各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2022年12月1日
（此件公開發(fā)布）
目 錄
1 總則................................................................................................ 1
1.1編制目的.............................................................................. 1
1.2編制依據(jù).............................................................................. 1
1.3適用范圍.............................................................................. 1
1.4工作原則.............................................................................. 2
1.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估............................................................... 3
1.6事件分級(jí).............................................................................. 4
2 組織指揮體系................................................................................. 4
2.1市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)............................................................... 4
2.2市級(jí)專家組.......................................................................... 5
2.3縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)............................................................... 6
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)....................................................................... 6
2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)....................................................................... 7
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告...................................................................... 8
3.1監(jiān)測(cè)...................................................................................... 8
3.2監(jiān)控...................................................................................... 8
3.3預(yù)防...................................................................................... 9
3.4預(yù)警.................................................................................... 10
3.5信息報(bào)告............................................................................ 15
4 應(yīng)急響應(yīng)....................................................................................... 18
4.1先期處置............................................................................ 18
4.2響應(yīng)分級(jí)............................................................................ 19
4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)..................................................................... 22
4.4響應(yīng)措施............................................................................ 22
4.5應(yīng)急擴(kuò)大............................................................................ 26
4.6響應(yīng)終止............................................................................ 26
5 后期工作....................................................................................... 27
5.1損害評(píng)估............................................................................ 27
5.2事件調(diào)查............................................................................ 28
5.3善后處置............................................................................ 29
5.4保險(xiǎn).................................................................................... 29
6 應(yīng)急保障....................................................................................... 29
6.1預(yù)案保障............................................................................ 29
6.2值守保障............................................................................ 30
6.3預(yù)警保障............................................................................ 30
6.4機(jī)制保障............................................................................ 30
6.5隊(duì)伍保障............................................................................ 30
6.6物資裝備保障..................................................................... 31
6.7技術(shù)保障............................................................................ 31
6.8資金保障............................................................................ 32
6.9通信、交通與運(yùn)輸保障..................................................... 32
6.10醫(yī)療衛(wèi)生保障................................................................... 33
6.11氣象服務(wù)保障................................................................... 33
6.12跨界溝通與協(xié)作............................................................... 33
7 宣傳教育、培訓(xùn)與演練................................................................ 33
7.1宣傳教育............................................................................ 33
7.2培訓(xùn).................................................................................... 34
7.3演練.................................................................................... 34
8 監(jiān)督管理....................................................................................... 34
8.1監(jiān)督考核機(jī)制..................................................................... 34
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究................................................................. 35
9 附則.............................................................................................. 36
9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋..................................................................... 36
9.2預(yù)案管理............................................................................ 37
9.3實(shí)施時(shí)間............................................................................ 38
附件：
附件1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)............................................. 39
附件2 市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位職責(zé).............................. 42
