2021年2月22日在金華市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

金華市代市長(zhǎng) 邢志宏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)極其嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃勝利收官，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)3.7%和6.5%，十方面民生實(shí)事圓滿完成。

（一）強(qiáng)智控?fù)審?fù)工，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。率先建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)指揮部體系，率先推行“健康碼”，先行開展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查，創(chuàng)新“四色管理”“一例雙查”“一鏈一專班”等機(jī)制，組織干部群眾眾志成城守“小門”、打“巷戰(zhàn)”。2月13日以來，本土病例“零新增”，實(shí)現(xiàn)患者“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”。選派107名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北。迅速組織防疫物資生產(chǎn)，口罩日產(chǎn)能從12萬只增至8000萬只，圓滿完成國(guó)家和省防疫物資生產(chǎn)調(diào)撥任務(wù)。大力組織“搶員工”，開展“春暖牽手、就業(yè)金華”等系列活動(dòng)，僅用13天即實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工。復(fù)市復(fù)課復(fù)游穩(wěn)妥有序推進(jìn)，義烏商城集團(tuán)參加習(xí)近平總書記主持召開的企業(yè)家座談會(huì)，李克強(qiáng)總理視頻連線并肯定義烏復(fù)市工作。

（二）穩(wěn)企業(yè)保增長(zhǎng)，打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身戰(zhàn)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市“四大行動(dòng)”“九大工程”，開展穩(wěn)企賦能雙月攻堅(jiān)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)百日提速、對(duì)標(biāo)對(duì)表年度沖刺等活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，義烏、金東獲評(píng)省“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)“最佳實(shí)踐”。出臺(tái)扶持企業(yè)渡過難關(guān)20條等系列政策，率先全市域推廣“企業(yè)碼”，落實(shí)“五減”金額237億元、完成率231%。實(shí)施融資暢通工程，新增貸款1611億元、創(chuàng)歷史新高，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均破萬億元。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，狠抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，承辦全國(guó)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新專題研討會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)29.4%、居全省首位；網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10.3%，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)90億件、每月穩(wěn)居全國(guó)首位；橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌，影視文化產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇克服重重困難，網(wǎng)絡(luò)影視劇產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。八大重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.8%，高端裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%、居全省首位，現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單，武義電動(dòng)工具、金華開發(fā)區(qū)健康生物醫(yī)藥獲評(píng)全省“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)示范，永康獲批建設(shè)國(guó)家林草裝備科技創(chuàng)新園。科技創(chuàng)新和人才工作取得新進(jìn)展，編制浙中科創(chuàng)大走廊規(guī)劃，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)11家，新創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，“科創(chuàng)飛地”增至42家，院士專家工作站超百家；出臺(tái)“雙龍引才”新政20條，率先推行“揭榜掛帥”全球引才機(jī)制，達(dá)成重大技術(shù)難題攻關(guān)協(xié)議129項(xiàng)、榜額超3億元，為企業(yè)減支成本超10億元；新引進(jìn)頂尖人才40名、大學(xué)生10.7萬名。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地，研究制定招大引強(qiáng)政策措施，落地市縣長(zhǎng)項(xiàng)目29個(gè)，簽約20億元以上項(xiàng)目33個(gè)，引進(jìn)環(huán)宇、正威、欣旺達(dá)等一批單項(xiàng)投資超50億元重大項(xiàng)目，花園生物、東方日升、自立環(huán)保、萬里揚(yáng)、晶澳等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)。重大發(fā)展平臺(tái)支撐作用不斷強(qiáng)化，金義新區(qū)獲批省級(jí)新區(qū)，強(qiáng)勢(shì)開局“4288”戰(zhàn)略體系；義烏智能顯示材料產(chǎn)業(yè)、金義新區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)入選省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單；東陽木雕小鎮(zhèn)、義烏綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)獲省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名；推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，婺城省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批；金磐開發(fā)區(qū)“飛地”模式入選全省山海協(xié)作“最佳實(shí)踐”。累計(jì)建成省級(jí)小微企業(yè)園151個(gè)，居全省第二位。

（三）抓改革增活力，打好改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和省部級(jí)重大改革試點(diǎn)。“最多跑一次”改革邁向縱深，“無證明城市”改革入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，73項(xiàng)便民利企“一件事”和30項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”落地見效。深化企業(yè)開辦“智能登記”改革，市場(chǎng)主體增至126.9萬戶、增長(zhǎng)16.7%，其中企業(yè)增至39.7萬戶、增長(zhǎng)18.5%，增幅均居全省首位。高質(zhì)量完成省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)，婺城開展全域集成綜合行政執(zhí)法改革省級(jí)試點(diǎn)。創(chuàng)新推出“網(wǎng)上政策超市”，線上兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)金額15.8億元。深化國(guó)資國(guó)企改革，六大市屬企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)20%。對(duì)外開放取得重大突破，成功獲批中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)超萬家。“義新歐”創(chuàng)新雙平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，往返開行1399列、增長(zhǎng)165%，獲評(píng)省改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例。大力推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，打造寧波舟山港“第六港區(qū)”，海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸標(biāo)箱增長(zhǎng)27.6%。實(shí)施跨境電商發(fā)展“十大行動(dòng)”，培育共建海外倉超40家，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增長(zhǎng)18%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)14.3%，對(duì)全省出口貢獻(xiàn)率達(dá)27.5%、居全省首位，進(jìn)口增長(zhǎng)37.2%，義烏入選全國(guó)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。金義綜合保稅區(qū)二期通過竣工初驗(yàn)，義烏綜合保稅區(qū)獲批。舉辦中非文化合作交流周暨中非經(jīng)貿(mào)論壇。蘭溪被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

