金華市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 湯海慶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2020年，全市法院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全市法院新收各類案件181557件，審執(zhí)結(jié)187474件，同比分別下降11.29%、11.76%，員額法官人均結(jié)案數(shù)351.77件，居全省第二位，“八升五降”核心質(zhì)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“七升五降”，優(yōu)化完成度列全省第二。其中，中院受理案件15628件，審執(zhí)結(jié)15717件。

一、堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，始終貫穿法治思維提高服務(wù)大局實(shí)效性

統(tǒng)籌推進(jìn)“兩戰(zhàn)兩贏”。出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定涉疫情案件審判指導(dǎo)意見(jiàn)，為疫情防控提供切實(shí)有效的司法保障。以“聯(lián)百企走千村解萬(wàn)紛”活動(dòng)為載體，精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，全市派出316名法官擔(dān)任駐企服務(wù)員，幫助企業(yè)解決復(fù)工人員隔離用房、減免租金等實(shí)際困難1000余個(gè)。義烏法院在全國(guó)率先運(yùn)用信用修復(fù)方式保障百靈醫(yī)療器械公司正常生產(chǎn)防疫物資，入選全國(guó)法院十大典型案例。

依法懲治刑事犯罪。全市法院新收一審刑事案件6453件，審結(jié)6609件，判處罪犯10951人。嚴(yán)厲打擊故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪295件；嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，守護(hù)“舌尖上的安全”。全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和金融秩序，審結(jié)非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件123件。堅(jiān)定不移懲治貪腐，審結(jié)國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職犯罪案件40件。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)符合條件的3682名被告人宣告緩刑，健全未成年罪犯犯罪記錄封存、回訪幫教等機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化人權(quán)司法保障。

創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。注重高效解決涉企糾紛，深化破產(chǎn)審判工作，促進(jìn)市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰。審結(jié)破產(chǎn)案件299件，清理債權(quán)236.9億元，盤活土地資源1765畝、安置職工2407人，有序推進(jìn)世貿(mào)中心、眾泰汽車等破產(chǎn)案件處置，蘭溪法院通過(guò)破產(chǎn)重整促成鳳凰化工有限公司“涅槃重生”。嚴(yán)厲打擊虛假訴訟等違背訴訟誠(chéng)信行為，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判，依托“一法一條例”活動(dòng)為臺(tái)商講解涉臺(tái)糾紛處理相關(guān)政策法律，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益。

二、堅(jiān)持理念與機(jī)制并重，統(tǒng)籌運(yùn)用系統(tǒng)方法助力社會(huì)治理現(xiàn)代化

決戰(zhàn)決勝掃黑除惡。以“六清”行動(dòng)為牽引，堅(jiān)決打贏為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。三年來(lái)，全市法院一審判決黑惡案件215件1336人，審結(jié)涉“保護(hù)傘”案件53件53人，財(cái)產(chǎn)刑累計(jì)執(zhí)行到位6.46億元，追繳、沒(méi)收違法財(cái)產(chǎn)累計(jì)執(zhí)行到位2.24億元，提前實(shí)現(xiàn)“案件清結(jié)”“黑財(cái)清底”目標(biāo)。完善長(zhǎng)效常治機(jī)制，針對(duì)社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)發(fā)送司法建議47份，推動(dòng)堵漏建制。

助力法治政府建設(shè)。強(qiáng)化府院良性互動(dòng)，深化行政爭(zhēng)議化解“曬拼創(chuàng)”機(jī)制，探索實(shí)行示范性訴訟，助推行政執(zhí)法等部門出臺(tái)執(zhí)法指引，大力推進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭防范、實(shí)質(zhì)化解。全市新收一審行政案件1484件，同比下降44.75%，降幅居全省第一，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)97.37%。

司法引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。深化環(huán)資審判“三合一”工作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境公益訴訟審判，司法保障浙中大花園建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入司法審判，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、公眾存在模糊認(rèn)識(shí)的案件，加強(qiáng)裁判說(shuō)理，以公正裁判樹(shù)立行為規(guī)則、維護(hù)公序良俗。