附件3 應(yīng)急指揮部工作組組成及具體職責(zé).......................... 49
附件4 組織指揮體系架構(gòu)圖................................................. 53
附件5 應(yīng)急響應(yīng)流程圖......................................................... 54
金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
原《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2015年版）因上級(jí)預(yù)案調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等因素已不適應(yīng)新形勢(shì)下全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》及相關(guān)法律、法規(guī)等，進(jìn)行修訂調(diào)整。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
輻射污染事件、船舶污染事件、重污染天氣事件及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)對(duì)工作，按照有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
（1）以人為本，積極預(yù)防。將保障公眾生命安全、生態(tài)環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失。增強(qiáng)憂患意識(shí)，建立健全突發(fā)事件預(yù)警防范體系，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市、縣兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。
（3）屬地為主，先期處置。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生態(tài)環(huán)境安全主體責(zé)任。企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)主管部門。
（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。
（5）依法規(guī)范，科學(xué)處置。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，開展應(yīng)急管理工作。充分利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍、專業(yè)人員作用，提高突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控和處置能力。
1.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估
根據(jù)全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，金華市綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中級(jí)，婺城區(qū)（含金華開發(fā)區(qū)）、蘭溪市、武義縣、東陽(yáng)市綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中級(jí)，其余縣（市、區(qū)）綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均為低級(jí)。
我市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源主要為化工、電鍍等重污染企業(yè)以及道路交通事故，可能發(fā)生的較大以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件主要有有毒有害物質(zhì)污染水體、有毒有害氣體泄漏污染等情形。金華健康生物產(chǎn)業(yè)園、蘭溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東陽(yáng)橫店及六歌醫(yī)藥化工集聚區(qū)、武義縣新材料產(chǎn)業(yè)園及電鍍園區(qū)、永康市電鍍園區(qū)等逐步形成化工、電鍍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和交通運(yùn)輸、管道輸送過程中易發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸等事故，引發(fā)大氣、水體、土壤等環(huán)境污染，部分化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)臨近居民區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。部分企業(yè)環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置人員難以滿足應(yīng)急工作需要；部分涉及高濃度有機(jī)廢水、重金屬污染物排放的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，污染防治能力相對(duì)不足，運(yùn)行管理中可能出現(xiàn)異常或非法排放，部分產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)非法處置等導(dǎo)致環(huán)境污染。生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害、企業(yè)排污等可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，因氣象、區(qū)位、累積性污染共同作用的綜合因素也成為突發(fā)環(huán)境事件的誘因，防范困難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜。
1.6事件分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2 組織指揮體系
2.1市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及應(yīng)對(duì)工作需要，市生態(tài)環(huán)境局可報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，或根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部組成如下：總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任（特殊情況下由市長(zhǎng)擔(dān)任）；副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市文廣旅游局、市國(guó)資委、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)金華供電公司、鐵路金華車務(wù)段等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部辦公室”）是市應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)應(yīng)急工作組，各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。市應(yīng)急指揮部職責(zé)、相關(guān)單位職責(zé)、工作組組成及具體職責(zé)見附件2和附件3。
2.2市級(jí)專家組
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組建市環(huán)境應(yīng)急專家組，成員由高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位專家組成，主要涉及環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、危廢處理、污染控制、化學(xué)化工、環(huán)境生態(tài)、水利水文、應(yīng)急救援等專業(yè)領(lǐng)域。市生態(tài)環(huán)境局視情邀請(qǐng)相關(guān)專家參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持。市環(huán)境應(yīng)急專家組成員由市生態(tài)環(huán)境局維護(hù)并動(dòng)態(tài)更新。
專家組職責(zé)：為金華市中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與管理、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置技術(shù)進(jìn)展等提供意見建議；對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置辦法、事故損失和生態(tài)恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估并提出建議；根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求，參與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、處置、保障等工作；向市應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的處置突發(fā)環(huán)境事件的決策咨詢方案。
各縣（市、區(qū)）可參照建立各地環(huán)境應(yīng)急專家組。
2.3縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，并根據(jù)上級(jí)安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。
對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府向市政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。鼓勵(lì)相近、相鄰區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門單位組成，市應(yīng)急指揮部按照《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點(diǎn)，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人。
（1）企業(yè)排污突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等單位及事發(fā)地政府組成；
（2）企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市經(jīng)信局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等部門（單位）及事發(fā)地政府組成；
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位及事發(fā)地政府組成。涉及鐵路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加鐵路金華車務(wù)段為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員；涉及高速公路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加事發(fā)地高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。
相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的生產(chǎn)安全事故、交通事故等信息。市應(yīng)急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享；按照職責(zé)制訂本單位環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應(yīng)向市應(yīng)急指揮部提出增援要求。
