāi)救災(zāi)指揮部（以下簡稱“市指揮部”）為市政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，在省減災(zāi)委和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。市指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好全市的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。金華市防震和減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室”）為市指揮部日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。
2.2市指揮部組成
指揮長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)
副指揮長：市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市商務(wù)局局長、金華軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長
成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市新聞傳媒中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市外辦、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市國動辦、市供銷社、市科協(xié)、市紅十字會、市氣象局、市無線電管理局、市通信發(fā)展辦公室、國網(wǎng)金華供電公司、市消防救援支隊、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局、鐵路金華車務(wù)段、電信金華分公司、移動金華分公司、聯(lián)通金華分公司、武警金華支隊、金華軍分區(qū)等單位分管負(fù)責(zé)人組成。
2.3市指揮部成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺，發(fā)布防震和減災(zāi)救災(zāi)工作信息。
（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，及時處置網(wǎng)絡(luò)上負(fù)面信息。
（3）市新聞傳媒中心：負(fù)責(zé)做好防震和減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報道和安全知識的公益宣傳。
（4）市發(fā)改委：組織擬訂全市應(yīng)急物資儲備發(fā)展規(guī)劃和重要應(yīng)急物資儲備目錄；加強災(zāi)區(qū)市場價格應(yīng)急監(jiān)測，必要時依法采取價格干預(yù)措施；及時了解災(zāi)情并向國家和省發(fā)展改革委報告，爭取國家和省對我市災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項資金補助；指導(dǎo)全市災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
（5）市經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生類應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)。
（6）市教育局：指導(dǎo)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作；調(diào)查核實教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作。
（7）市科技局：組織開展防震和減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)技術(shù)研究攻關(guān)，協(xié)調(diào)各類科技學(xué)會參與防震和減災(zāi)救災(zāi)工作。
（8）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)重點目標(biāo)安全和社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)、管制以及相關(guān)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，確保應(yīng)急物資運輸暢通；負(fù)責(zé)組織公安特警協(xié)助開展搶險救援相關(guān)工作。
（9）市民政局：指導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助開展救災(zāi)捐贈工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾災(zāi)后臨時救助、最低生活保障等工作；調(diào)查核實養(yǎng)老、殯葬等機構(gòu)受災(zāi)情況。
（10）市財政局：負(fù)責(zé)市級防震和減災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查工作；根據(jù)防震和減災(zāi)救災(zāi)工作實際需要，協(xié)助相關(guān)部門統(tǒng)籌安排中央、省級防震和減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費；指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）財政部門做好相關(guān)工作。按照《金華市市區(qū)突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》提供政策支持和資金保障。
（11）市人力社保局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)后就業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策支持。
（12）市資規(guī)局：組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、調(diào)查評估工作；負(fù)責(zé)為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動提供測繪與地理信息服務(wù)和保障。負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物監(jiān)測、野生動物疫病監(jiān)測和防治，森林火災(zāi)預(yù)防，調(diào)查核實林業(yè)受災(zāi)情況，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
（13）市生態(tài)環(huán)境局：組織對災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出處置方案。
（14）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政公用領(lǐng)域救災(zāi)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）排水防澇、供水危機防御和應(yīng)急處置；指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)住房和市政設(shè)施受災(zāi)情況調(diào)查核實工作；參與受災(zāi)地區(qū)制訂災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃及指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建等工作；指導(dǎo)避災(zāi)安置場所的建筑質(zhì)量安全檢查工作。
（15）市交通運輸局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間公路水路應(yīng)急運輸保障工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的緊急運輸，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展公路搶修保通工作；協(xié)調(diào)推進應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開展管轄水域水上搜救工作；調(diào)查核實交通設(shè)施受災(zāi)情況。
（16）市水利局：負(fù)責(zé)全市水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)防御洪水、臺風(fēng)應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)重要江河、水利工程防洪調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度，組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作；組織指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)防汛應(yīng)急物資保障管理；調(diào)查核實水利設(shè)施受災(zāi)情況。
