各縣（市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局（分局）、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、總工會(huì)：
現(xiàn)將《金華市完善歇業(yè)制度支持市場(chǎng)主體平穩(wěn)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 金華市人力資源和社會(huì)保障局
金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 國(guó)家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局
金華市總工會(huì)
2022年5月25日
金華市完善歇業(yè)制度支持市場(chǎng)主體平穩(wěn)發(fā)展實(shí)施方案
為全面貫徹《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，有力落實(shí)《金華市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于支持市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展政策意見》，統(tǒng)籌紓困和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)建立備案制度、規(guī)范信用公示、創(chuàng)新監(jiān)管舉措、優(yōu)化配套政策，構(gòu)建更為完善的歇業(yè)機(jī)制，為有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力但因特定原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體提供緩沖性的制度選擇，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。
二、實(shí)施事項(xiàng)
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，允許因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)提交《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》《歇業(yè)備案承諾書》辦理備案。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，可以以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。市場(chǎng)主體歇業(yè)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。
三、配套舉措
（一）實(shí)施數(shù)據(jù)共享機(jī)制。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)主體歇業(yè)備案工作，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息，并將市場(chǎng)主體的歇業(yè)備案數(shù)據(jù)通過(guò)市大數(shù)據(jù)局公共平臺(tái)及時(shí)共享給稅務(wù)、人社、公積金等部門。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）實(shí)施簡(jiǎn)便納稅申報(bào)政策。對(duì)于實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶，歇業(yè)后，稅務(wù)部門暫停實(shí)施正常的稅收征收管理。對(duì)于企業(yè)和實(shí)行查賬征收的個(gè)體工商戶，實(shí)施簡(jiǎn)便納稅申報(bào)。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局）
（三）實(shí)施住房公積金緩繳政策。繳存住房公積金確有困難的歇業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳的期限不得超過(guò)一年。（責(zé)任部門：市建設(shè)局）
（四）實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)金緩繳政策。對(duì)符合條件的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)歇業(yè)企業(yè)，允許緩繳失業(yè)保險(xiǎn)金(費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月單位應(yīng)繳納部分），緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金，上級(jí)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（責(zé)任部門：市人力社保局、市稅務(wù)局）
（五）實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩繳政策。歇業(yè)登記的市場(chǎng)主體，在歇業(yè)期間可緩繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，緩繳期間不收滯納金。（責(zé)任部門：市總工會(huì)）
（六）實(shí)施水費(fèi)氣費(fèi)免繳政策。歇業(yè)登記的市場(chǎng)主體，供水供氣企業(yè)不得主動(dòng)停水供氣，經(jīng)向供水供氣企業(yè)申請(qǐng)審核后，可以減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。（責(zé)任部門：市建設(shè)局、市水務(wù)集團(tuán)）
四、加強(qiáng)監(jiān)管
歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)年報(bào)信息公示情況實(shí)施雙隨機(jī)抽查；未按期報(bào)送年報(bào)的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，可以并處罰款。市場(chǎng)主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理歇業(yè)備案的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)處理；繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體未按照規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法依規(guī)給予行政處罰。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)對(duì)全市市場(chǎng)主體歇業(yè)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度舉措與當(dāng)前全市“戰(zhàn)疫情搶發(fā)展”攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)配套政策的實(shí)行，為歇業(yè)市場(chǎng)主體度過(guò)短期經(jīng)營(yíng)困境提供緩沖期。
（二）完善工作機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金等部門要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范信息公示、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索構(gòu)建市場(chǎng)主體歇業(yè)備案、政策扶持、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程閉環(huán)。建立部門聯(lián)絡(luò)員制度和疑難問(wèn)題會(huì)商制度，強(qiáng)化部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，相關(guān)數(shù)據(jù)一方采集、多方復(fù)用，進(jìn)一步降低歇業(yè)市場(chǎng)主體的維持成本。積極鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)力度更大、成效更明顯的配套政策。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)各種渠道、各類媒體全方位開展政策宣傳，讓更多的市場(chǎng)主體知曉歇業(yè)制度、了解歇業(yè)政策，讓好政策高質(zhì)高效落地落實(shí)。各部門加強(qiáng)政策解讀，在履職過(guò)程中引導(dǎo)有歇業(yè)需求的市場(chǎng)主體及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，密切關(guān)注社會(huì)輿情，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體和人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2022年5月25日印發(fā)
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金市監(jiān)發(fā)【2022】71號(hào).pdf