（四）強(qiáng)共建促聚合，打好都市能級(jí)提升戰(zhàn)。優(yōu)化完善規(guī)劃體系，編制完成《金義都市區(qū)規(guī)劃》《金義一體化規(guī)劃》；深化“多規(guī)合一”改革，示劃“三條控制線”。融入長(zhǎng)三角一體化步伐加快，成功舉辦首屆“上海—金華周”系列活動(dòng)，啟用金華（上海）科創(chuàng)中心、人才大廈；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地；醫(yī)保異地門診費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)261家。全域同城化扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施《金義都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》，60個(gè)年度重大共建項(xiàng)目完成投資448億元，增長(zhǎng)258%；實(shí)現(xiàn)市區(qū)向蘭溪供水，簽訂新一輪烏溪江引水工程、磐安向永康供水協(xié)議，開工建設(shè)義烏雙江水利樞紐、磐安抽水蓄能及流岸水庫工程。城市品質(zhì)不斷提升，深入實(shí)施三江六岸景觀提升工程，浙中總部經(jīng)濟(jì)中心、三江里等項(xiàng)目加快推進(jìn)，金華科技文化廣場(chǎng)獲“魯班獎(jiǎng)”；推出婺州古城十景，古子城商圈全新亮相；丹光東路、玉泉東路等7條斷頭路開工建設(shè)；新增省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板9個(gè)，實(shí)施省級(jí)未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)7個(gè)。武義列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

（五）增投入快建設(shè)，打好交通廊道突擊戰(zhàn)。全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)深入推進(jìn)，新建鐵路58公里、公路540公里，完成綜合交通投資290億元、增長(zhǎng)36.7%。其中，鐵路軌道項(xiàng)目完成投資147億元、增長(zhǎng)75.2%，創(chuàng)歷史新高。啟動(dòng)建設(shè)金建鐵路、杭溫高鐵二期，建成金臺(tái)鐵路，金義東市域軌道交通金義線全線鋪軌。義東高速東陽段、金義中央大道開工，建金高速、杭紹臺(tái)高速、金武快速路、市區(qū)雙溪西路西延建成通車。金義國(guó)際機(jī)場(chǎng)選址加快推進(jìn)。新建 “四好農(nóng)村路”1274公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊745公里。推動(dòng)物流業(yè)產(chǎn)值、稅收、車輛“三回歸”，規(guī)上交通物流企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)31%。

（六）辦實(shí)事解民憂，打好民生改善持久戰(zhàn)。社會(huì)保障更加有力，實(shí)施保就業(yè)穩(wěn)人才12條意見，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.63%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)13.7%，全域創(chuàng)成“無欠薪”城市；深入推進(jìn)門診APG點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)改革，大病保險(xiǎn)“選繳保費(fèi)法”成為國(guó)家醫(yī)保改革典型案例；全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)獲評(píng)優(yōu)秀；全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”；扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作。教育事業(yè)加快振興，教育財(cái)政投入137.9億元、增長(zhǎng)8.9%，新建117所中小學(xué)和幼兒園，“公民同招”政策平穩(wěn)落地，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平在全省大幅進(jìn)位；金華理工學(xué)院建設(shè)工程開工，中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院建成招生，浙江大學(xué)“一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)義烏研究院揭牌。健康金華水平持續(xù)提升，市人民醫(yī)院和市婦保院新院區(qū)建成投用，市公共衛(wèi)生應(yīng)急保障中心開工建設(shè)，東陽市人民醫(yī)院成為全省首家縣級(jí)三甲醫(yī)院；全面啟動(dòng)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建，長(zhǎng)三角體育休閑博覽會(huì)落戶金華。文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；7個(gè)縣（市）全部躋身全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，金華山旅游集散中心主體完工；婺劇入選首批浙江文化印記，白沙溪三十六堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)；舉辦橫店影視節(jié)、李漁戲劇匯、上山文化遺址發(fā)現(xiàn)20周年學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)。

（七）重三農(nóng)促和美，打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，糧油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)穩(wěn)貨足，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)3.9%，生豬出欄119萬頭、居全省首位；打響“金農(nóng)好好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)21個(gè)、居全省首位，“兩頭烏”入選歐盟地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄；義烏、浦江獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，武義獲評(píng)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范縣。和美鄉(xiāng)村更加靚麗，新增美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線11條、省級(jí)美麗宜居示范村試點(diǎn)22個(gè)，承辦全省深化“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，秀美浦江休閑游入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路。浙中大花園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入開展第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市；深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建成省級(jí)美麗河湖12條，河湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院正向激勵(lì)；嚴(yán)格實(shí)施禁止銷售燃放煙花爆竹、大氣污染防治等規(guī)定，義烏、東陽獲評(píng)省空氣清新示范區(qū)；扎實(shí)開展省級(jí)“垃圾革命”試點(diǎn)，市第二垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目點(diǎn)火運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋、零增長(zhǎng)。