2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
上級(jí)駐本地單位、駐金武警部隊(duì)等按照有關(guān)規(guī)定作為我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)平時(shí)按照《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求加強(qiáng)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，視情共同組織應(yīng)急演練。應(yīng)急處置時(shí)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
要充分利用環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化執(zhí)法、“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、“12345”政務(wù)熱線等資源，研判氣象、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公共事業(yè)等單位發(fā)布的預(yù)警和應(yīng)急信息，多渠道收集信息，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立健全對(duì)本市例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。
3.2監(jiān)控
各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)以下目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控：飲用水源地、居民集聚區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地；化工園區(qū)、電鍍園區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬涉及企業(yè)。在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境事件的損失和影響。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)采集、整理、分析區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。
市級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
（1）環(huán)境突發(fā)事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，有關(guān)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。全市突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警方式為“110”、“12369”和“12345”等公共熱線。
（2）自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局按照相關(guān)規(guī)定協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。
（3）道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市公安局負(fù)責(zé)。
（4）調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)。
3.3預(yù)防
各級(jí)政府及相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。
（1）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范檢查工作，依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，督促企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)臺(tái)賬，實(shí)施差異化分級(jí)監(jiān)督管理，責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（2）建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善市、縣和重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)以及企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患。針對(duì)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)預(yù)防要求、舉措，加快開展中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的化工園區(qū)和全市所有電鍍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)多級(jí)防控體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理隱患和風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件隱患治理，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案，定期開展培訓(xùn)演練。
3.4預(yù)警
3.4.1預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可升級(jí)、降級(jí)或解除。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。
紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的；事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，已造成多人傷亡的；因環(huán)境污染可能造成集中式飲用水水源地取水中斷的；大量有毒有害污染物已入河流、入湖（庫(kù)）的；因環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；可能造成巨大直接經(jīng)濟(jì)損失的。
橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨市域環(huán)境污染的；已出現(xiàn)人員傷亡的；需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊居民范圍的；大量污染物已入河流、入湖（庫(kù)）的；污染物可能流入飲用水水源地的；重金屬污染、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；可能造成嚴(yán)重直接經(jīng)濟(jì)損失的。
黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨縣域環(huán)境污染的；污染物可能入河流、入湖（庫(kù)）的；環(huán)境污染可能導(dǎo)致人員死亡、中毒，需疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾的；發(fā)生重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的；可能造成較大直接經(jīng)濟(jì)損失的。
藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。
當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)組織相關(guān)單位密切監(jiān)測(cè)污染狀況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。
3.4.2預(yù)警信息發(fā)布
3.4.2.1預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括基本情況、事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)方面按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，采取響應(yīng)措施。預(yù)警響應(yīng)級(jí)別按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。
3.4.2.2預(yù)警發(fā)布渠道
預(yù)警信息通過應(yīng)急主管部門、新聞宣傳主管部門發(fā)布。各地各部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對(duì)老、幼、病、弱、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取足以周知的有效傳播方式。
市級(jí)預(yù)警可通過以下幾種方式發(fā)布：
（1）通過市環(huán)境應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以文件傳真方式向相關(guān)單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）政府發(fā)布預(yù)警信息。
（2）通過市政府門戶網(wǎng)站、市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、官方微博、官方移動(dòng)客戶端等發(fā)布預(yù)警信息。
（3）提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、政務(wù)頭條號(hào)、短信等媒體發(fā)布預(yù)警信息。
（4）由市經(jīng)信局按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)送預(yù)警短信。
3.4.2.3預(yù)警發(fā)布流程
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由屬地生態(tài)環(huán)境主管部門組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向同級(jí)政府（或同級(jí)應(yīng)急指揮部）提出預(yù)警級(jí)別建議。
（1）市級(jí)預(yù)警發(fā)布流程。
市級(jí)預(yù)警由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)發(fā)布。
藍(lán)色（IV級(jí)）和黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)簽發(fā)，并向市政府報(bào)告；橙色（II級(jí)）預(yù)警由市政府分管副秘書長(zhǎng)簽發(fā)，并向省政府報(bào)告；紅色（I級(jí)）預(yù)警由市政府分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，并向省政府報(bào)告。
（2）縣（市、區(qū)）預(yù)警發(fā)布。
各縣（市、區(qū)）政府或授權(quán)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。
預(yù)警信息制作發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。
3.4.3預(yù)警措施
預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，視情采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；
（2）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告事故發(fā)生地有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；