三、堅(jiān)持效率與效果并重，深入踐行為民宗旨增強(qiáng)群眾司法獲得感

妥善化解民事糾紛。全市法院新收一審民商事案件90734件，審結(jié)93521件，訴前化解和民事可調(diào)撤率81.79%。深化家事審判改革，選聘心理咨詢師及法律從業(yè)者參與調(diào)解，以柔性司法促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。妥善審理勞動(dòng)報(bào)酬、教育醫(yī)療、房屋買賣租賃等涉民生案件12914件，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供司法保障。穩(wěn)妥審理涉軍案件，依法維護(hù)國(guó)家利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)執(zhí)行難題。全市法院新收?qǐng)?zhí)行案件67625件，執(zhí)結(jié)69976件，執(zhí)行到位金額149.63億元。將執(zhí)行工作融入綜治大格局，注重立審執(zhí)破兼顧，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，審慎運(yùn)用執(zhí)行強(qiáng)制措施，建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制，正向激勵(lì)自動(dòng)履行。保持打擊拒執(zhí)高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)52344人限制高消費(fèi)，作出罰款18554人次，拘留467人次，追究刑事責(zé)任91人。

深化便民利民舉措。大力推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)和多元解紛機(jī)制建設(shè)，10家新增設(shè)基層法庭掛牌運(yùn)行，方便群眾就地解決糾紛。推進(jìn)來(lái)信來(lái)訪辦理實(shí)質(zhì)化，建立信訪受理辦理“一圖四機(jī)制”， 規(guī)范開(kāi)展司法救助工作，發(fā)放司法救助金261.95萬(wàn)元，使群眾真切感受到其利益受到有效維護(hù)。

四、堅(jiān)持守正與創(chuàng)新并重，有序推進(jìn)司法改革培育提質(zhì)增效新動(dòng)能

深化司法責(zé)任制改革。規(guī)范推進(jìn)人員分類管理改革，加快新型審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善合議庭評(píng)議、專業(yè)法官會(huì)議與審委會(huì)工作銜接機(jī)制，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)對(duì)“四類案件”的監(jiān)督管理，建立基層法院條線負(fù)責(zé)人向中院條線負(fù)責(zé)人報(bào)告述職、員額法官分片對(duì)下指導(dǎo)等制度，不斷健全與新型審判權(quán)運(yùn)行相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

積極融入社會(huì)治理。開(kāi)展“高質(zhì)量司法與市域治理現(xiàn)代化對(duì)接年”活動(dòng)，主動(dòng)融入“最多跑一地”改革，推動(dòng)訴訟服務(wù)中心深度融合矛調(diào)中心建設(shè)。全市共派出83名干警常駐各地矛調(diào)中心，訴前分流案件42087件，實(shí)質(zhì)性化解糾紛25710起。深化推廣“龍山經(jīng)驗(yàn)”，調(diào)研發(fā)布推廣標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)理論成果轉(zhuǎn)化提升“龍山經(jīng)驗(yàn)”輻射度，為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)法院方案與智慧。

加快智慧法院建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，大力推廣移動(dòng)微法院、ODR平臺(tái)、e鍵智能送達(dá)等智能化成果實(shí)踐應(yīng)用，依托“平臺(tái)+智能”建設(shè)，推行無(wú)紙化辦案模式，使群眾充分感受到“指尖訴訟，掌上辦案”的便利性，讓公正觸手可及。

五、堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)凝聚法院核心戰(zhàn)斗力

抓牢政治能力建設(shè)。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想等重要內(nèi)容廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)干警切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”，在全省率先開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)政治督察，全力配合市委開(kāi)展政治巡察，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法院工作全過(guò)程各方面。

抓緊司法能力提升。舉辦民法典專題研討班等培訓(xùn)24期，開(kāi)展“最佳裁判文書(shū)”“最佳庭審”等業(yè)務(wù)競(jìng)賽，中院有兩場(chǎng)庭審入選全省十佳。加強(qiáng)青年干警培養(yǎng)，出臺(tái)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)方案，院庭長(zhǎng)、審判專家擔(dān)任新進(jìn)干警業(yè)務(wù)導(dǎo)師，提升干警業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)。科學(xué)開(kāi)展干部選任工作，中院新提任中層干部21名，其中80后10名，全面優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。涌現(xiàn)出全國(guó)法院辦案標(biāo)兵、浙江省擔(dān)當(dāng)作為好干部、全省突出貢獻(xiàn)法官等一批先進(jìn)典型。

抓實(shí)內(nèi)部規(guī)范管理。扎實(shí)開(kāi)展司法規(guī)范化水平提升年暨執(zhí)行不力問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，深入開(kāi)展司法質(zhì)量監(jiān)督大檢查，健全內(nèi)部監(jiān)督制約體系，實(shí)行正風(fēng)肅紀(jì)計(jì)分管理，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展季度廉情分析，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、抓早抓小。