（八）優(yōu)服務(wù)守平安，打好基層治理鞏固戰(zhàn)。“平安金華”實(shí)現(xiàn)14連冠，獲批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)。充分發(fā)揮駐企服務(wù)員、基層治理網(wǎng)格員、民情民訪代辦員“三大員”作用，深化“三服務(wù)”，結(jié)合村社換屆開展“大家訪、大代辦、大接訪、大化解”活動(dòng)，信訪總量持續(xù)下降。大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊治理跨境賭博專項(xiàng)行動(dòng)，“雪亮工程”完成建設(shè)，建成智安小區(qū)864個(gè)。首創(chuàng)“一格一姐”“一村一警”模式，“一警情三推送”獲評(píng)全國(guó)智慧警務(wù)創(chuàng)新案例。開展第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.6%、25.2%。

（九）抓沖刺奪高分，打好文明創(chuàng)建榮譽(yù)戰(zhàn)。以連續(xù)兩年全國(guó)第一、綜合成績(jī)?nèi)珖?guó)第三的優(yōu)異成績(jī)，高水平創(chuàng)成全國(guó)文明城市。高規(guī)格打造文明示范街22條、精品示范街12條，累計(jì)改造市場(chǎng)和交易點(diǎn)53家，新增停車泊位10萬余個(gè)，市區(qū)123個(gè)社區(qū)全部創(chuàng)成文明社區(qū)。7人入選“中國(guó)好人”，創(chuàng)歷史之最。“煙頭不落地”、文明養(yǎng)犬、禮讓斑馬線等活動(dòng)火熱開展，排名全國(guó)最熱志愿服務(wù)城市榜第二位。市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理實(shí)現(xiàn)“一把掃帚掃到底”，社區(qū)物業(yè)“五有四保”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)關(guān)單位、商家店鋪等全面推行“門前五包”責(zé)任制，文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。義烏創(chuàng)成全國(guó)文明城市，蘭溪、東陽、浦江入圍全國(guó)文明城市提名城市，永康、武義創(chuàng)成省示范文明城市。

（十）轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍，抓好清廉政府建設(shè)。按照清廉金華推進(jìn)戰(zhàn)的部署要求，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。以高度的政治自覺抓好省委巡視反饋問題整改落實(shí)。全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議395件、政協(xié)提案394件。繼續(xù)每季度開展“十百千萬”競(jìng)賽和重點(diǎn)工作“曬拼創(chuàng)”活動(dòng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、對(duì)標(biāo)比拼抓落實(shí)。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀實(shí)踐案例，“政務(wù)服務(wù)2.0”持續(xù)深化，加快邁向“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。啟動(dòng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極構(gòu)建社會(huì)化大普法格局。馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力推進(jìn)基層減負(fù)。“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，一般性支出壓減54.2億元，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

各位代表，過去一年，我們有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”順利收官。回顧過去五年，我們圍繞“打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”工作總要求，拼搏實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位，干成了一大批難事大事要事，譜寫了“八八戰(zhàn)略”金華新篇章。

五年來，我們聚力全面小康、浙中崛起，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4704億元，年均增長(zhǎng)5.7%。一般公共預(yù)算收入從309億元增加到423億元，年均增長(zhǎng)6.5%。城鄉(xiāng)居民收入分別跨上6萬元、3萬元臺(tái)階，年均分別增長(zhǎng)7.3%、8.4%。市場(chǎng)主體從59.7萬戶增加到126.9萬戶，總量躍居全省第二位。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，全面小康指數(shù)位列全國(guó)地級(jí)市第27位。獲國(guó)務(wù)院正向激勵(lì)6項(xiàng)、省政府正向激勵(lì)21項(xiàng)。

五年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從3.8∶44.6∶51.7調(diào)整為3.3∶38.6∶58.1。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)數(shù)量居全省第二位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高21.8個(gè)百分點(diǎn)。A股上市企業(yè)從22家增加到30家，市值突破2000億元。躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建行列，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，加入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)從346家增加到1370家。全域化發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，影視市場(chǎng)主體數(shù)量占全省2/3。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)指數(shù)位列長(zhǎng)三角27個(gè)中心城市首位。

五年來，我們聚力先行先試、敢闖敢拼，改革開放多點(diǎn)突破。“無證明城市”改革開全國(guó)先河。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革率先破題。企業(yè)開辦“零見面”改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上、掌上、跑零次可辦率分別達(dá)99.4%、95.8%、97.9%。中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)、省級(jí)金義新區(qū)、中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批改革開放大平臺(tái)獲批建設(shè)。“義新歐”班列開行量躍居全國(guó)第四位。跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口全省占比達(dá)46.4%。外貿(mào)出口從2958億元增加到4613億元、居全省第二位。榮獲中國(guó)“一帶一路”最具活力城市稱號(hào)。

五年來，我們聚力破散促聚、全域統(tǒng)籌，都市區(qū)共建加力提速。成功納入長(zhǎng)三角中心區(qū)范圍，金義一體化、全域同城化取得新成效，金義都市區(qū)核心區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容。綜合交通投資超1300億元、增長(zhǎng)77.8%，獲批鐵路總圖，金華鐵路樞紐擴(kuò)能改造工程納入長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃，公路、鐵路總里程分別達(dá)1.3萬公里、435公里，入選國(guó)家物流樞紐城市。6個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域供水。毗鄰縣市城際公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社保業(yè)務(wù)、醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)全市互聯(lián)互通。成功舉辦兩屆金華發(fā)展大會(huì)。

五年來，我們聚力生態(tài)治理、綠色發(fā)展，美麗金華展現(xiàn)新貌。連續(xù)第六年奪得治水“大禹鼎”。市區(qū)PM2.5平均濃度從每立方米54微克降至28微克。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市，開展全國(guó)首個(gè)地級(jí)市國(guó)家森林城市群建設(shè)試點(diǎn)，獲綠色中國(guó)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。完成131個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣3個(gè)。農(nóng)村生活垃圾分類、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入選十九大“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展。