（3）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別；
（4）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道進(jìn)行管理；
（5）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。
（6）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（7）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；
（8）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；
（9）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運(yùn)行；
（10）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（11）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
（12）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；
（13）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.4.4預(yù)警變更和解除
在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)跟蹤分析，關(guān)注事件進(jìn)展情況。依據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布調(diào)整結(jié)果。突發(fā)事件危害確認(rèn)消除后，發(fā)布責(zé)任單位及時(shí)解除預(yù)警警報(bào)，有關(guān)單位視情終止已經(jīng)采取的措施。
預(yù)警變更和解除程序與發(fā)布程序一致。
3.5信息報(bào)告
3.5.1信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，先期展開處置，并立即向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)（公安110指揮中心）、屬地生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，由公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、“12345”政務(wù)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件情況。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境局和同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相近、相鄰行政區(qū)域的，由事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)通報(bào)相近、相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
3.5.2信息報(bào)告內(nèi)容
（1）初報(bào)。初報(bào)包括突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
（2）續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件處置進(jìn)展情況。
（3）處置結(jié)果報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，以書面形式報(bào)告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響、處置后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
3.5.3信息報(bào)告渠道
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等書面方式報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)、續(xù)報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供監(jiān)測(cè)報(bào)告以及地圖、圖片等相關(guān)多媒體資料。
3.5.4信息報(bào)告流程
（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間電話告知事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及生態(tài)環(huán)境部門；屬地縣（市、區(qū)）政府在發(fā)現(xiàn)或獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定；
（2）對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府的生態(tài)環(huán)境部門必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局接報(bào)后，立即進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告；
（3）對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門必須在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局接報(bào)后，立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市政府及事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨市或者跨省影響的；
（5）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的；
（6）地方生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。市委、市政府對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
（1）事發(fā)單位按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織搶救遇險(xiǎn)人員，防止事故危害擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。控制危險(xiǎn)源，出現(xiàn)易燃易爆等物質(zhì)泄漏時(shí)及時(shí)采取污染防治措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。按照縣（市、區(qū)）政府指令開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)污染源特性及時(shí)采取措施控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生及危害擴(kuò)大。
（3）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府立即調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作，處置情況及時(shí)報(bào)市政府和市生態(tài)環(huán)境局。
（4）充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制在先期處置中的作用，各有關(guān)單位按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速響應(yīng)、協(xié)同配合，有序開展應(yīng)急處置和救援工作。
4.2響應(yīng)分級(jí)
對(duì)于先期處置仍不能有效控制事態(tài)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，市應(yīng)急指揮部和事發(fā)地縣級(jí)政府按照分級(jí)響應(yīng)原則，采取或啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為較大（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、重大（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)和特別重大（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。一般（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)視情響應(yīng)。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間的突發(fā)環(huán)境事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，市應(yīng)急指揮部各成員單位及事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極組織做好應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。
如國(guó)家、省啟動(dòng)或成立國(guó)家、省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市應(yīng)急指揮部在國(guó)家、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
跨市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，按規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)地市之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。需要國(guó)家、省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求，或由市政府向省政府提出請(qǐng)求。
各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)自身處置能力，設(shè)置相應(yīng)的響應(yīng)分級(jí)。
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，一般由縣（市、區(qū)）級(jí)預(yù)案響應(yīng)，市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案視情響應(yīng)。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，由市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并采取以下措施：
（1）啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按要求開展應(yīng)急處置工作；視情報(bào)請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳或省政府派出工作組給予支持。
（2）信息報(bào)告。開通與事發(fā)地縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況；與市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，上報(bào)、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告情況。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省生態(tài)環(huán)境廳或省政府相關(guān)部門組織實(shí)施，市應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門按照省統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
