一、2020年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）穩(wěn)企賦能取得實效

復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實推進，抓疫情精密智控成效顯著，防疫物資生產(chǎn)企業(yè)增至400多家，口罩日產(chǎn)能增至8000萬只以上。出臺支持企業(yè)渡過難關(guān)的20條政策意見，率先推出“五減”政策通平臺，落實“五減”金額237億元，兌現(xiàn)“兩直”資金52.5億元。出臺加強招商引資10條，落地市縣長項目29個。經(jīng)濟運行逐月回暖，實現(xiàn)生產(chǎn)總值4704億元，增長2.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.3∶38.6∶58.1。

（二）新舊動能加快轉(zhuǎn)換

實施科技型企業(yè)“雙倍增”行動，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)426家、省科技型中小企業(yè)1175家，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)1家、重點實驗室3家。持續(xù)深化“8+N”重點細分行業(yè)培育，現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)入圍國家級產(chǎn)業(yè)集群，率先建成信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺6家、省級數(shù)字化車間智能工廠18家。“跨境電商+制造”新模式成效顯現(xiàn)，快遞業(yè)務(wù)量居全國首位，躋身全國淘寶直播十強城市，成為全國第二座1688“新批發(fā)之城”。

（三）各項改革縱深推進

“無證明城市”改革列入首批全國法治政府建設(shè)示范項目。“政務(wù)服務(wù)2.0”加快建設(shè)，“機器換窗、人機聯(lián)辦”服務(wù)模式減少45%的辦事大廳實體窗口。公共服務(wù)“就近辦”“自助辦”全面拓展。政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”實現(xiàn)率分別達99.4%、95.8%。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動和公共場所服務(wù)大提升“1+10+X”行動，常態(tài)化推行“一把手”體驗和群眾“好差評”機制。迭代升級群眾企業(yè)“一件事”改革。項目審批全過程“最多80天”實現(xiàn)率100%。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”改革，實現(xiàn)“審批+監(jiān)管+信用”閉環(huán)。整合提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)），形成13個高質(zhì)量發(fā)展主平臺，調(diào)整完善多湖中央商務(wù)區(qū)管理體制。成功列入省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺2個，累計列入省級未來社區(qū)試點7個，成功命名省級特色小鎮(zhèn)3個。

（四）對外開放加大力度

金義片區(qū)（35.99平方公里）成功納入浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)范圍。義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)建設(shè)加快推進，實現(xiàn)“線下市場采購+線上跨境電子商務(wù)”融合發(fā)展。我市成為全國唯一擁有雙綜保區(qū)地級市。義甬舟開放大通道西延工程加快推進，金華—義烏港與寧波舟山港一體化合作加強。中歐班列（義新歐）開行1399列，實現(xiàn)“雙平臺”運行。實施“店開全球”跨境電商培育專項行動，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口474億元，居全省首位。出臺支持外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)意見，全市出口占全國份額為25.7‰，較上年提高2.3個千分點。

（五）都市區(qū)建設(shè)步伐加快

長三角一體化發(fā)展加快推進，高規(guī)格舉辦“上海—金華周”系列活動，長三角內(nèi)陸開放聯(lián)動發(fā)展服務(wù)中心、金華（上海）科創(chuàng)中心、人才大廈正式啟用。都市區(qū)共建共享取得突破，成功獲批省級金義新區(qū)，金義國際機場（義烏機場遷建）選址、金義東市域軌道交通建設(shè)順利推進，金義中央大道全線開工，金武快速路、市區(qū)雙溪西路西延段實現(xiàn)通車，金蘭快速路即將完工。城市品質(zhì)持續(xù)提升，高水平成功創(chuàng)建全國文明城市。

（六）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，生豬出欄量、存欄量分別居全省第一和第二位，糧食總產(chǎn)量增長3.9%，居全省第二位。深化農(nóng)業(yè)“標準地”改革，新增面積8.7萬畝，投資25.4億元。和美鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進，新增精品村100個、美麗庭院1.2萬個。完成農(nóng)村困難家庭危房改造1782戶。建成“四好農(nóng)村路”1274公里。浙中大花園加快建設(shè)，金義都市區(qū)森林城市群國家試點實施方案啟動推進，“十大名山公園” 啟動建設(shè)。深入開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，拆違治危、治水治氣、治土清廢、治堵治超縱深推進，連續(xù)6年奪取“大禹鼎”，河湖長制工作獲國務(wù)院正向激勵。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。