五年來，我們聚力民生實(shí)事、關(guān)鍵小事，百姓生活更加幸福。新增財(cái)力的2/3以上用于民生支出。人均期望壽命從79.12歲提高到80.21歲。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)清零”。省教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。戶籍人口醫(yī)保參保率達(dá)99.97%、居全省首位。基本公共服務(wù)均等化全面達(dá)標(biāo)，新增農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)人口143.6萬，文化禮堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。成為2022年亞運(yùn)會(huì)分賽區(qū)、第17屆省運(yùn)會(huì)舉辦地。平安金鼎實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）“滿堂紅”。

各位代表，“十三五”發(fā)展成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在金華生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向中央和省屬駐金單位、駐金人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持金華發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

需要指出的是，“十三五”時(shí)期，我們?cè)谌〉眠M(jìn)步的同時(shí)，也暴露出了一些不足，一些規(guī)劃指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這其中既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情沖擊等客觀原因，也反映出市政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升，政府各部門在改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、比拼爭(zhēng)先上需要付出更大努力。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快。科技創(chuàng)新短板明顯。都市區(qū)能級(jí)仍需提升。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。對(duì)外開放水平有待提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)低碳發(fā)展要求。文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾美好生活需要尚有差距。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們要采取更加精準(zhǔn)有力的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

二、 “十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)中共金華市委《關(guān)于制定金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人，強(qiáng)化“數(shù)字賦能、拼搏爭(zhēng)先”工作導(dǎo)向，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)，全力打造以絲路開放為特色的世界小商品之都、國(guó)際影視文化之都、創(chuàng)新智造基地、和美宜居福地，努力交出建設(shè)“重要窗口”十張高分答卷，打造十塊金字招牌，以市域現(xiàn)代化先行為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)金華力量。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，到2025年，全市生產(chǎn)總值超6600億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)74%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.8%，都市區(qū)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將在“九市建設(shè)”上精準(zhǔn)發(fā)力，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更好結(jié)果。

（一）建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，注入數(shù)字賦能新動(dòng)力。大力實(shí)施人才科技首位戰(zhàn)略，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，加快補(bǔ)齊人才科技短板。按照“一廊六城”空間布局，基本建成浙中科創(chuàng)大走廊，創(chuàng)成國(guó)家高新區(qū)，規(guī)劃布局“環(huán)浙師大”等創(chuàng)新圈，爭(zhēng)取“浙中實(shí)驗(yàn)室”列入省實(shí)驗(yàn)室，打造浙中科創(chuàng)策源地。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增2.0”行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。高水平辦好金華發(fā)展大會(huì)、工科會(huì)等活動(dòng)，深入實(shí)施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、“雙龍計(jì)劃”等引才計(jì)劃，深化“揭榜掛帥”全球引才機(jī)制，打造高層次人才蓄水池。建立以人民為中心的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，開展“包干制”改革試點(diǎn)，打通創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客服務(wù)鏈條，建設(shè)浙中科技大市場(chǎng)升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角G60科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造一流創(chuàng)新生態(tài)圈。

（二）建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”和傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“新智造”計(jì)劃、未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，爭(zhēng)取“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”國(guó)家試點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，做大做強(qiáng)一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)7000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)60%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)市、會(huì)展強(qiáng)市。開展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提升行動(dòng)，培育建設(shè)省級(jí)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，實(shí)施畝均效益提質(zhì)倍增行動(dòng)、特色小鎮(zhèn)2.0工程。實(shí)施金融賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，新增存貸款各6000億元，新上市企業(yè)30家以上，打造浙中金融中心。

（三）建設(shè)雙循環(huán)發(fā)展先行市，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)新一輪高水平開放，聚焦“五大自由”形成一批制度創(chuàng)新成果，努力建設(shè)國(guó)際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺(tái)。實(shí)施開放大通道升級(jí)工程，推動(dòng)“義新歐”班列雙平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，打造長(zhǎng)三角中歐鐵路班列樞紐中心；推進(jìn)義甬舟開放大通道西延，建成華東聯(lián)運(yùn)新城等一批示范性項(xiàng)目；建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”先行區(qū)，跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)1400億元以上；進(jìn)口年均增長(zhǎng)10%以上，打造“世界貨地”。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)打好招商引資大會(huì)戰(zhàn)，發(fā)揮投資和技改對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量的關(guān)鍵作用，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，完成重大項(xiàng)目投資5400億元以上；建設(shè)浙江中西部消費(fèi)中心城市，推動(dòng)義烏小商品市場(chǎng)、永康五金城、東陽木雕城等實(shí)體市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)和商貿(mào)樞紐市場(chǎng)，全市內(nèi)外貿(mào)總額超過1萬億元。