立即啟動(dòng)市級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并報(bào)省政府。
在實(shí)施市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：
（1）市應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，各工作組根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。
（2）市政府及其有關(guān)部門及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。與省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
（3）在全市組織應(yīng)急救援交通工具、處置物資、救援隊(duì)伍，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后請(qǐng)求省政府、省生態(tài)環(huán)境廳支援。
4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，I級(jí)響應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部或國(guó)務(wù)院相關(guān)部門組織實(shí)施，市應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
立即啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并報(bào)省政府。
在實(shí)施市級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：
（1）市政府主要負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。
（2）在省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上啟動(dòng)國(guó)家級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照省政府、生態(tài)環(huán)境部或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的指示要求開展應(yīng)急處置工作。
4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施；當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)措施。
4.4響應(yīng)措施
4.4.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置
組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
“企業(yè)排污突發(fā)環(huán)境事件”、“企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件”、“危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件”等多種類型事件應(yīng)急處置流程、配合部門、預(yù)防監(jiān)管等特殊要求在《應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》中另行規(guī)定。
4.4.2轉(zhuǎn)移安置人員。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療條件。
4.4.3醫(yī)療救治
迅速組織醫(yī)療資源和力量救治受傷害人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，根據(jù)需要及時(shí)、安全將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象等情況以及污染物的擴(kuò)散速度、范圍、趨勢(shì)分析，同時(shí)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度，按照“盡量多”原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
（2）優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)法，當(dāng)不具備快速檢測(cè)條件、檢測(cè)技術(shù)或需對(duì)污染程度、污染范圍進(jìn)行精確判斷時(shí)，應(yīng)盡快送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析檢測(cè)。
（3）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢、模型預(yù)測(cè)等方式，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估，及時(shí)預(yù)測(cè)事件發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化情況，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案和建議。
4.4.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒、物資哄搶等。
4.4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，原則上不超過4小時(shí)，并對(duì)輿論高度關(guān)注的信息進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布。對(duì)于造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，并視情連續(xù)召開。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
4.4.7治安維護(hù)
公安部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案要求，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場(chǎng)治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急處置需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)公安警力會(huì)同武警部隊(duì)等參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。必要時(shí)采取有效的管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)正常秩序。做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.5應(yīng)急擴(kuò)大
發(fā)生或即將發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向省政府報(bào)告，請(qǐng)求省預(yù)案響應(yīng)和省有關(guān)方面支援。
擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。
4.6響應(yīng)終止
4.6.1響應(yīng)終止的條件
符合下列情形之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)解除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場(chǎng)各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.6.2響應(yīng)終止的程序
當(dāng)滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)，相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷。必要時(shí)，及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。響應(yīng)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5 后期工作
5.1損害評(píng)估
（1）對(duì)于初步認(rèn)定為造成生態(tài)環(huán)境損害的突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)按照同級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的安排部署，組織開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估工作；對(duì)于初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，可以不開展污染損害評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評(píng)估，由市生態(tài)環(huán)境局和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)的行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)解決。
污染損害評(píng)估工作于處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成，情況特別復(fù)雜的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。
（2）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾反映等情況開展評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)；應(yīng)急任務(wù)完成情況；應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、環(huán)境保護(hù)的總要求；采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)；出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難等關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)、時(shí)機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?/p>
5.2事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成調(diào)查組開展事件調(diào)查，及時(shí)對(duì)起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)措施。
一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理由事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施。較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門及專家，會(huì)同相關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施。特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理由省政府或省生態(tài)環(huán)境廳組織實(shí)施，我市積極做好配合工作。根據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾反映等，客觀、公正、全面、及時(shí)開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，并編寫事件調(diào)查處理報(bào)告。