（七）社會民生保障持續(xù)加強

就業(yè)和增收穩(wěn)步推進，建立“十縣連廿縣”勞務(wù)協(xié)作機制，開展“以訓(xùn)直補”技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.6萬人。全市域成功創(chuàng)建“無欠薪”城市。深入實施“低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃”，鞏固提升對口地區(qū)脫貧成果。社會保障持續(xù)增強，推進統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，全域構(gòu)建以基本醫(yī)療保險為主體、“選繳保費法”大病保險為補充、醫(yī)療救助為托底的全民醫(yī)保體系。教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，“公民同招”政策平穩(wěn)落地，小學(xué)“晨管晚托”經(jīng)驗走向全國。醫(yī)療救治、疫情防控、醫(yī)療物資保障能力加速提升，市人民醫(yī)院、市婦幼保健院完成遷建，城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步推進。650戶生活困難老人家庭完成適老化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心加快建設(shè)。文化繁榮提升工程加快推進。實現(xiàn)全國雙擁模范城四連冠。連續(xù)14年被省委省政府命名為“平安市”，成為全省第二個市、縣（市、區(qū)）“平安金鼎”全覆蓋地市，被列為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。堅持和發(fā)展新時代“后陳經(jīng)驗”，深化“基層黨建+社會治理”創(chuàng)新。高質(zhì)量推進村社組織換屆工作。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，2020年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況受疫情等因素影響較大，部分指標完成情況與預(yù)期目標存在較大差距。總的看，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。下一步，我們將高度重視這些問題，采取有效措施加以解決。

二、2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）堅持創(chuàng)新核心地位，精準服務(wù)企業(yè)，增強創(chuàng)新引領(lǐng)動力

加快打造浙中科創(chuàng)大走廊。以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機，實施“人才科技攻堅”行動，加快推進金華科技城等科創(chuàng)平臺和浙江大學(xué)金華研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深入實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增2.0”行動，確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)300家、省科技型中小企業(yè)1000家、省級首臺（套）產(chǎn)品5個以上。積極培育制造業(yè)“鏈主”企業(yè)，建立細分領(lǐng)域“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)盟，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化“揭榜掛帥”全球引才機制，加快集聚高層次人才、青年人才、新生代企業(yè)家、新生代工匠等，打造高素質(zhì)人才隊伍。深化“一地雙策”引才引智模式，推進“科創(chuàng)飛地”市場化、專業(yè)化運行。

（二）堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力

深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號產(chǎn)業(yè)”2.0版。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，打造一批C2M超級工廠，提高企業(yè)直銷能力。積極推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能金華制造，加快智能門鎖等重點細分行業(yè)云平臺建設(shè)和5G運用，新建5G基站5000個，新增工業(yè)機器人3000臺以上。推動小微企業(yè)園數(shù)字化建設(shè)。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，以現(xiàn)代五金國家級產(chǎn)業(yè)集群培育為重點，大力推進“8+N”重點細分行業(yè)培育。實施“雄鷹行動”“雛鷹行動”和“放水養(yǎng)魚”行動。推動先進制造業(yè)服務(wù)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制造化和兩業(yè)雙向深度融合，加快培育形成一批兩業(yè)融合試點區(qū)域和試點企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，推進美麗園區(qū)建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級高能級戰(zhàn)略平臺。

（三）堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以需求側(cè)管理提升國民經(jīng)濟體系整體效能，增強國內(nèi)大循環(huán)通暢能力

拓展有效投資空間。創(chuàng)新央企對接、婺商回歸、招引外資外智等工作機制，新簽約引進20億元以上項目35個以上，確保省市縣長項目落地率60%以上。堅持“要素跟著項目走”原則，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用，推動要素資源向優(yōu)勢項目傾斜。打好消費組合拳，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”行動，爭創(chuàng)省級新零售標桿城市。深化實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，做大網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、市集經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等消費熱點，加快省級夜間經(jīng)濟試點建設(shè)，爭創(chuàng)全國小店經(jīng)濟試點。加快國家物流樞紐承載城市建設(shè)，推進華東聯(lián)運新城、義烏蘇溪國際樞紐港、永康五金物流港等項目建設(shè)。推動冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批供應(yīng)鏈物流示范企業(yè)。推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，推進快遞下鄉(xiāng)、快遞進村工程。完善應(yīng)急物資儲備調(diào)配機制。