（四）建設(shè)“兩優(yōu)一高”市，取得重大改革新突破。以數(shù)字化改革為牽引，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，加快建設(shè)數(shù)字金華，推動(dòng)全方位改革、系統(tǒng)性重塑。實(shí)施“效能革命”，營(yíng)商環(huán)境便利度達(dá)到90%以上。深化“最多跑一次”改革，建立整體智治體系，鞏固擴(kuò)大“無證明城市”等改革成果，推出一批領(lǐng)跑全省的“一件事”，實(shí)現(xiàn)更智能的“網(wǎng)上辦”、更便捷的“掌上辦”、更方便的“就近辦”。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素更多向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2800億元以上。推進(jìn)各項(xiàng)改革綜合集成，深化國(guó)家和省部級(jí)改革試點(diǎn)，在先行先試中再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（五）建設(shè)全國(guó)綜合交通樞紐城市，邁出都市區(qū)共建新步伐。突出交通先行，加快都市區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展，加快建成長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的重要區(qū)域中心。基本建成全國(guó)性綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”，完成金義國(guó)際機(jī)場(chǎng)前期工作，推動(dòng)航運(yùn)復(fù)興，加快打通都市區(qū)軌道、高速公路、城際快速干線三大交通閉合圈，構(gòu)建市區(qū)高速環(huán)，形成“到鄰近省會(huì)城市2小時(shí)交通圈、都市區(qū)1小時(shí)通勤圈、相鄰城市半小時(shí)聯(lián)系圈”。大力提升都市區(qū)中心城市能級(jí)，加快金義一體化、全域同城化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金義新區(qū)，做強(qiáng)金義主軸和發(fā)展主核。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以“未來社區(qū)”理念引領(lǐng)城市建設(shè)，加快城市有機(jī)更新步伐，創(chuàng)建一批未來社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)和美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，促進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成“城市大腦”，打造智慧城市。積極推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域共建共享。

（六）建設(shè)文化強(qiáng)市，弘揚(yáng)信義和美新風(fēng)尚。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神和新時(shí)代金華精神，擦亮全國(guó)文明城市“金名片”，實(shí)施詩路文化帶建設(shè)和公共文化繁榮提升行動(dòng)計(jì)劃，打造浙江中西部文化中心。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，帶動(dòng)影視文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，打造全球最強(qiáng)的影視產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大網(wǎng)絡(luò)直播、電子競(jìng)技、數(shù)字閱讀等新業(yè)態(tài)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)480億元以上。深化文旅融合，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。高質(zhì)量推進(jìn)文化精品創(chuàng)作、八婺文化展示，高水平辦好2022年亞運(yùn)會(huì)金華分賽區(qū)和第17屆省運(yùn)會(huì)賽事。

（七）建設(shè)浙中花園城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造更高層次、更高水平的浙中大花園。推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快構(gòu)建低碳、智慧多元的清潔能源供應(yīng)體系，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93%以上，全域建成“無廢城市”，建成金義都市區(qū)國(guó)家森林城市群，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

（八）建設(shè)幸福宜居城市，創(chuàng)建共同富裕新家園。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力完善人的全生命周期民生服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。全面加快鄉(xiāng)村振興步伐，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)提升工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）7個(gè)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）3個(gè)，大幅提升在金高校辦學(xué)水平，打造浙江中西部教育中心。全面實(shí)施“大健康”戰(zhàn)略，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，大力推進(jìn)龍頭醫(yī)院建設(shè)，加快縣域醫(yī)共體與城市醫(yī)聯(lián)體能級(jí)提升，高質(zhì)量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，打造浙江中西部醫(yī)療中心。

（九）建設(shè)市域社會(huì)治理示范市，開創(chuàng)法治金華新局面。堅(jiān)持和深化新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮“最多跑一地”改革牽引作用，以“三大員”為主載體深化“三服務(wù)”，持續(xù)開展“大家訪、大代辦、大接訪、大化解”活動(dòng)，迭代完善 “一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式。創(chuàng)成全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，形成“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。提升安全發(fā)展能力，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大安全機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，努力防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。

三、全力以赴做好“十四五”開局工作

今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委工作要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“高質(zhì)量、現(xiàn)代化、先行市”三個(gè)關(guān)鍵詞，深入開展“四攻堅(jiān)四爭(zhēng)先”行動(dòng)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，確保爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

綜合考慮各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.16%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度持續(xù)提高，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；完成省下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。

圍繞以上要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，全力做好常態(tài)化疫情防控

堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，強(qiáng)化“人”“物”并防，繼續(xù)守好“小門”、打好“巷戰(zhàn)”，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)入境物品規(guī)范管理，嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控措施，嚴(yán)格抓好養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所防控，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管控措施，確保冷鏈物防閉環(huán)管理、不出現(xiàn)聚集性疫情、不發(fā)生院內(nèi)感染、疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不發(fā)生失管漏管，力爭(zhēng)不發(fā)生本土新增病例。全面提升應(yīng)對(duì)重大疫情能力，持續(xù)完善預(yù)防監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治體系、醫(yī)療物資保障機(jī)制，實(shí)施疾病防控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工程。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升全民健康素養(yǎng)。

（二）深入開展人才科技攻堅(jiān)行動(dòng)，大力提升科技創(chuàng)新水平

打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。推進(jìn)浙中科創(chuàng)大走廊建設(shè)，深度融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，加快建設(shè)金華科技城、義烏雙江湖科教園區(qū)，引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家高新區(qū)通過驗(yàn)收評(píng)估。加快科技載體建設(shè)，建成國(guó)家、省級(jí)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地80家以上。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)型科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)1000家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心50家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)25%以上，有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上企業(yè)占比達(dá)55%以上。支持企業(yè)牽頭組建科創(chuàng)聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。全面落實(shí)科技新政，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)15%以上。大力引育高端人才，用好雙龍人才基金，實(shí)施青年英才倍增和“新時(shí)代工匠”計(jì)劃，新引進(jìn)院士等頂尖領(lǐng)軍人才100名、博士碩士5000名以上，新增高技能人才1.5萬人以上，力爭(zhēng)院士專家工作站總數(shù)突破130家。探索組建市科技創(chuàng)新投資公司，謀劃設(shè)立聯(lián)合科創(chuàng)基金，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市“零的突破”。推動(dòng)創(chuàng)新券長(zhǎng)三角G60城市通用通兌，確保創(chuàng)新券使用5000萬元以上。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，確保全市高校、科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)15%和20%以上。做優(yōu)科技中介服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。

