金華市中級人民法院院長 湯海慶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2020年，全市法院在市委堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和上級法院監(jiān)督指導下，在市政府、市政協(xié)和社會各界大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圓滿完成了各項工作任務。全市法院新收各類案件181557件，審執(zhí)結(jié)187474件，同比分別下降11.29%、11.76%，員額法官人均結(jié)案數(shù)351.77件，居全省第二位，“八升五降”核心質(zhì)效指標實現(xiàn)“七升五降”，優(yōu)化完成度列全省第二。其中，中院受理案件15628件，審執(zhí)結(jié)15717件。

一、堅持發(fā)展與安全并重，始終貫穿法治思維提高服務大局實效性

統(tǒng)籌推進“兩戰(zhàn)兩贏”。出臺實施意見統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，制定涉疫情案件審判指導意見，為疫情防控提供切實有效的司法保障。以“聯(lián)百企走千村解萬紛”活動為載體，精準服務“六穩(wěn)”“六保”，全市派出316名法官擔任駐企服務員，幫助企業(yè)解決復工人員隔離用房、減免租金等實際困難1000余個。義烏法院在全國率先運用信用修復方式保障百靈醫(yī)療器械公司正常生產(chǎn)防疫物資，入選全國法院十大典型案例。

依法懲治刑事犯罪。全市法院新收一審刑事案件6453件，審結(jié)6609件，判處罪犯10951人。嚴厲打擊故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪295件；嚴懲危害食品藥品安全犯罪，守護“舌尖上的安全”。全力維護經(jīng)濟安全和金融秩序，審結(jié)非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件123件。堅定不移懲治貪腐，審結(jié)國家工作人員貪污賄賂、瀆職犯罪案件40件。落實寬嚴相濟刑事政策，對符合條件的3682名被告人宣告緩刑，健全未成年罪犯犯罪記錄封存、回訪幫教等機制，持續(xù)強化人權(quán)司法保障。

創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。注重高效解決涉企糾紛，深化破產(chǎn)審判工作，促進市場主體優(yōu)勝劣汰。審結(jié)破產(chǎn)案件299件，清理債權(quán)236.9億元，盤活土地資源1765畝、安置職工2407人，有序推進世貿(mào)中心、眾泰汽車等破產(chǎn)案件處置，蘭溪法院通過破產(chǎn)重整促成鳳凰化工有限公司“涅槃重生”。嚴厲打擊虛假訴訟等違背訴訟誠信行為，深化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判，依托“一法一條例”活動為臺商講解涉臺糾紛處理相關(guān)政策法律，依法平等保護各類市場主體權(quán)益。

二、堅持理念與機制并重，統(tǒng)籌運用系統(tǒng)方法助力社會治理現(xiàn)代化

決戰(zhàn)決勝掃黑除惡。以“六清”行動為牽引，堅決打贏為期三年的掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。三年來，全市法院一審判決黑惡案件215件1336人，審結(jié)涉“保護傘”案件53件53人，財產(chǎn)刑累計執(zhí)行到位6.46億元，追繳、沒收違法財產(chǎn)累計執(zhí)行到位2.24億元，提前實現(xiàn)“案件清結(jié)”“黑財清底”目標。完善長效常治機制，針對社會治理薄弱環(huán)節(jié)發(fā)送司法建議47份，推動堵漏建制。

助力法治政府建設(shè)。強化府院良性互動，深化行政爭議化解“曬拼創(chuàng)”機制，探索實行示范性訴訟，助推行政執(zhí)法等部門出臺執(zhí)法指引，大力推進行政爭議源頭防范、實質(zhì)化解。全市新收一審行政案件1484件，同比下降44.75%，降幅居全省第一，行政機關(guān)負責人出庭率達97.37%。

司法引領(lǐng)社會風尚。深化環(huán)資審判“三合一”工作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，強化環(huán)境公益訴訟審判，司法保障浙中大花園建設(shè)。堅持把社會主義核心價值觀要求融入司法審判，對社會高度關(guān)注、公眾存在模糊認識的案件，加強裁判說理，以公正裁判樹立行為規(guī)則、維護公序良俗。

三、堅持效率與效果并重，深入踐行為民宗旨增強群眾司法獲得感

妥善化解民事糾紛。全市法院新收一審民商事案件90734件，審結(jié)93521件，訴前化解和民事可調(diào)撤率81.79%。深化家事審判改革，選聘心理咨詢師及法律從業(yè)者參與調(diào)解，以柔性司法促進社會和諧穩(wěn)定。妥善審理勞動報酬、教育醫(yī)療、房屋買賣租賃等涉民生案件12914件，為群眾安居樂業(yè)提供司法保障。穩(wěn)妥審理涉軍案件，依法維護國家利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

