小朋友們在蘭溪市中洲公園里游玩

市民們在市區(qū)五百灘綠道文明吧里閱讀書籍

少先隊員在永康市龍川鎮(zhèn)新時代文明實踐所聆聽革命故事

民生工作無小事，一枝一葉總關(guān)情。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。近年來，我市聚力推進(jìn)各項民生實事，讓百姓生活更加幸福。按照“九市建設(shè)”目標(biāo)，我市要打造幸福宜居城市，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。今后民生事業(yè)如何推進(jìn)，以全面提升民生福祉？今年兩會期間，代表委員們展開熱議。

營造安全便捷交通出行環(huán)境

交通與每個人的日常出行相關(guān)聯(lián)。安全便捷的城市交通環(huán)境，是市民共同的心愿。近年來，我市順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，加快完善內(nèi)暢外通的交通體系，著力打造人民滿意的交通。但從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面來看，我市交通還存在短板，不能充分滿足人民群眾的需求與期望。

比如，BRT4號線的開通，優(yōu)化了城鄉(xiāng)快速公交網(wǎng)絡(luò)，一定程度上緩解了交通擁堵，方便了金西片區(qū)居民生活、出行。但市政協(xié)委員徐新忠認(rèn)為，BRT4號線不能有效串聯(lián)金西片區(qū)文旅資源。為此，徐新忠提議將九峰山風(fēng)景區(qū)作為BRT4號線的終點站，途中可增設(shè)九峰牧場停靠站。同時，考慮在九峰牧場點設(shè)立支線，直達(dá)莘畈鄉(xiāng)祝村，沿途設(shè)立寺平古村、上堰頭古村等站點。“這樣既方便游客來游玩，又方便莘畈鄉(xiāng)及沿途老百姓出行。”

近年來，全市轄區(qū)高速公路建設(shè)很好改善了我市交通條件，為市民出行帶來了便利。但目前，我市轄區(qū)高速公路還沒有完全實行本地車輛免費(fèi)通行政策。市人大代表郭利群建議參照杭州、寧波等地繞城高速交通優(yōu)惠通行措施，在全市范圍內(nèi)實施本地車輛在轄區(qū)高速路段減免通行費(fèi)用政策，提升市民獲得感和幸福感。

縣（市、區(qū)）互通互聯(lián)的同時，市區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)卻相對滯后。北二環(huán)、南二環(huán)趨于飽和，交通擁擠，影響市民出行。為此，市人大代表姜洪森建議盡快籌劃建設(shè)市區(qū)城市三環(huán)，以完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，改善市區(qū)交通。

隨著生活質(zhì)量的提高，私家車保有量急劇上升。停車難成為市民心中的堵點。市人大代表邵金生建議，在不影響交通順暢的前提下，在市區(qū)公共區(qū)域劃定停車位，鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等向社會限時開放停車資源。而市人大代表何偉國觀察到，老舊小區(qū)停車位存在供需矛盾。何偉國建議我市以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，全面摸排老舊小區(qū)停車泊位缺口，挖掘可用空間，加快推進(jìn)立體停車設(shè)施建設(shè)工作，破解老舊小區(qū)停車難。

出行要便捷暢通，更要安全。市政協(xié)委員張建躍觀察到，市區(qū)高速公路出入口迎賓大道和二環(huán)北路迎賓大道區(qū)域車流量大、車道少，常出現(xiàn)堵車情況，且周邊環(huán)境復(fù)雜，存在交通安全隱患。張建躍提議對該區(qū)域迎賓大道和二環(huán)北路實施立體式改造，提升該區(qū)域交通秩序，保障市民出行安全。

金華開發(fā)區(qū)海棠路往東的跨武義江大橋，是連接?xùn)|西的交通要道。此橋修建時，未建設(shè)非機(jī)動車道和人行道，橋面上機(jī)動車、非機(jī)動車、行人混行，安全隱患大。市人大代表潘善忠建議在大橋兩側(cè)盡快增設(shè)非機(jī)動車道。“短期可以先建鋼結(jié)構(gòu)非機(jī)動車道，長期可考慮規(guī)劃建設(shè)新大橋。”