（三）深入開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。實(shí)施新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，深化“十百千萬”協(xié)同創(chuàng)新智造行動(dòng)，新增工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用3000臺(tái)以上，入圍省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)建3家以上。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，加快打造千億級(jí)浙中信息產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字娛樂等行業(yè)發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)一流的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體10家，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。開展產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代五金、新能源汽車及零部件、紡織時(shí)尚等先進(jìn)制造業(yè)集群，培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等“新星”產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，新增“品字標(biāo)”企業(yè)35家、發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)、注冊(cè)商標(biāo)3萬件以上。

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。推出“尖峰行動(dòng)”2.0版，新增上市企業(yè)5家、市級(jí)以上“隱形冠軍”企業(yè)25家、“小升規(guī)”企業(yè)500家以上，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值百億元以上企業(yè)2家、產(chǎn)值20億元以上企業(yè)10家。實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，力爭(zhēng)新增貸款1200億元以上，其中小微企業(yè)貸款500億元以上。做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，實(shí)施品質(zhì)婺商提升工程。

加快提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，著力打造13個(gè)高質(zhì)量發(fā)展主平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。新建成小微企業(yè)園50個(gè)以上。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)2.0建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)命名2個(gè)。加快創(chuàng)建省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（四）深入開展共建項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)

深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。研究制定推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展標(biāo)志性工程實(shí)施方案。加強(qiáng)與上海、杭州等都市圈對(duì)接協(xié)作，深化與上海松江區(qū)、臨港新片區(qū)等戰(zhàn)略合作，繼續(xù)辦好“上海—金華周”等系列活動(dòng)，共建共享金華（上海）科創(chuàng)中心、人才大廈等“科創(chuàng)飛地”。

常態(tài)化運(yùn)作長(zhǎng)三角內(nèi)陸開放聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)中心，引領(lǐng)四省十二城開放發(fā)展。

大力推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。全面落實(shí)《金義都市區(qū)規(guī)劃》和《金義一體化規(guī)劃》，完成市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。加速金義主軸聚合發(fā)展，謀劃設(shè)立都市區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)都市區(qū)核心區(qū)投資和GDP增速高于全省平均1個(gè)百分點(diǎn)。加快金義新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)國(guó)際院士中心、跨境電商城、金義商業(yè)綜合體、金滿湖濕地公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升對(duì)高端要素的吸引力承載力。加快建設(shè)金蘭創(chuàng)新城，謀劃建設(shè)金武新城等郊區(qū)新城，推進(jìn)縣域毗鄰區(qū)塊融合協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)都市區(qū)供水“一張網(wǎng)”、污水處理“一盤棋”。

加快打造全國(guó)性綜合交通樞紐。完成綜合交通投資270億元以上，確保金義東市域軌道交通金義線試運(yùn)營(yíng)，建成金蘭快速路、G330國(guó)道永康段，加快建設(shè)杭溫高鐵、金建鐵路、金甬鐵路、杭金衢高速二期拓寬、金義中央大道、義永快速路等項(xiàng)目，開工建設(shè)金溫貨線電氣化改造、義烏高架站房、義東高速南市至南馬段等項(xiàng)目，深化金義國(guó)際機(jī)場(chǎng)、甬金衢上高速、金華江航運(yùn)開發(fā)等項(xiàng)目前期。加快推進(jìn)華東聯(lián)運(yùn)新城、義烏蘇溪國(guó)際樞紐港、永康五金物流港等項(xiàng)目，促進(jìn)供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快打造輻射全球的華東物流集散中心。

建設(shè)品質(zhì)城市。啟動(dòng)實(shí)施品質(zhì)城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，深化“千年古城”復(fù)興計(jì)劃。大力推進(jìn)“一城一區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)市區(qū)三江六岸公園群范圍延伸、品質(zhì)提升，深化金華之光國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)赤山公園、亞運(yùn)分村、三江里、浙中總部經(jīng)濟(jì)中心、萬豪酒店等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市有機(jī)更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造126個(gè)，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板10個(gè)以上，確保7個(gè)未來社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目全部開工。推進(jìn)城市內(nèi)澇治理和地下管網(wǎng)整治，打造海綿城市、韌性城市。堅(jiān)持“以房等人”推進(jìn)征遷工作，加快已征遷區(qū)塊安置房建設(shè)。加快建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。

（五）深入開展招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?/p>

大力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”。全面落實(shí)招商引資新政，發(fā)揮金華商會(huì)作用，大力開展親情招商、以商引商，招引投資3億元以上項(xiàng)目150個(gè)，謀劃盯引省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目60個(gè)，落地率均達(dá)60%以上。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金投向重大科創(chuàng)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域。

全力擴(kuò)大有效投資。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)以上，完成制造業(yè)投資300億元以上。加大“兩新一重”謀劃實(shí)施力度，爭(zhēng)取列入“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目100個(gè)以上。充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民間投資快于面上投資增速。積極申報(bào)并用好地方政府專項(xiàng)債券。