上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以視情況委托下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門開展調(diào)查處理，也可以對(duì)由下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件直接組織調(diào)查處理，并及時(shí)通知下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為需要由上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查處理的，也可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門決定。
5.3善后處置
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)下，由相關(guān)部門、事發(fā)地政府根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，預(yù)防和妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。
事發(fā)地政府和衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水源衛(wèi)生監(jiān)督等工作，生態(tài)環(huán)境部門提出事故后污染處置建議，事發(fā)地政府組織恢復(fù)環(huán)境秩序。根據(jù)實(shí)際需要，為受災(zāi)群眾提供心理輔導(dǎo)和司法援助。
民政部門按照政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合原則，鼓勵(lì)各公益類社會(huì)組織依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
5.4保險(xiǎn)
建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位要及時(shí)辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。
6 應(yīng)急保障
6.1預(yù)案保障
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)要求，組織督促制定、完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。
6.2值守保障
完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制，并嚴(yán)格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車輛、通訊及物資準(zhǔn)備工作。提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。
6.3預(yù)警保障
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資料庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的市環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)等，強(qiáng)化互聯(lián)互通、資源共享的預(yù)警保障體系。
6.4機(jī)制保障
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境主管部門與其他部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
6.5隊(duì)伍保障
市、縣兩級(jí)政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，同時(shí)依托社會(huì)力量，建立專業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。各級(jí)專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。
加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮市環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。
6.6物資裝備保障
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。
市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建設(shè)市級(jí)社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，縣級(jí)及以上政府及其有關(guān)部門要制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等動(dòng)態(tài)管理工作。
6.7技術(shù)保障
各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等先進(jìn)技術(shù)、裝備的引進(jìn)和研發(fā)，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估智能化和數(shù)字化。
建立完善的市級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、控制等常態(tài)工作，提供決策分析支持和信息保障。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力規(guī)劃與評(píng)估，保證監(jiān)測(cè)能力達(dá)到需求與效益的平衡。探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏環(huán)境污染事件分析、評(píng)估模型，提供預(yù)測(cè)保障。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫(kù)，提供人才保障；研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。
6.8資金保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門按照分級(jí)承擔(dān)原則為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障，并對(duì)應(yīng)急資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。
鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、生態(tài)環(huán)境專業(yè)機(jī)構(gòu)、公民等社會(huì)力量為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供資金捐贈(zèng)和支持。
6.9通信、交通與運(yùn)輸保障
市應(yīng)急指揮部成員單位配備必要的有線、無線通信器材，確保啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)工作組之間聯(lián)絡(luò)暢通。各級(jí)通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)健全公路、鐵路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，交通運(yùn)輸部門應(yīng)盡快牽頭組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍搶修，保障交通線路順暢。
6.10醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)建立健全全市醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長(zhǎng)，開展衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)與演練。
6.11氣象服務(wù)保障
市氣象局加強(qiáng)對(duì)極端天氣和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，市氣象局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求提供氣象服務(wù)保障信息。
6.12跨界溝通與協(xié)作
建立與跨界環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與跨界救援活動(dòng)，開展地市、縣（市、區(qū)）間的交流與合作。
7 宣傳教育、培訓(xùn)與演練
7.1宣傳教育
各地各有關(guān)部門要采取多種有效形式，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)的法律、法規(guī)和政策宣傳，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等應(yīng)急救援基本知識(shí)的普及工作，增加公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力，提高自我防范和社會(huì)救助能力。要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、發(fā)放有關(guān)手冊(cè)等多種形式開展宣傳活動(dòng)。
7.2培訓(xùn)
市生態(tài)環(huán)境局要通過定期編發(fā)應(yīng)急培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，組織與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救護(hù)人員參加應(yīng)急處置培訓(xùn)。
市應(yīng)急指揮部各成員單位和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要制訂落實(shí)日常培訓(xùn)計(jì)劃，使應(yīng)急救援人員和管理人員熟悉掌握環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作。
7.3演練
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和部署，每2年至少組織1次全市專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的演練。
各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要對(duì)環(huán)境應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練執(zhí)行情況；預(yù)案的合理性與可操作性；指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況；應(yīng)急人員的處置情況；演練所用設(shè)備的適用性；對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見建議等。
8 監(jiān)督管理
8.1監(jiān)督考核機(jī)制
各級(jí)人民政府及職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。
對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等的審計(jì)監(jiān)督制度。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）對(duì)防止或處理突發(fā)事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的；
（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.3.2責(zé)任追究
造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（4）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