六、堅(jiān)持自律與他律并重，廣泛接受各界監(jiān)督提升執(zhí)法司法公信力

主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。全力配合市人大開(kāi)展法官履職評(píng)議工作，向市人大專題匯報(bào)推廣“龍山經(jīng)驗(yàn)”及深化訴源治理工作情況，永康法院建立“龍山經(jīng)驗(yàn)”人大代表聯(lián)絡(luò)站，獲最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全市法院共邀請(qǐng)代表參加重要會(huì)議、視察法院、旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行等821人次。

依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。依法支持檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，全市法院共邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)44人次，認(rèn)真辦理檢察建議413件，審結(jié)刑事抗訴案件40件，其中改判或發(fā)回重審14件，加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督協(xié)作配合，共同維護(hù)司法公正。

廣泛接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。自覺(jué)接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案4件。縱深推進(jìn)司法公開(kāi)，上網(wǎng)裁判文書(shū)156607份，直播庭審54587場(chǎng)，召開(kāi)主題新聞發(fā)布會(huì)30場(chǎng)，讓公正看得見(jiàn)、摸得著、可感知。

各位代表，全市法院工作所取得的成績(jī)和進(jìn)步，離不開(kāi)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，離不開(kāi)市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在一些短板和困難：一是服務(wù)中心工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性仍需加強(qiáng)。二是司法能力、服務(wù)水平、執(zhí)行工作實(shí)效與新時(shí)代人民群眾新期待尚存差距。三是隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，司法公信力有待進(jìn)一步提升。四是矛盾糾紛多元化解機(jī)制尚未全面落地見(jiàn)效，系統(tǒng)治理合力需進(jìn)一步凝聚。對(duì)此，我們將拿出攻堅(jiān)克難的勇氣和韌勁，采取有力措施加以解決。

2021年工作思路

2021年，全市法院的總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委七屆七次、八次全會(huì)部署要求，緊扣忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，按照“打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”的工作總要求，強(qiáng)化“數(shù)字賦能、拼搏爭(zhēng)先”工作導(dǎo)向，聚焦“九市建設(shè)”重點(diǎn)任務(wù)，助力“四攻堅(jiān)四爭(zhēng)先”行動(dòng)，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代化法院建設(shè)，堅(jiān)持維護(hù)公平正義，持續(xù)提升司法公信，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市貢獻(xiàn)法院力量。

一是精準(zhǔn)有效服務(wù)大局，全力保障高質(zhì)量發(fā)展新格局。充分發(fā)揮司法職能作用、延伸司法服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，重點(diǎn)提升維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、助推法治政府建設(shè)、矛盾糾紛多元化解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、參與基層社會(huì)治理、環(huán)境資源審判及涉外審判等方面工作能力與水平，為“九市建設(shè)”提供更優(yōu)司法服務(wù)和保障。

二是公正高效執(zhí)法辦案，不斷順應(yīng)人民群眾司法新期待。始終牢固樹(shù)立司法為民理念，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，更加有力地懲治犯罪、保障人權(quán)；切實(shí)加強(qiáng)宣傳和實(shí)施民法典，依法妥善審理涉民生案件；推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)，為群眾提供便捷高效且有溫度的司法服務(wù)；加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，助推構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系；強(qiáng)化法治宣傳教育，用小案件講述大道理，努力讓辦案最公、用時(shí)最少、老百姓司法獲得感最強(qiáng)成為金華法院最鮮明標(biāo)識(shí)。

三是深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化法院建設(shè)新征程。全面對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃建議和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，系統(tǒng)科學(xué)謀劃金華法院工作方向。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。有效推進(jìn)訴源治理，努力實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)中心與矛調(diào)中心從“物理結(jié)合”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。深化司法領(lǐng)域“當(dāng)事人一件事”改革，廣泛運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果為推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)增效賦能。

四是全面從嚴(yán)治黨治院，充分展現(xiàn)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)新形象。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)黨建規(guī)范化建設(shè)，更好把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為司法治理效能。持續(xù)抓好巡察整改工作，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、任職回避等鐵規(guī)禁令，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，努力打造一支與現(xiàn)代化建設(shè)新征程相匹配的法院鐵軍。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在新的一年里，全市法院將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)全市法院工作新局面，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市護(hù)航添彩，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！