（17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)主要農(nóng)作物重大病蟲草鼠害、重大動物疫病防治應(yīng)急處置工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)農(nóng)家樂（漁家樂）、漁船等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；調(diào)查核實農(nóng)業(yè)漁業(yè)受災(zāi)情況。
（18）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)中央和省級調(diào)撥救災(zāi)物資、市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市應(yīng)急物資倉儲設(shè)施建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng)。
（19）市文廣旅游局：監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)防汛防臺等救災(zāi)工作，監(jiān)督指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)應(yīng)急處置等工作。
（20）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展疾病監(jiān)測，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延；加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；必要時組織心理衛(wèi)生專家對災(zāi)區(qū)群眾進行心理援助；調(diào)查核實衛(wèi)生健康機構(gòu)受災(zāi)情況。
（21）市應(yīng)急管理局：建立綜合監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情統(tǒng)計報告、發(fā)布制度；按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)助市委、市政府組織開展重大及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)提出生活保障類救災(zāi)物資儲備需求計劃，承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好搶險救援類應(yīng)急物資調(diào)撥使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾生活救助；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害類專項預(yù)案編制工作；指導(dǎo)各地各有關(guān)部門開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動；承擔(dān)市指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害情報收集與評估，協(xié)同組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)行動，參與制定震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。
（22）市外辦：負(fù)責(zé)國外及香港、澳門特別行政區(qū)政府及民間團體、個人對我市災(zāi)后重建資金、物資捐贈的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
（23）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行食品安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通和使用實施安全監(jiān)管，配合做好應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊各類價格違法行為。
（24）市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助建立和完善災(zāi)情統(tǒng)計制度；協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估；根據(jù)需要提供其他統(tǒng)計信息服務(wù)。
（25）市國動辦：根據(jù)政府的號令發(fā)布防災(zāi)警報，利用人防指揮通信設(shè)施、人口疏散場所為政府組織搶險救災(zāi)提供必要的保障；組織人防志愿隊伍參加搶險救災(zāi)。
（26）市供銷社：協(xié)助組織、儲備、調(diào)撥、管理防震和減災(zāi)救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活、生產(chǎn)物資供給。
（27）市科協(xié)：負(fù)責(zé)組織防震和減災(zāi)救災(zāi)科技交流和科普宣傳；協(xié)調(diào)各類學(xué)會開展防震和減災(zāi)救災(zāi)科研工作。
（28）市紅十字會：協(xié)助政府開展人道主義救援行動；根據(jù)自然災(zāi)害災(zāi)情及有關(guān)響應(yīng)程序，及時向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈；依法組織和指導(dǎo)全市各級紅十字會開展災(zāi)害救援工作，及時向災(zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應(yīng)急救護知識普及和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力。
（29）市氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息，對臺風(fēng)、暴雨（雪）、低溫冰凍、干旱、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、雷電、冰雹等重大氣象災(zāi)害提出防御對策與建議；做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作。
（30）市無線電管理局：負(fù)責(zé)無線電頻率的管理工作。
（31）市通信發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信運營企業(yè)做好搶險救災(zāi)通信保障，核查通信行業(yè)受災(zāi)情況。
（32）國網(wǎng)金華供電公司：負(fù)責(zé)保障搶險救災(zāi)電力供應(yīng)，組織搶修損毀電力設(shè)施；保障所屬電力企業(yè)、電力設(shè)施安全；調(diào)查核實電力設(shè)施受災(zāi)情況。
（33）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織所屬消防救援隊伍以及指導(dǎo)其他多種形式消防救援隊伍參與搶險救災(zāi)，積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。
（34）國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局：組織保險公司開展災(zāi)后理賠工作；指導(dǎo)金融機構(gòu)通過為受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶等開通信貸綠色通道、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、調(diào)整還本付息安排等方式，加大信貸支持力度。
（35）鐵路金華車務(wù)段：負(fù)責(zé)市內(nèi)鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)安全，做好救災(zāi)人員和物資的鐵路運輸保障工作；調(diào)查核實所轄鐵路及其設(shè)施等受災(zāi)情況。
（36）電信、移動、聯(lián)通金華分公司：負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障工作，調(diào)查核實通信行業(yè)受災(zāi)情況。
（37）武警金華支隊：在市內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時，根據(jù)市委、市政府的請求商請，組織支隊?wèi)?yīng)急救援力量參加救援工作，協(xié)同公安民警加強災(zāi)區(qū)社會面控制，協(xié)助地方政府開展災(zāi)后重建工作。