推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極培育數(shù)字會(huì)展，開展“千場(chǎng)展會(huì)促消費(fèi)”活動(dòng)。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)，吸引境外消費(fèi)回流。實(shí)施“快遞進(jìn)村進(jìn)廠出海”工程，確保快遞業(yè)務(wù)量突破百億件。加快建設(shè)社交電商發(fā)展集聚區(qū)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)8%以上。爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字生活新服務(wù)省級(jí)標(biāo)桿城市，新建數(shù)字街區(qū)2條以上，完成2個(gè)省級(jí)“智慧商圈”提升試點(diǎn)。爭(zhēng)取全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，新建夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)10個(gè)以上。

（六）深入開展重大改革爭(zhēng)先行動(dòng)，推進(jìn)更高水平改革開放

以數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)各領(lǐng)域改革。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)2.0版，“把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己”。深化“無證明城市”改革，推進(jìn)以告知承諾、數(shù)據(jù)共享為核心的極簡(jiǎn)審批。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，加快建設(shè)數(shù)字化事中事后監(jiān)管中心。縱深推進(jìn)“證照分離”改革，探索商事主體登記確認(rèn)制改革。加快推進(jìn)“信用金華”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信用示范城市。推動(dòng)“一件事”改革延伸擴(kuò)面，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”“企業(yè)碼”等數(shù)字化應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。強(qiáng)力推進(jìn)“畝均論英雄”改革，完成低效用地再開發(fā)、盤活存量建設(shè)用地、消化批而未供土地各2萬畝，確保規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)畝均稅收分別增長(zhǎng)15%、10%以上。深化土地制度改革，倡導(dǎo)“零增地”發(fā)展模式，探索實(shí)行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策。落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展行動(dòng)方案，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。深入推進(jìn)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系改革。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)。加快首批總投資1518億元的74個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量翻番，GDP增速高于全省、全市2個(gè)百分點(diǎn)以上，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資增速高于全省、全市3個(gè)百分點(diǎn)以上。深化制度型開放，建立自貿(mào)區(qū)新型貿(mào)易監(jiān)管模式，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，全面推行商事服務(wù)“集群虛擬注冊(cè)”“一址多照”，開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，探索放寬外籍人員從業(yè)限制，創(chuàng)新融資租賃模式。推進(jìn)數(shù)字自貿(mào)區(qū)先行突破，加快建設(shè)數(shù)字口岸，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取數(shù)字貨幣應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。強(qiáng)化區(qū)塊特色發(fā)展，義烏區(qū)塊重點(diǎn)培育新型進(jìn)口市場(chǎng)體系，推進(jìn)新型貿(mào)易中心建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；金義新區(qū)區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際大宗商品交易。持續(xù)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)開放大通道建設(shè)。推動(dòng)“義新歐”班列提質(zhì)增效，確保往返1500列以上。積極開展義甬舟開放大通道西延行動(dòng)，推進(jìn)金華—義烏港與寧波舟山港深度一體化，力爭(zhēng)海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)運(yùn)量15萬標(biāo)箱以上。大力發(fā)展跨境電商，推進(jìn)eWTP全球創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口額增長(zhǎng)20%以上。進(jìn)口增長(zhǎng)15%以上。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口1800億元以上。

（七）深入開展環(huán)境提檔爭(zhēng)先行動(dòng)，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建

深入推進(jìn)治氣治水治土治廢。扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。推進(jìn)PM2.5和臭氧“雙控雙減”，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣深度治理100家以上，確保市區(qū)PM2.5平均濃度達(dá)到國(guó)家和省下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上，支持蘭溪、永康、浦江、武義爭(zhēng)創(chuàng)省清新空氣示范區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)“五水共治”，深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，新擴(kuò)建污水處理廠9座、新增污水處理能力6萬噸/日，全流域地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治，確保污染地塊安全利用率93%以上。深化“垃圾革命”試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾分類投放點(diǎn)全覆蓋，建成全品類處置終端，爭(zhēng)創(chuàng)首批省級(jí)“無廢城市”。

加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入開展國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，建立能源 “雙控”預(yù)警預(yù)調(diào)機(jī)制，實(shí)施新一輪綠色化技術(shù)改造。深化山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)金義都市區(qū)國(guó)家級(jí)森林城市群試點(diǎn)，全面推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施“一村萬樹”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金華江流域兩岸彩色林帶，新增國(guó)土綠化3萬畝以上。支持中國(guó)花卉協(xié)會(huì)茶花分會(huì)發(fā)展。實(shí)施“百江千河萬溪”水美工程。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。構(gòu)建GEP核算制度。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制，加大糧食功能區(qū)“非糧化”整治力度，確保糧食種植面積達(dá)到125萬畝、產(chǎn)量9.2億斤以上。開展育種技術(shù)攻關(guān)和良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。做好生豬保供，存欄量增至100萬頭。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，加快提升“金農(nóng)好好”影響力，創(chuàng)建年綜合產(chǎn)值超10億元的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家以上。推進(jìn)華東農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，打造全國(guó)一級(jí)專業(yè)水果批發(fā)市場(chǎng)。開展新一輪新時(shí)代和美鄉(xiāng)村系列創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，建設(shè)省級(jí)美麗宜居示范村22個(gè)，新增省級(jí)善治村200個(gè)。實(shí)施新時(shí)代和美鄉(xiāng)村集成改革，深化“兩進(jìn)兩回”，激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃堋Ｍ七M(jìn) “數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合體、庫塘安瀾工程建設(shè)。建好“四好農(nóng)村路”美麗交通環(huán)。完成437個(gè)省定相對(duì)薄弱村第二輪消薄任務(wù)。深化移風(fēng)易俗“五整治一提升”行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（八）深入開展社會(huì)治理爭(zhēng)先行動(dòng)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