夜晚出行，最怕被遠(yuǎn)光燈晃眼。由于有法律約束，很多汽車駕駛員都形成正確使用遠(yuǎn)光燈的習(xí)慣。但目前，電動車遠(yuǎn)光燈的監(jiān)管上存在法律缺位，這增加了發(fā)生交通事故的概率。市政協(xié)委員吳瑛認(rèn)為，應(yīng)該對電動自行車使用遠(yuǎn)光燈加強(qiáng)管理、加大宣傳，讓電動自行車使用群體對遠(yuǎn)光燈的危害有所了解，做到不隨意使用遠(yuǎn)光燈。

完善教育醫(yī)療和社會保障體系

良好的教育、醫(yī)療條件和完善的社會保障體系，是增進(jìn)民生福祉的有力抓手。

百年大計，教育為本。近年來，“學(xué)生減負(fù)”一直被社會關(guān)注。這一話題背后，涉及的是教育觀、人才觀和相應(yīng)的機(jī)制問題。對此，市政協(xié)委員趙曉穎提議進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)場所管理，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走向規(guī)范，把對學(xué)校減負(fù)工作的指導(dǎo)和要求落到實處。同時，吸引更多高素質(zhì)人才進(jìn)入教師隊伍，滿足多樣化教學(xué)需求，辦人民滿意的教育。

中小學(xué)時期是孩子身體發(fā)育、健康發(fā)展、智力成長的重要時期，保障中小學(xué)生通過三餐攝取充足營養(yǎng),對提升國民體質(zhì)有著重要意義。市政協(xié)委員韓紅艷注意到，目前，我市中小學(xué)生在校午餐質(zhì)量不佳，大多學(xué)生對午餐質(zhì)量不滿意。韓紅艷提議適當(dāng)提高餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少冷凍食材、油炸食品、腌制食品的供應(yīng)，提高肉蛋奶供應(yīng)量，讓孩子享受到味道好、質(zhì)量高的午餐。同時，引入學(xué)生和家長評價機(jī)制，建立家委會為主體、學(xué)校和主管部門共同參與的午餐質(zhì)量監(jiān)督隊伍，守護(hù)孩子們的健康。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，事關(guān)每個人的切身利益。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要抓手，有利于放大優(yōu)勢醫(yī)療資源效應(yīng)。目前，我市已按網(wǎng)格化組建以市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院為核心的3個醫(yī)聯(lián)體。如何讓醫(yī)聯(lián)體高效運(yùn)營？對此，市人大代表葉蕾建議改變當(dāng)前總院以技術(shù)幫扶為主的模式，探索實行在醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量管控、醫(yī)院文化等方面多形式、多途徑的緊密型合作模式；完善藥品供銷機(jī)制，保障醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，繼續(xù)擴(kuò)大差別化支付政策。同時，加快信息化建設(shè)，讓信息互聯(lián)互通“跑起來”。

市人大代表應(yīng)佑華則注意到，目前，基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，基層衛(wèi)生人才隊伍存在“老齡化”現(xiàn)象，基層人才 “招不進(jìn)、留不住”。應(yīng)佑華建議健全內(nèi)培外引等人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵縣級醫(yī)院退休技術(shù)骨干到基層發(fā)揮余熱，指導(dǎo)基層衛(wèi)生院開展技術(shù)協(xié)助或傳幫帶；借鑒農(nóng)村教師隊伍的優(yōu)惠政策，試行服務(wù)于農(nóng)村的衛(wèi)計人員，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住，用得上”的基層衛(wèi)生人才。

醫(yī)保、社保是社會福利。隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革，社保和醫(yī)保部門變?yōu)閮蓚€獨(dú)立部門，改革后的業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中，網(wǎng)上參保登記和現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問題，導(dǎo)致一些群眾的權(quán)益受損。為此，市政協(xié)委員張建順提議推廣使用網(wǎng)辦模式，提升企業(yè)經(jīng)辦人員對社保醫(yī)保政策的了解和網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力；在新單位社保登記環(huán)節(jié)，盡量推薦“企業(yè)一件事”辦理，減少出錯幾率。同時，探索將網(wǎng)上申報醫(yī)保、社保兩個入口整合為一，打通醫(yī)保與社保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，深化部門間聯(lián)辦。