（38）金華軍分區(qū)：根據(jù)需要，組織民兵、協(xié)調(diào)駐金部隊參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
3災(zāi)害救助準(zhǔn)備
市氣象局、市資規(guī)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理等部門及時向市指揮部辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的市指揮部成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，資規(guī)部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)。市指揮部辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受影響的縣（市、區(qū)）指揮部通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。
（3）開放應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所，轉(zhuǎn)移、疏散易受自然災(zāi)害危害的人員和財產(chǎn)；對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，當(dāng)?shù)卣蓪ζ鋵嵤娭妻D(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險區(qū)域。
（4）通知市商務(wù)局等物資儲備職能單位，要求有關(guān)應(yīng)急物資儲備庫做好物資調(diào)運準(zhǔn)備。
（5）派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（6）向市政府、市指揮部負(fù)責(zé)人、市指揮部成員單位報告或通報災(zāi)害救助工作準(zhǔn)備情況。
（7）向社會發(fā)布預(yù)警信息。
4信息報告和發(fā)布
縣級以上地方政府應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。
4.1信息報告
對于突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情向縣級應(yīng)急管理部門報告；縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)，將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級政府和市應(yīng)急管理局報告；市應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向市政府和省應(yīng)急管理廳報告。對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)同時上報省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。
特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣兩級應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，縣級應(yīng)急管理部門每天9時之前將截至前一天24時的災(zāi)情向市應(yīng)急管理局上報，市應(yīng)急管理局每天10時之前向市政府和省應(yīng)急管理廳上報。特別重大、重大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。
災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在2日內(nèi)核定災(zāi)情，向縣級應(yīng)急管理部門報告。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情，向市應(yīng)急管理局報告。市應(yīng)急管理局在接到縣級應(yīng)急管理部門報告后，應(yīng)在3日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)（含縣〔市、區(qū)〕災(zāi)情數(shù)據(jù)）向省應(yīng)急管理廳報告。
對于干旱災(zāi)害，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。
加強臺賬管理，建立因災(zāi)死亡失蹤人口、需恢復(fù)重建因災(zāi)倒塌損壞住房、直接經(jīng)濟損失和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供依據(jù)。
市、縣兩級政府要建立健全災(zāi)情會商制度，各級指揮部辦公室要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
市委、市政府對信息報送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4.2信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。具體按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》組織實施。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級以上指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。
災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、III、IV四級。
5.1IV級響應(yīng)
5.1.1啟動條件
在本市行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動IV級響應(yīng)：
（1）死亡5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬人以上，5萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上，3000間或1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人口5萬人以上，10萬人以下；
（5）市政府決定的其他事項。
5.1.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由市指揮部辦公室主任決定啟動IV級響應(yīng)狀態(tài)。
5.1.3響應(yīng)措施
市指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。市指揮部有關(guān)成員單位視情采取以下措施：
（1）市指揮部辦公室視情組織有關(guān)單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）市指揮部辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）市指揮部辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情的核定情況，市指揮部辦公室組織緊急調(diào)撥應(yīng)急物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；市財政局、市應(yīng)急管理局及時下?lián)苁屑壘葹?zāi)資金，支持受災(zāi)地區(qū)做好救災(zāi)工作。
（5）市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作；市資規(guī)局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
（6）市指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2III級響應(yīng)
5.2.1啟動條件
在本市行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動III級響應(yīng)：
（1）死亡5人以上，10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上，10萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上，1萬間或3000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人口10萬人以上，30萬人以下。
（5）市政府決定的其他事項。
5.2.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市指揮部提出進入III級響應(yīng)的建議；市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動III級響應(yīng)狀態(tài)。
5.2.3響應(yīng)措施
市指揮部副指揮長組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作。指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市指揮部有關(guān)成員單位視情采取以下措施：