（四）堅持對外開放，建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點，增強國際經(jīng)濟合作

推進自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)建設(shè)。推動金義片區(qū)與舟山片區(qū)、寧波片區(qū)、杭州片區(qū)融合發(fā)展，建立自貿(mào)聯(lián)動發(fā)展機制。推動金義片區(qū)與長三角其他省市自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快技術(shù)、人才、金融等要素合作共享。推進三大開放大通道建設(shè)。實施義甬舟開放大通道西延工程，推進金華—義烏港與寧波舟山港深度一體化，聚合提升金義樞紐西向輻射帶動作用。放大“義新歐”品牌影響力，“義新歐”班列開行1500列以上。全市域推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增長20%以上。推進“一帶一路”支點城市建設(shè)。深化“一帶一路”國際產(chǎn)能、科技和市場合作，完善境外投資管理和服務(wù)，健全海外風(fēng)險預(yù)警防范體系。

（五）堅持深化改革，加快建設(shè)“兩優(yōu)一高”市，增強發(fā)展內(nèi)生動力

以數(shù)字化改革引領(lǐng)全市改革發(fā)展，加快構(gòu)建數(shù)字化改革“1+5+2”工作體系。鞏固提升“無證明城市”改革成效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，加快 “掌上金華”建設(shè)，持續(xù)推進便企減負。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動2.0版本，實施信用建設(shè)“531X”工程。加快城市大腦建設(shè)，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進資源要素市場化配置改革。繼續(xù)穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造、公租房籌集。深化能源改革，加快推進用能、碳排放權(quán)等自由交易。啟動浙江中西部天然氣發(fā)電2套9H燃機機組項目建設(shè)。深入實施融資暢通工程，加大對民營和小微企業(yè)、制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信貸支持，力爭新增貸款1200億元以上。

（六）堅持共建都市區(qū)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，增強全省第四大都市區(qū)能級

深度融入長三角一體化發(fā)展，主動融入滬寧杭合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶及滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。加快都市區(qū)一體化發(fā)展，完善金義一體化協(xié)作聯(lián)動機制，加快金義中央大道等城際快速路建設(shè)，推動金義、金蘭、金武同城發(fā)展。推進金義新區(qū)集聚發(fā)展，全面啟動50平方公里城市功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。促進中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，加快城市更新，做大做強市區(qū)經(jīng)濟，提升市區(qū)城市發(fā)展能級。推進全省小城市培育試點，開展“千年古城”復(fù)興試點。加快全國性綜合交通樞紐建設(shè)，確保金臺鐵路、G330國道永康段、S323省道磐安段等項目建成通車，金義東軌道交通金華義烏段試運營。

（七）堅持鄉(xiāng)村振興，全過程推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，增強和美宜居福地吸引力

推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食安全，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食復(fù)種指數(shù)提高到130%以上、新建高標準農(nóng)田12萬畝以上，生豬存欄量增至100萬頭。開展新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境改善提升，推進百城千鎮(zhèn)萬村景區(qū)化，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。推動山區(qū)跨越式發(fā)展。不斷改善生態(tài)環(huán)境，堅決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。持續(xù)開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，深入實施碧水行動。深化“垃圾革命”試點，推進塑料污染治理。加快推進碳達峰和碳中和，大力發(fā)展新能源，完善能源消費雙控制度。全力打造浙中大花園，實施詩路文化帶建設(shè)三年行動計劃，基本建成浙中生態(tài)廊道，爭創(chuàng)省級大花園耀眼明珠。

（八）堅持以人為本，突出抓好共同富裕先試先行各項工作，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感

堅持就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。深化“全國教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)，加快金華學(xué)院（金華理工學(xué)院）等高校建設(shè)。實施健康金華行動，加速浙江中西部醫(yī)療中心建設(shè)，加快縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體能級提升。加大基層文化惠民工程力度，提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力。有序推進亞運、省運籌備工作，倡導(dǎo)全民運動健身。全面推行退役軍人全生命周期管理保障新模式，推動軍民融合深度發(fā)展。進一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和紅十字等工作。深化全民參保機制，鞏固全民醫(yī)保體系，打造“全民安心醫(yī)保城市”。堅持“房住不炒”，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、危房治理改造。全力推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。加強未成年人保護。鞏固提升“殘疾人之家”改造成效。持續(xù)深化“后陳經(jīng)驗”“龍山經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，鞏固完善“基層黨建+社會治理”模式，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)。深化“雪亮工程”，開展“智安小區(qū)”“智能村居”建設(shè)。深化“楓橋經(jīng)驗”，推動社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心向鄉(xiāng)村延伸。做好村社組織換屆后半篇文章。做好消防及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善重大疫情防控體制機制。保持物價總水平基本穩(wěn)定。重視“法治金華”“信義金華”“平安金華”“和諧金華”建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。