各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《深化金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（2022年修訂）》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2022年5月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
深化金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)
畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
（2022年修訂）
為深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、評(píng)價(jià)對(duì)象
除采礦業(yè)，以及電力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其他工業(yè)企業(yè)均納入評(píng)價(jià)范圍。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位排放工業(yè)增加值、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。
（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
畝均稅收、畝均銷(xiāo)售收入、單位用電稅收。
三、規(guī)范綜合評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)
（一）指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重一般不超過(guò)30%，其中：畝均稅收權(quán)重30%、畝均工業(yè)增加值權(quán)重20%、單位能耗工業(yè)增加值權(quán)重20%，其余三項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重各10%。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重：畝均稅收70%、畝均銷(xiāo)售收入20%、單位用電稅收10%。
（二）評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四類(lèi)。
A類(lèi)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在年度納稅總額400萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)中按綜合評(píng)價(jià)得分排名確定；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，在年度納稅總額100萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)中按綜合評(píng)價(jià)得分排名確定。
B類(lèi)、C類(lèi)：分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)按綜合評(píng)價(jià)得分排名確定。
D類(lèi)：國(guó)家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；綜合評(píng)價(jià)得分排名末段的企業(yè)。
各區(qū)年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分類(lèi)比例必須符合要求（詳見(jiàn)附件1）。市區(qū)上一評(píng)價(jià)年度企業(yè)畝均稅收或畝均稅收增速排名第一的，A類(lèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比可提升至22%，兩項(xiàng)指標(biāo)均為第一名的可提升至23%。
（三）實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)。分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定評(píng)價(jià)行業(yè)，提高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綜合評(píng)價(jià)分類(lèi)。紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等七大高耗能行業(yè)單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高C、D類(lèi)企業(yè)比重。D類(lèi)企業(yè)比例規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于10%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)不少于30%。
四、數(shù)據(jù)審核及動(dòng)態(tài)管理
以各區(qū)為主體，完善導(dǎo)向清晰、指標(biāo)規(guī)范、權(quán)重合理、分類(lèi)分檔、結(jié)果公開(kāi)的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。各數(shù)據(jù)主管部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、提供、核實(shí)等工作。企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定前應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格審定，并向社會(huì)公示。
根據(jù)企業(yè)每年綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)A、B、C、D類(lèi)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，原則上在每年6月底前按照企業(yè)上一年度（即評(píng)價(jià)年度）數(shù)據(jù)完成評(píng)價(jià)，并按評(píng)價(jià)得分調(diào)整分類(lèi)。
五、貫徹執(zhí)行資源要素差別化配置
貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）和《浙江省深化“畝均論英雄”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革2022年工作要點(diǎn)〉及任務(wù)清單的通知》（浙畝均辦〔2022〕2號(hào)），推動(dòng)各區(qū)在全面落實(shí)“降本減負(fù)”政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步疊加運(yùn)用各類(lèi)政策措施，加大對(duì)A類(lèi)企業(yè)的正向激勵(lì)，幫扶提升B、C類(lèi)企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅、用地、用能、用水、排污以及創(chuàng)新要素、金融、財(cái)政等政策。
（一）實(shí)施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。A類(lèi)企業(yè)按100%減免，B類(lèi)企業(yè)按80%減免，C、D兩類(lèi)企業(yè)不予減免。
（二）實(shí)施階梯電價(jià)。對(duì)未達(dá)到國(guó)家能效基準(zhǔn)水平的企業(yè)，根據(jù)其能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)。
（三）實(shí)施差別化財(cái)政扶持政策。除淘汰落后補(bǔ)助資金和分布式光伏補(bǔ)助資金以外，A類(lèi)企業(yè)各類(lèi)財(cái)政扶持政策按100%比率享受，B類(lèi)企業(yè)按95%比率享受，C類(lèi)企業(yè)按80%比率享受，D類(lèi)企業(yè)原則上不予補(bǔ)助。新一輪評(píng)價(jià)結(jié)果公布前，按照上一評(píng)價(jià)年度評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行差別化財(cái)政扶持政策；新一輪評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，按新一輪評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行差別化財(cái)政扶持政策。
（四）實(shí)施差別化人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)年薪40萬(wàn)元以上的企業(yè)人才（企業(yè)法定代表人除外），按照其年度工資薪金40—50萬(wàn)元、50萬(wàn)元（含）以上兩個(gè)檔次，在不超過(guò)個(gè)人地方綜合貢獻(xiàn)的前提下，分別按年度工資薪金A類(lèi)企業(yè)3%、4%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，B類(lèi)企業(yè)按2.4%、3.2%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
以上政策省級(jí)及以上另有規(guī)定的，按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