（1）市指揮部辦公室及時組織有關(guān)單位及受災(zāi)縣（市、區(qū)）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)救災(zāi)支持措施。
（2）派出由市指揮部成員單位負(fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）市指揮部辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情的核定情況，市指揮部辦公室組織緊急調(diào)撥應(yīng)急物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；市交通運輸局、鐵路金華車務(wù)段等單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作；市財政局、市應(yīng)急管理局及時下?lián)苁屑壘葹?zāi)資金；市財政局會同市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局等部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序，向國家、省級相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求國家和省支援。
（5）市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。市資規(guī)局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。
（6）市民政局、市應(yīng)急管理局等部門指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。
（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，市指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（8）市指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3II級響應(yīng)
5.3.1啟動條件
在本市行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動II級響應(yīng)：
（1）死亡10人以上，20人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上，30萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上，10萬間或3萬戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人口30萬人以上，50萬人以下；
（5）市政府決定的其他事項。
5.3.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)過分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市指揮部提出啟動II級響應(yīng)的建議；市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動II級響應(yīng)狀態(tài)，并向市指揮部指揮長報告。
5.3.3響應(yīng)措施
由市指揮部副指揮長組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市指揮部有關(guān)成員單位視情采取以下措施：
（1）市指揮部副指揮長主持召開會商會，市指揮部成員單位及有關(guān)受災(zāi)縣（市、區(qū)）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由市指揮部副指揮長或市指揮部成員單位負(fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。
（3）市指揮部辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織有關(guān)成員單位做好災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時掌握災(zāi)區(qū)需求。必要時，市指揮部辦公室組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，市指揮部辦公室組織緊急調(diào)撥應(yīng)急物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；市交通運輸局、鐵路金華車務(wù)段等單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作；市財政局、市應(yīng)急管理局及時下?lián)苁屑壘葹?zāi)資金；市財政局會同市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局等部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序，向國家、省級相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求國家和省支援。
（5）市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作。駐金部隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱螅e極投入救災(zāi)工作，必要時協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\送、卸載、發(fā)放救災(zāi)物資。駐金部隊、武警參加地方救災(zāi)行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。
（6）市衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；市資規(guī)局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作，按需開展災(zāi)情監(jiān)測。
（7）市委宣傳部、市新聞傳媒中心根據(jù)市指揮部統(tǒng)一安排，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
（8）市民政局等部門指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送市指揮部。市指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）市指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4I級響應(yīng)
5.4.1啟動條件
在本市行政區(qū)域內(nèi)一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動I級響應(yīng)：
（1）死亡20人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人口50萬人以上。
（5）市政府決定的其他事項。
5.4.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)過分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市指揮部提出啟動I級響應(yīng)的建議；市指揮部指揮長決定進入I級響應(yīng)狀態(tài)。
5.4.3響應(yīng)措施
市指揮部指揮長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害救助工作。市指揮部各成員單位視情采取以下措施：
（1）召開市指揮部會商會，市指揮部成員單位及有關(guān)受災(zāi)縣（市、區(qū)）參加，研究分析災(zāi)情，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。
（2）市指揮部領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指揮自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）市指揮部辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織有關(guān)成員單位做好災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時掌握災(zāi)區(qū)需求。必要時，市指揮部辦公室組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，市指揮部辦公室組織緊急調(diào)撥應(yīng)急物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；市交通運輸局、鐵路金華車務(wù)段等單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作；市財政局、市應(yīng)急管理局及時下?lián)苁屑壘葹?zāi)資金；市財政局會同市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局等部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序向國家、省級相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求國家和省支援。