9 附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全省或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。
后期工作：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)，在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)損失：包括環(huán)境污染造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大及消除污染而采取的必要、合理措施而發(fā)生的費(fèi)用。
應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。
9.2預(yù)案管理
本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋和日常管理，制定預(yù)案操作手冊(cè)，并適時(shí)組織開展更新、修訂和報(bào)批工作。
各縣（市、區(qū)）政府可參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
9.3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2015年版）同時(shí)廢止。以往規(guī)定不一致的，以本預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位職責(zé)
3.應(yīng)急指揮部工作組組成及具體職責(zé)
4.組織指揮體系架構(gòu)圖
5.應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。
1.特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
2.重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
3.較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
4.一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位職責(zé)
1.市應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（2）建設(shè)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，納入全市應(yīng)急平臺(tái)體系；
（3）及時(shí)確定一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，視情組織成立市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人，組織和指揮有關(guān)部門參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作。
（4）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作；負(fù)責(zé)重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；聯(lián)系駐金武警部隊(duì)增援事宜；
（5）指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各縣（市、區(qū)）政府開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；
（6）審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事項(xiàng)；
（7）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部（網(wǎng)信辦）：組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳工作和輿情引導(dǎo)工作，協(xié)助開展應(yīng)急新聞報(bào)道、信息發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；組織宣傳市民避險(xiǎn)等知識(shí)，負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管工作。
（2）市發(fā)改委：參與陸上石油、天然氣管道事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；配合做好突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)將公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（3）市經(jīng)信局：協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品生產(chǎn)供應(yīng)；協(xié)助相關(guān)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下采取臨時(shí)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等措施。
（4）市公安局：落實(shí)應(yīng)急處置的治安、交通管制等措施，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散，加強(qiáng)人員撤離區(qū)域的治安、交通管制；參與高速公路等交通事故應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)部門（單位）開展環(huán)境污染事故調(diào)查取證；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)物品管理；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助屬地政府做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作；對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置。
（5）市民政局：協(xié)助指導(dǎo)處理遇難人員善后等事宜；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域內(nèi)生活困難人員的臨時(shí)救助工作。
（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和環(huán)境應(yīng)急處置資金保障工作，并對(duì)應(yīng)急資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。
（7）市人力社保局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；協(xié)助做好對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)工作人員進(jìn)行規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)的指導(dǎo)工作。
（8）市建設(shè)局：參與由市政設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)工作；協(xié)助做好全市環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。
（9）市交通運(yùn)輸局：參與港口突發(fā)環(huán)境事件、交通事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需物資和人員運(yùn)送以及危險(xiǎn)貨物轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)交通建設(shè)工地泥漿、粉塵、噪聲、振動(dòng)等環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作；協(xié)助有關(guān)部門開展污染損害評(píng)估工作。
（10）市水利局：參與江河湖庫(kù)水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)水稀釋工程建設(shè)，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局制定受污染水體疏導(dǎo)和截流方案；負(fù)責(zé)所轄江河、湖塘、水庫(kù)水體污染事件的水量監(jiān)測(cè)，提供水體污染應(yīng)急處置所需的水利、水文等有關(guān)信息資料；組織為事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾提供生活水源保障。
（11）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的水體污染事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；配合做好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、損害評(píng)估；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)；配合做好漁業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；配合做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)資源損害的評(píng)估。
（12）市資規(guī)局：參與地質(zhì)災(zāi)害事件導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布和災(zāi)情信息報(bào)送；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置；開展應(yīng)急測(cè)繪，提供地理信息供決策；參與森林火災(zāi)導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評(píng)估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。
（13）市商務(wù)局：配合開展重要生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理有關(guān)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析應(yīng)急期間市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況和商品價(jià)格，并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。
（14）市衛(wèi)生健康委：參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救護(hù)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作，統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)事故時(shí)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水源的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)；及時(shí)為基層衛(wèi)生健康部門提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