聯(lián)動攻堅執(zhí)行難題。全市法院新收執(zhí)行案件67625件，執(zhí)結(jié)69976件，執(zhí)行到位金額149.63億元。將執(zhí)行工作融入綜治大格局，注重立審執(zhí)破兼顧，堅持善意文明執(zhí)行，審慎運用執(zhí)行強制措施，建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制，正向激勵自動履行。保持打擊拒執(zhí)高壓態(tài)勢，對52344人限制高消費，作出罰款18554人次，拘留467人次，追究刑事責任91人。

深化便民利民舉措。大力推進一站式訴訟服務和多元解紛機制建設(shè)，10家新增設(shè)基層法庭掛牌運行，方便群眾就地解決糾紛。推進來信來訪辦理實質(zhì)化，建立信訪受理辦理“一圖四機制”， 規(guī)范開展司法救助工作，發(fā)放司法救助金261.95萬元，使群眾真切感受到其利益受到有效維護。

四、堅持守正與創(chuàng)新并重，有序推進司法改革培育提質(zhì)增效新動能

深化司法責任制改革。規(guī)范推進人員分類管理改革，加快新型審判團隊建設(shè)，完善合議庭評議、專業(yè)法官會議與審委會工作銜接機制，強化院庭長對“四類案件”的監(jiān)督管理，建立基層法院條線負責人向中院條線負責人報告述職、員額法官分片對下指導等制度，不斷健全與新型審判權(quán)運行相適應的權(quán)力監(jiān)督制約機制。

積極融入社會治理。開展“高質(zhì)量司法與市域治理現(xiàn)代化對接年”活動，主動融入“最多跑一地”改革，推動訴訟服務中心深度融合矛調(diào)中心建設(shè)。全市共派出83名干警常駐各地矛調(diào)中心，訴前分流案件42087件，實質(zhì)性化解糾紛25710起。深化推廣“龍山經(jīng)驗”，調(diào)研發(fā)布推廣標準，通過理論成果轉(zhuǎn)化提升“龍山經(jīng)驗”輻射度，為基層社會治理貢獻法院方案與智慧。

加快智慧法院建設(shè)。堅持數(shù)字賦能，大力推廣移動微法院、ODR平臺、e鍵智能送達等智能化成果實踐應用，依托“平臺+智能”建設(shè)，推行無紙化辦案模式，使群眾充分感受到“指尖訴訟，掌上辦案”的便利性，讓公正觸手可及。

五、堅持嚴管與厚愛并重，持續(xù)加強隊伍建設(shè)凝聚法院核心戰(zhàn)斗力

抓牢政治能力建設(shè)。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，圍繞黨的十九屆五中全會精神、習近平法治思想等重要內(nèi)容廣泛開展學習討論，教育引導干警切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持“抓黨建帶隊建促審判”，在全省率先開展系統(tǒng)內(nèi)政治督察，全力配合市委開展政治巡察，切實把黨的領(lǐng)導貫穿到法院工作全過程各方面。

抓緊司法能力提升。舉辦民法典專題研討班等培訓24期，開展“最佳裁判文書”“最佳庭審”等業(yè)務競賽，中院有兩場庭審入選全省十佳。加強青年干警培養(yǎng)，出臺優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)方案，院庭長、審判專家擔任新進干警業(yè)務導師，提升干警業(yè)務水平和綜合素養(yǎng)。科學開展干部選任工作，中院新提任中層干部21名，其中80后10名，全面優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。涌現(xiàn)出全國法院辦案標兵、浙江省擔當作為好干部、全省突出貢獻法官等一批先進典型。

抓實內(nèi)部規(guī)范管理。扎實開展司法規(guī)范化水平提升年暨執(zhí)行不力問題專項治理活動，深入開展司法質(zhì)量監(jiān)督大檢查，健全內(nèi)部監(jiān)督制約體系，實行正風肅紀計分管理，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域開展季度廉情分析，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持刀刃向內(nèi)、抓早抓小。