（5）市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作。駐金部隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱螅e極投入救災(zāi)工作，必要時協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\送、卸載、發(fā)放救災(zāi)物資。駐金部隊、武警參加地方救災(zāi)行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。
（6）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。市通信發(fā)展辦公室組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。市經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作，市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門配合。市建設(shè)局指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急評估等工作。市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險情處置及修復(fù)、供水水源應(yīng)急調(diào)度和農(nóng)村應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。市科協(xié)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。市資規(guī)局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作，按需開展災(zāi)情監(jiān)測。
（7）市委宣傳部、市新聞傳媒中心根據(jù)市指揮部統(tǒng)一安排，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
（8）市應(yīng)急管理局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨縣（市、區(qū)）或者全市性救災(zāi)捐贈活動。市民政局等部門指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，市應(yīng)急管理局、受災(zāi)地區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。市指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）市指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力相對薄弱的加快發(fā)展地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會造成重大影響時，可調(diào)整啟動條件，視情啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
在其他自然災(zāi)害專項預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)并需要開展市級自然災(zāi)害救助工作的，可調(diào)整啟動條件，視情啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.6響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市指揮部辦公室提出建議，由啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。
6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1過渡期生活救助
特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。
6.1.1市應(yīng)急管理局、市財政局及時撥付過渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.2市應(yīng)急管理局、市財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。
6.2冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1受災(zāi)地縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后組織實施。縣級應(yīng)急管理局匯總冬春救助的基本情況，并報市應(yīng)急管理局備案。
6.2.2根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，市人民政府或市應(yīng)急管理局、市財政局向省人民政府或省應(yīng)急管理廳、省財政廳申請冬春期間受災(zāi)群眾生活補助資金。
6.2.3根據(jù)各縣（市、區(qū)）申請撥款的請示，結(jié)合災(zāi)情評估情況，市財政局、市應(yīng)急管理局確定冬春救助資金補助方案，及時下?lián)苜Y金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難，各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自的財政資金分配相關(guān)規(guī)定做好資金分配工作。
6.3倒損住房恢復(fù)重建
因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織實施。建房資金等通過政府救助、住房保險理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.3.1市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）申請倒損住房恢復(fù)重建補助資金的請示，結(jié)合倒損住房核查、評估結(jié)果，按照省倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補助建議。
6.3.2原址重建的倒損住房。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導(dǎo)做好建房資格審查等工作。市資規(guī)局督促指導(dǎo)做好住房建設(shè)用地、規(guī)劃選址、測繪與地理信息保障服務(wù)工作。市建設(shè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)房建設(shè)圖集，督促指導(dǎo)做好重建住房的質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。市應(yīng)急管理局、市建設(shè)局等部門加強檢查督促，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建工作，定期通報重建進度。
6.3.3易地重建的倒損住房。市發(fā)改委會同市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局等部門組織編制或指導(dǎo)地方編制倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好建房資格審查等工作。市資規(guī)局負(fù)責(zé)做好住房建設(shè)用地、規(guī)劃選址、測繪與地理信息保障服務(wù)等工作。市建設(shè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)房建設(shè)圖集，督促指導(dǎo)做好重建住房的質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市建設(shè)局、市資規(guī)局等部門加強檢查督促，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建工作，定期通報重建進度。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.3.4住房重建工作結(jié)束后，縣級財政部門會同應(yīng)急管理部門采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市財政局、市應(yīng)急管理局。市財政局、市應(yīng)急管理局對評估結(jié)果進行調(diào)查核實，并將工作情況上報省財政廳、省應(yīng)急管理廳。