加快 “掌上金華”建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)向基層延伸，建設(shè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化“三化”新型辦事大廳，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變，加快打造“掌上辦事之城”。完成浙政釘2.0迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)協(xié)同應(yīng)用可通過浙政釘辦理，機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”事項(xiàng)全程電子化，加快打造“掌上辦公之城”。完善“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理，拓展“雪亮工程”應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)“一碼管地”信息系統(tǒng)，探索創(chuàng)新市域空間治理、社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域的場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，加快打造“掌上治理之城”。統(tǒng)籌數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，開展信息化項(xiàng)目審批和招投標(biāo)改革。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)并行，方便老年人等特殊群體辦事。

深化“平安金華”建設(shè)。深入開展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，深化“一警情三推送”“一格一姐”機(jī)制，推廣建設(shè)“智安小區(qū)”“智安單位”。強(qiáng)化社區(qū)和社會(huì)組織在基層治理中的作用，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊懲處各類違法犯罪，加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，深化“楓橋式”派出所、司法所等創(chuàng)建。構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，推進(jìn)“基層黨建+安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，常態(tài)化開展道路交通、危化品、消防、食品藥品等安全監(jiān)管活動(dòng)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，再奪平安金鼎。

（九）切實(shí)保障和改善民生，加快創(chuàng)造高品質(zhì)生活

促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建好用好就業(yè)“智配直享”平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保新引進(jìn)大學(xué)生10萬名，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)低收入群體動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，實(shí)施“農(nóng)民收入萬元新增”工程，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上。

提升社會(huì)保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施門診APG點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)改革，做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，打造全民安心醫(yī)保城市。深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、幼兒園“三個(gè)標(biāo)配”建設(shè)。優(yōu)化3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。關(guān)愛服務(wù)殘疾人，弘揚(yáng)扶弱助殘文明風(fēng)尚。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動(dòng)新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

做強(qiáng)八婺特色文化。大力弘揚(yáng)婺文化，擦亮“萬年上山”文化符號(hào)，打響“星耀八婺”“婺風(fēng)遺韻”“金華有戲”等文化品牌。開展“文化進(jìn)萬家”活動(dòng)，推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施提質(zhì)提標(biāo)，啟動(dòng)市圖書館新館、市美術(shù)館規(guī)劃建設(shè)。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家影視文化產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)，確保雙龍風(fēng)景旅游區(qū)達(dá)到國(guó)家5A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)2個(gè)。

加快教育現(xiàn)代化。加快推進(jìn)總投資107億元的98個(gè)重大教育項(xiàng)目。實(shí)施新一輪發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，提升學(xué)前教育普及普惠水平。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。鼓勵(lì)普通高中多樣化發(fā)展，大力實(shí)施名校培育工程。推進(jìn)全國(guó)教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)“未來學(xué)校”建設(shè)。支持浙師大創(chuàng)建“雙一流”學(xué)科，推進(jìn)金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，加快金華學(xué)院（金華理工學(xué)院）建設(shè)，推進(jìn)溫州醫(yī)科大學(xué)東陽校區(qū)、橫店電影學(xué)院等高校籌建。加快市委黨校遷建。平穩(wěn)推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。

加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，做實(shí)市區(qū)城市醫(yī)聯(lián)體，牽引基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提檔升級(jí)。新增三級(jí)醫(yī)院2家以上。推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，建成亞運(yùn)會(huì)分賽區(qū)、省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

繼續(xù)辦好十方面民生實(shí)事。高標(biāo)準(zhǔn)做好山海協(xié)作、東西部協(xié)作、對(duì)口支援工作。進(jìn)一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和紅十字會(huì)等工作。

（十）深入開展效能革命爭(zhēng)先行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代政府

始終堅(jiān)持忠誠干事。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面，做到“總書記有號(hào)令、省委市委有部署，政府立馬見行動(dòng)”。從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

始終堅(jiān)持高效干事。樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，以“窗口”的標(biāo)準(zhǔn)、“先行”的要求謀劃推動(dòng)政府工作。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化“整體政府”思維，在多目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。崇尚改革創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造性張力，運(yùn)用數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝的手段爭(zhēng)創(chuàng)“最佳實(shí)踐”。深入開展“攻堅(jiān)爭(zhēng)先”大比拼活動(dòng)，建立有清單、有項(xiàng)目、有閉環(huán)、有督查的工作推進(jìn)體系，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為常態(tài)，加快形成“人人講效能、時(shí)時(shí)拼效能、事事高效能、處處見效能”的爭(zhēng)先局面。始終牢記政府前面“人民”二字，增強(qiáng)“三服務(wù)”實(shí)效，加快把“群眾企業(yè)所盼”變成“政府部門所干”。

始終堅(jiān)持依法干事。深化全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開。

始終堅(jiān)持清廉干事。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過“緊日子”，進(jìn)一步壓縮一般性支出，把更多的財(cái)政資金用于科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、改善民生。堅(jiān)決懲治腐敗行為，完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的清廉政府。

各位代表，藍(lán)圖繪就，干在當(dāng)下。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！