六、堅持自律與他律并重，廣泛接受各界監(jiān)督提升執(zhí)法司法公信力

主動接受人大及其常委會監(jiān)督。全力配合市人大開展法官履職評議工作，向市人大專題匯報推廣“龍山經(jīng)驗”及深化訴源治理工作情況，永康法院建立“龍山經(jīng)驗”人大代表聯(lián)絡站，獲最高法院主要領(lǐng)導批示肯定。全市法院共邀請代表參加重要會議、視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行等821人次。

依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。依法支持檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能，全市法院共邀請檢察長列席審委會44人次，認真辦理檢察建議413件，審結(jié)刑事抗訴案件40件，其中改判或發(fā)回重審14件，加強民事執(zhí)行監(jiān)督協(xié)作配合，共同維護司法公正。

廣泛接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。自覺接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)委員提案4件。縱深推進司法公開，上網(wǎng)裁判文書156607份，直播庭審54587場，召開主題新聞發(fā)布會30場，讓公正看得見、摸得著、可感知。

各位代表，全市法院工作所取得的成績和進步，離不開市委的正確領(lǐng)導，離不開市人大及其常委會的有力監(jiān)督，離不開市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法院工作還存在一些短板和困難：一是服務中心工作的精準度和實效性仍需加強。二是司法能力、服務水平、執(zhí)行工作實效與新時代人民群眾新期待尚存差距。三是隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，司法公信力有待進一步提升。四是矛盾糾紛多元化解機制尚未全面落地見效，系統(tǒng)治理合力需進一步凝聚。對此，我們將拿出攻堅克難的勇氣和韌勁，采取有力措施加以解決。

2021年工作思路

2021年，全市法院的總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實市委七屆七次、八次全會部署要求，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，按照“打造增長極、共建都市區(qū)、當好答卷人”的工作總要求，強化“數(shù)字賦能、拼搏爭先”工作導向，聚焦“九市建設(shè)”重點任務，助力“四攻堅四爭先”行動，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，以“三個建設(shè)年”活動為抓手，加快推進現(xiàn)代化法院建設(shè)，堅持維護公平正義，持續(xù)提升司法公信，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市貢獻法院力量。

一是精準有效服務大局，全力保障高質(zhì)量發(fā)展新格局。充分發(fā)揮司法職能作用、延伸司法服務，精準服務“六穩(wěn)”“六保”工作，重點提升維護國家安全穩(wěn)定、助推法治政府建設(shè)、矛盾糾紛多元化解、知識產(chǎn)權(quán)司法保護、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、參與基層社會治理、環(huán)境資源審判及涉外審判等方面工作能力與水平，為“九市建設(shè)”提供更優(yōu)司法服務和保障。

二是公正高效執(zhí)法辦案，不斷順應人民群眾司法新期待。始終牢固樹立司法為民理念，推動掃黑除惡長效常治，更加有力地懲治犯罪、保障人權(quán)；切實加強宣傳和實施民法典，依法妥善審理涉民生案件；推進“兩個一站式”建設(shè)，為群眾提供便捷高效且有溫度的司法服務；加強執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，助推構(gòu)建社會誠信體系；強化法治宣傳教育，用小案件講述大道理，努力讓辦案最公、用時最少、老百姓司法獲得感最強成為金華法院最鮮明標識。

三是深化改革創(chuàng)新驅(qū)動，奮力開啟現(xiàn)代化法院建設(shè)新征程。全面對標“十四五”規(guī)劃建議和二○三五年遠景目標，系統(tǒng)科學謀劃金華法院工作方向。深入推進司法體制綜合配套改革，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。有效推進訴源治理，努力實現(xiàn)訴訟服務中心與矛調(diào)中心從“物理結(jié)合”到“化學反應”的轉(zhuǎn)變。深化司法領(lǐng)域“當事人一件事”改革，廣泛運用智慧法院建設(shè)成果為推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)增效賦能。

四是全面從嚴治黨治院，充分展現(xiàn)隊伍干事創(chuàng)業(yè)新形象。學深悟透習近平法治思想，堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導。落實全面從嚴治黨主體責任，不斷夯實領(lǐng)導班子建設(shè)，大力推進黨建規(guī)范化建設(shè)，更好把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法治理效能。持續(xù)抓好巡察整改工作，高標準開展隊伍教育整頓，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”、任職回避等鐵規(guī)禁令，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力打造一支與現(xiàn)代化建設(shè)新征程相匹配的法院鐵軍。

各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。在新的一年里，全市法院將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實本次大會決議，開拓進取，攻堅克難，努力開創(chuàng)全市法院工作新局面，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市護航添彩，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！