6.4獎勵與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6.5自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管
建立健全監(jiān)察、審計、財政、應(yīng)急管理、金融等部門參加的救災(zāi)專項資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。各級應(yīng)急管理、財政部門對救災(zāi)資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進行專項檢查，跟蹤問責(zé)，并配合監(jiān)察、審計部門對救災(zāi)款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。
7保障措施
7.1資金保障
市、縣（市、區(qū)）財政和應(yīng)急部門根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市、市與區(qū)的事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，做好同級財政資金保障工作，積極爭取中央、省級政策支持。
7.1.1市、縣兩級政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
7.1.2市政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。
7.2物資保障
7.2.1按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設(shè)全市應(yīng)急物資儲備體系，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立布局合理、規(guī)模適度的救災(zāi)物資儲備庫，儲備適當(dāng)充足的應(yīng)急物資。各類應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所也應(yīng)當(dāng)儲備與安置規(guī)模相匹配的救災(zāi)物資。
7.2.2按照分級負(fù)責(zé)原則，合理確定市、縣、鄉(xiāng)、村四級儲備標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)對情況進行動態(tài)調(diào)整。
7.2.3按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制。
7.2.4建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。災(zāi)情發(fā)生時，可按規(guī)定調(diào)用市級或災(zāi)區(qū)鄰近的縣級商務(wù)（糧食）部門的救災(zāi)儲備物資。
7.3通信和信息保障
7.3.1充分利用省級災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保各級人民政府及時準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。在常規(guī)通信中斷情況下，應(yīng)采取衛(wèi)星通信等手段確保信息暢通。
7.3.2充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間、政府與社會力量間的災(zāi)情共享機制。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)配備齊全救援裝備，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和后勤保障；市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理工作必需裝備。
7.4.2各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用人防疏散場所、學(xué)校、體育場館、文化禮堂、影劇院、福利機構(gòu)等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.5.1市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍建設(shè)，根據(jù)需要及時赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
7.5.2根據(jù)實際情況和災(zāi)區(qū)人民政府請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時，動員紅十字會等社會力量參與現(xiàn)場應(yīng)急救護工作。
7.6人力資源保障
7.6.1加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.6.2加強減災(zāi)救災(zāi)專家隊伍建設(shè)。組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、地震、氣象等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.6.3加強災(zāi)情管理人員隊伍建設(shè)。建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的災(zāi)害信息員隊伍，設(shè)立災(zāi)害信息員AB崗，推行災(zāi)害信息員輪訓(xùn)制度。
7.7社會動員保障
7.7.1建立健全救災(zāi)捐贈的動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
7.7.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。
7.7.3科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.8科技保障
7.8.1利用國家應(yīng)急減災(zāi)衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng)，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。
7.8.2組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)、地震、氣象等部門及有關(guān)專家持續(xù)開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，推動實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
7.8.3建立合作機制，支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的政策理論研究、技術(shù)裝備開發(fā)和推廣應(yīng)用。
7.8.4開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全全市應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。
7.9宣傳、培訓(xùn)和演練
7.9.1組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，增強公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
7.9.2組織開展對災(zāi)害信息管理人員和專業(yè)緊急救援隊伍、社會組織和志愿者組織的培訓(xùn)。
7.9.3市指揮部辦公室協(xié)同市指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生特點，每2年在災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地至少組織1次應(yīng)急救災(zāi)演練，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
8附則
8.1術(shù)語解釋
預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，由市指揮部辦公室適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，原則上每3—5年修訂1次并報市政府審批發(fā)布。
各縣（市、區(qū)）根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際，修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)布之日20個工作日內(nèi)向省應(yīng)急管理廳、市應(yīng)急管理局報備。市指揮部辦公室應(yīng)適時組織對各縣（市、區(qū)）編制、修訂和演練自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案情況，以及本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原預(yù)案同時廢止。