（15）市生態(tài)環(huán)境局：組織市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂，建立完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系；甄別突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)和危害，提出預(yù)警級(jí)別建議；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置建議；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境污染損害評(píng)估；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處置；向市政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告事件相關(guān)信息；建立環(huán)境應(yīng)急專家組，組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè)；指導(dǎo)和協(xié)助縣（市、區(qū)）政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
（16）市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間的市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等；參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；依法參與對(duì)商品流通領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。
（17）市行政執(zhí)法局：參與協(xié)調(diào)市政設(shè)施事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)自身職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作。
（18）市應(yīng)急管理局：參與自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)處置隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)；參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作；利用人防資源參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移疏散及臨時(shí)安置工作，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（19）市文廣旅游局：指導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；督促?gòu)V播電視相關(guān)單位做好應(yīng)急廣播設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等保障工作。
（20）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)可能涉及所監(jiān)管企業(yè)利益的相關(guān)事宜；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理等工作。
（21）市氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件氣象保障服務(wù)，提供事件現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等實(shí)時(shí)氣象探測(cè)數(shù)據(jù)和事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域及周邊可能造成影響區(qū)域的短臨、短期天氣預(yù)報(bào)；分析氣象條件對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染擴(kuò)散等突發(fā)環(huán)境事件的影響；適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；配合做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布工作。
（22）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，開展事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救、被困人員搜救，防止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)冷卻、防止爆炸；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)局部洗消工作；提供臨時(shí)應(yīng)急用水；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作；參與制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救援過程中防范次生污染的工作方案。
（23）國(guó)網(wǎng)金華供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間電力保障工作；承擔(dān)應(yīng)急區(qū)域供電故障搶修任務(wù)。
（24）鐵路金華車務(wù)段：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金華區(qū)域內(nèi)列車上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置；配合做好應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障工作。
（25）各縣（市、區(qū)）人民政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的污染控制、應(yīng)急救援、人員疏散、物資供應(yīng)、資金保障、善后處理等工作；全權(quán)應(yīng)對(duì)處置一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件；對(duì)較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件開展先期處置；根據(jù)實(shí)際分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急處置各項(xiàng)工作制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制；協(xié)助做好屬地突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后恢復(fù)重建工作；依據(jù)職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)管理。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他部門（單位）應(yīng)服從市應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要開展相應(yīng)工作。在應(yīng)急處置過程中如遇預(yù)案未明確職責(zé)歸屬的工作事項(xiàng)，由市應(yīng)急指揮部按照實(shí)際需要臨時(shí)指派確定。
附件3
應(yīng)急指揮部工作組組成及具體職責(zé)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)應(yīng)急工作組，由污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、調(diào)查評(píng)估組7個(gè)工作小組組成。
（1）污染處置組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市資規(guī)局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市消防救援支隊(duì)、鐵路金華車務(wù)段和事發(fā)地政府等參加。
主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所。
（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資規(guī)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局和事發(fā)地政府等參加。
主要職責(zé)：組織開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
（3）醫(yī)學(xué)救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和事發(fā)地政府等參加。
主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
（4）應(yīng)急保障組：由市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市行政執(zhí)法局、市國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)金華供電公司、鐵路金華車務(wù)段和事發(fā)地政府等參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時(shí)安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；對(duì)受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水供應(yīng)；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材；對(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)人員及事件受害人員所受傷害進(jìn)行評(píng)估，對(duì)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；開展應(yīng)急測(cè)繪。
（5）新聞宣傳組：由市委宣傳部（網(wǎng)信辦）牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市文廣旅游局和事發(fā)地政府等參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，接待、管理赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者，組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，把握全市輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及，宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（6）社會(huì)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政執(zhí)法局、市文廣旅游局和事發(fā)地政府等參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，配合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
（7）調(diào)查評(píng)估組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市民政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、事發(fā)地和受影響地政府等參加。
主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評(píng)估、核實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)較大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析。
以上應(yīng)急工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際處置需要，由市應(yīng)急指揮部進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。
組織指揮體系架構(gòu)圖.docx