六、其他
本意見(jiàn)自2022年6月18日起施行，有效期三年，原《金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（金政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的，則按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
附件：1. 金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分類(lèi)比例
2. 金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系說(shuō)明
附件1
金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果
分類(lèi)比例
一、普通行業(yè)
評(píng)價(jià)結(jié)果 分類(lèi)比例 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) | 規(guī)模以下工業(yè)企業(yè) |
A類(lèi) | ≤20% | ≤3% |
B類(lèi) | ≤45% | ≤45% |
C類(lèi) | 約29% | 約32% |
D類(lèi) | ≥6% | ≥20% |
備注：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)A類(lèi)占比原則上不高于20%，市區(qū)上一評(píng)價(jià)年度企業(yè)畝均稅收或畝均稅收增速排名第一的，A類(lèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比可提升至22%，兩項(xiàng)指標(biāo)均為第一名的可提升至23%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)C類(lèi)占比作相應(yīng)調(diào)整。
二、七大高耗能行業(yè)
評(píng)價(jià)結(jié)果 分類(lèi)比例 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) | 規(guī)模以下工業(yè)企業(yè) |
A類(lèi) | ≤10% | ≤3% |
B類(lèi) | ≤40% | ≤40% |
C類(lèi) | 約40% | 約27% |
D類(lèi) | ≥10% | ≥30% |
附件2
金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系說(shuō)明
一、指標(biāo)定義
（一）稅收實(shí)際貢獻(xiàn)。指企業(yè)稅費(fèi)“實(shí)際入庫(kù)數(shù)”合計(jì)，即“凈入庫(kù)數(shù)”合計(jì)。“實(shí)際入庫(kù)數(shù)”中包含13項(xiàng)稅（費(fèi)）種：增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅，教育費(fèi)附加、地方教育附加。其中：增值稅實(shí)際入庫(kù)數(shù)=增值稅直接凈入庫(kù)稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額+即征即退稅額。
（二）實(shí)際用地面積。指年末企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。用地面積=已登記用地面積+承租用地面積-出租用地面積。其中：1. 已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)自然資源部門(mén)登記的土地面積；2. 承租用地面積：是指企業(yè)依法租賃取得的實(shí)際用地面積， 若企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房或無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計(jì)算企業(yè)租賃的用地面積；3. 出租用地面積：是指工業(yè)企業(yè)依法將自用土地或廠房出租給其他企業(yè)的用地面積；4. 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過(guò)渡期內(nèi)可不計(jì)入用地面積。
（三）工業(yè)增加值。指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果扣除在生產(chǎn)過(guò)程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值。工業(yè)增加值按收入法計(jì)算。
（四）總用能（能源消費(fèi)量）。指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中消費(fèi)的能源，包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中作為燃料、動(dòng)力的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源；非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的能源。主要能源折標(biāo)換算方法如下：1噸原煤=0.7143噸標(biāo)煤；1噸煤制品=0.5286噸標(biāo)煤；1萬(wàn)立方米天然氣（氣態(tài)）=13.3噸標(biāo)煤；1噸天然氣（液態(tài)）=1.7572噸標(biāo)煤；1噸汽油（煤油）=1.4714噸標(biāo)煤；1噸柴油=1.4571噸標(biāo)煤；1噸液化石油氣=1.7143噸標(biāo)煤；1噸蒸汽=0.1023噸標(biāo)煤；1萬(wàn)度電=2.84噸標(biāo)煤。
（五）總用電量：企業(yè)實(shí)際用電總量。若企業(yè)有多個(gè)用電戶(hù)號(hào)（電表）的，合并計(jì)算。
（六）主要污染物排放量。現(xiàn)階段采用排污權(quán)核準(zhǔn)量。排污許可證全覆蓋后，統(tǒng)一采用排污許可證登載的排污許可量數(shù)據(jù)，主要污染物指標(biāo)包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。
（七）銷(xiāo)售收入（營(yíng)業(yè)收入）。指企業(yè)確認(rèn)的銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)等營(yíng)業(yè)收入。根據(jù)會(huì)計(jì)“營(yíng)業(yè)收入”科目的期末貸方余額（結(jié)轉(zhuǎn)前）填報(bào)。
（八）研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出。指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)的直接支出，以及用于研發(fā)活動(dòng)的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)以及外協(xié)加工費(fèi)等支出。不包括當(dāng)年形成用于研發(fā)的固定資產(chǎn)支出、委托外單位開(kāi)展研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出、生產(chǎn)性活動(dòng)支出、歸還貸款支出以及購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)支出。
（九）從業(yè)人員年平均人數(shù)。指年度平均擁有的從業(yè)人員數(shù)。以12個(gè)月的平均人數(shù)相加之和除以12求得，月平均人數(shù)是以報(bào)告月內(nèi)每天實(shí)有的全部人數(shù)相加之和，除以報(bào)告月的日歷日數(shù)。
二、計(jì)算方法
（一）畝均稅收（單位：萬(wàn)元/畝）
畝均稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/實(shí)際用地面積
（二）畝均工業(yè)增加值（單位：萬(wàn)元/畝）
畝均工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/實(shí)際用地面積
（三）單位能耗工業(yè)增加值（單位：萬(wàn)元/噸標(biāo)煤）
單位能耗工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/總用能
（四）單位排放工業(yè)增加值（單位：萬(wàn)元/噸）
單位排放工業(yè)增加值=工業(yè)增加值/主要污染物排放量
（五）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（單位：萬(wàn)元/人·年）
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/從業(yè)人員年平均人數(shù)
（六）研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重=研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出/營(yíng)業(yè)收入
（七）單位用電稅收（單位：萬(wàn)元/萬(wàn)千瓦時(shí)）
單位用電稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/總用電量
（八）畝均銷(xiāo)售收入（單位：萬(wàn)元/畝）
畝均銷(xiāo)售收入=銷(xiāo)售收入/實(shí)際用地面積