老有所依、老有所養(yǎng)，這是社會文明進(jìn)步的一大標(biāo)尺。個人儲蓄性養(yǎng)老保險作為第三支柱養(yǎng)老保險，既是多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，又可以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。市政協(xié)委員徐斌建議實行政保合作，在我市探索建立收益高于銀行固定利率的個人儲蓄性養(yǎng)老保險，采取“分檔選繳”模式，將全市戶籍的城鄉(xiāng)居民、參加基本養(yǎng)老保險的外地戶籍人員納入儲蓄性養(yǎng)老保險參保范圍，讓有繳費(fèi)能力和繳費(fèi)意愿的群眾可以通過多繳費(fèi)，提高養(yǎng)老保障水平。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手是壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的命脈是水利。但在城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)中，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入相對較少，且原有的部分農(nóng)田排灌系統(tǒng)遭損壞。為此，市人大代表馮澤寶建議科學(xué)規(guī)劃、整合資源，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)區(qū)開發(fā)和道路規(guī)劃中。同時，大力推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升水資源的使用效率，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

市人大代表陳光良則建議加快農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)工作，開展農(nóng)村水利設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，加大農(nóng)村水利設(shè)施的日常管理和投入，摸清破損、荒廢長度及程度和影響農(nóng)田灌溉及排澇范圍，逐一登記造冊。摸清底數(shù)后，根據(jù)重要性及迫切性進(jìn)行分類，并制訂分期修復(fù)計劃。同時，制定農(nóng)村水利設(shè)施的日常管理制度，明確管理人員和管理要求，開展日常巡查，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。

近幾年，我市先后在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面出臺了系列政策文件，為“米袋子、菜籃子”有效供給、助推特色農(nóng)林業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等方面提供了政策保障。但是，對標(biāo)全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，我市還有一定差距。對此，市人大代表王艷俏建議不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)水平，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化程度；暢通人才、科技等下鄉(xiāng)通道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營水平。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，能推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興。我市不少縣市具有地方特色產(chǎn)業(yè)，比如武義。據(jù)了解，武義擁有糧食、茶葉、蔬菜等各類農(nóng)產(chǎn)品基地40多萬畝，年出欄生豬20多萬頭、家禽70多萬只。但由于全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率低、加工企業(yè)規(guī)模小且布局分散，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值低、效益不穩(wěn)定。為破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸，武義縣擬在王宅鎮(zhèn)創(chuàng)建集科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、倉儲物流等多功能于一體的“武義縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用與轉(zhuǎn)化增值水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。市人大代表高文興建議我市大力支持“武義縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”建設(shè)，并指導(dǎo)做好相關(guān)報批手續(xù)，精準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃“農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”，助力武義實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

養(yǎng)殖業(yè)是鄉(xiāng)村的重要產(chǎn)業(yè)。2020年，我市生豬產(chǎn)能突破227萬頭，為全省生豬增產(chǎn)保供作出了貢獻(xiàn)。為促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，民革金華市委會建議組織開展重點區(qū)域和場點采樣檢測，強(qiáng)化非洲豬瘟防控；針對相關(guān)風(fēng)險問題及時出臺扶持政策，破解生豬養(yǎng)殖“沒錢養(yǎng)、不能養(yǎng)、不敢養(yǎng)”的難題。同時，堅持“六化”引領(lǐng)，確保新建養(yǎng)殖場走高質(zhì)量發(fā)展之路，實現(xiàn)更好發(fā)展。

近年來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升了農(nóng)村顏值，我市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，但由于特色不鮮明，很多村景面臨同質(zhì)化問題。市人大代表呂惠琴建議深入挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的自然風(fēng)光、文化民俗、傳統(tǒng)水鄉(xiāng)、田園山莊等資源特色，打造具有鮮明地域特征的鄉(xiāng)村旅游品牌。讓每個鄉(xiāng)村旅游點都有一個吸引游客的核心特質(zhì)，避免同質(zhì)化、大眾化，實現(xiàn)“一村一品”。

“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要途徑和有效手段。我省提出要加快數(shù)字改革，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”，這給“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提供了政策機(jī)遇。我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)如何提質(zhì)走實？市人大代表潘志高建議科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃和行動方案，基礎(chǔ)先行，分步推進(jìn)、分塊推進(jìn)，逐漸覆蓋農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、防災(zāi)減災(zāi)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧助殘等領(lǐng)域。