金義軌道交通建設(shè)快速推進中

金義綜保區(qū)物流忙

金武快速路開通

金華的中心城市形態(tài)是組團式城市群形態(tài)，這是我市的基本市情。近年來，我市從“組團式城市群”定位出發(fā)，推進金義一體化、全域同城化，加快都市區(qū)共建步伐。其間，各縣市“握指成拳”，通過優(yōu)勢互補、資源整合、要素融合共謀發(fā)展，都市區(qū)現(xiàn)代化特征、核心競爭力、城市品質(zhì)日漸提升。起步“十四五”，都市區(qū)共建如何走深走實，更好助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，成了今年兩會上代表委員們熱議的話題。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

都市區(qū)共建，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是依托，這其中，最重要的無疑是能縮小時空差距的交通。

近年來，我市高標準構(gòu)建以高速鐵路、高速公路、快速城際軌道、城際快速干線、城際快速公交為重點支撐的大樞紐、大路網(wǎng)、大物流、大口岸、大通道交通格局，畫好交通“同心圓”，促進都市區(qū)共融，市域內(nèi)各區(qū)塊實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

金義東軌道交通項目是共建金義都市區(qū)的一項重大舉措，預(yù)計2021年12月底竣工并投入運營。屆時，將助力我市打造都市區(qū)1小時交通圈，成為推動金義都市區(qū)協(xié)同發(fā)展的交通支撐。但目前，還不能充分串聯(lián)所有區(qū)塊，比如浦江。市政協(xié)委員傅劍敏認為，浦江與金華市各縣（市、區(qū)）交通不便。“浦義同城”戰(zhàn)略實施后，浦江至義烏段高速已實現(xiàn)免過路費，大大促進了兩地經(jīng)濟文化交流。浦江到金華市區(qū)高速通勤時間為1小時左右，但與東陽、永康、蘭溪、磐安、武義等縣（市、區(qū)）目前通勤時間較長，浦江到東陽、永康需2至3小時，與蘭溪相鄰，無快速通道。如輕軌浦江段（浦義東）建成后，將大大縮短浦江與其他各區(qū)塊通勤時間，對促進金義都市區(qū)共建共享具有重大意義。因此，傅劍敏提議金義都市區(qū)軌道交通浦江段項目加快提上日程。

金蘭兩地地域相連、人文相親、交流頻繁，通過近三年大力實施都市能級提升戰(zhàn)，尤其是2020年市區(qū)向蘭溪供水、金華（江北）至蘭溪（城東）快速通道等共建項目的實施，金蘭同城化步伐逐步加快。市人大代表俞小軍認為，若能將金華（江南）至蘭溪（江南）快速通道建設(shè)作為推動金蘭同城化的先行項目抓緊予以謀劃與實施，將有利于金蘭兩地縮小時空距離。為此，俞小軍建議盡快謀劃建設(shè)金華（江南）至蘭溪（江南）快速通道，以此為主軸加快金蘭同城化步伐，進而推進金義都市區(qū)全域同城化。而市人大代表伍海兵則建議加快金蘭軌道交通（云巴）項目前期工作，明確線位走向及制式，盡快啟動金蘭軌道交通（云巴）項目的審批。

共享公共服務(wù)

公共服務(wù)共享是我市推進都市區(qū)共建的工作抓手。近年來，我市全域開展“最多跑一次”改革，打造“無證明城市”。這些改革舉措打破了部門信息壁壘，優(yōu)化了營商環(huán)境，但仍有不少問題和短板。

比如，東陽、永康、武義、蘭溪等雖同屬金義都市區(qū)，涉及異地開展業(yè)務(wù)時卻有諸多要求。這些門檻阻礙了正常經(jīng)營活動，增加了企業(yè)額外負擔(dān)。與此同時，金義雙核隨著金義新區(qū)設(shè)立及產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，但限于現(xiàn)行行政體制，兩地的許多市場準入、行業(yè)管理、信用評價仍不能相互認可通聯(lián)。對此，市政協(xié)委員童國友提議先行加快金義同城化建設(shè)，拆除“籬笆”，使金義兩核行政管理、行業(yè)管理同城化、公共服務(wù)同城化，以此提高金義都市區(qū)經(jīng)濟活力。

目前，我市公共服務(wù)的同城化水平相對滯后，教育、醫(yī)療等公共資源，還不能滿足一些區(qū)塊居民的需求。

對此，市人大代表王海斌有切身體會。王海斌說，近年來，隨著金義都市區(qū)共建不斷深入，金武同城化取得積極成效。特別是去年金武快速路的開通，使金武兩地形成了20分鐘的通勤圈，同城效應(yīng)更加明顯，但公共服務(wù)共享方面卻仍存不足。

王海斌建議，堅持民生優(yōu)先，進一步推進金武教育、醫(yī)療等公共服務(wù)同城化均等化，為兩地居民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，切實提高百姓的獲得感和滿意度。教育方面，可嘗試探索建立市區(qū)與武義學(xué)校協(xié)作型教共體，通過“愿景協(xié)同、機制協(xié)同、研訓(xùn)協(xié)同、教學(xué)協(xié)同、項目評估”的協(xié)作模式和線上線下多種形式的項目協(xié)作，使武義的縣級學(xué)校能夠在發(fā)展頂層設(shè)計、教師交流培養(yǎng)、課堂教學(xué)研討、集體備課校本教研等方面實現(xiàn)借力提升。同時，加大金華高校與武義的合作力度，比如可以深化金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院與武義職校合作“3+2”辦學(xué)模式，在提升武義職業(yè)教育水平的同時，同步解決武義學(xué)前師資短缺的問題。此外，王海斌建議武義與市區(qū)在其他學(xué)段、其他領(lǐng)域進一步深化合作，更好推動公共服務(wù)一體化發(fā)展，為兩地居民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，切實提高百姓的獲得感和滿意度。

金華市本級自2010年實行城鄉(xiāng)公交一體化改造以來，個體承包車輛退出了公路客運舞臺，城鄉(xiāng)開通了公交車，較好地解決了鄉(xiāng)村百姓出行難問題，受到了百姓的歡迎。但金華市本級城鄉(xiāng)公交票價一直處于較高水平，與杭州等兄弟縣市的做法形成了反差。市人大代表豐群飛認為，過高的城鄉(xiāng)公交票價不利于金華帶動、輻射和引領(lǐng)其他區(qū)塊，一定程度上阻礙了金義都市區(qū)各區(qū)塊聯(lián)通。目前，我市的義烏城鄉(xiāng)公交實行的是每人次1.5元票價并已實行多年，浦江于2017年3月實行2元一票制，武義20公里內(nèi)的城鄉(xiāng)公交線路實行2元一票制。為此，豐群飛建議下調(diào)市本級城鄉(xiāng)公交票價，讓農(nóng)村百姓更多享受經(jīng)濟發(fā)展和都市區(qū)一體化成果。

區(qū)塊協(xié)同，組團發(fā)展

我市下轄各縣（市、區(qū)）城市規(guī)模都不大，發(fā)展各具特色，但任何一個單體城市都難以發(fā)展成為都市區(qū)，各區(qū)塊優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，才能實現(xiàn)共贏。

以永康、武義為例。永康有五金科技、資金、人才、信息等要素優(yōu)勢，但國土空間受限。武義有土地、環(huán)境、三產(chǎn)服務(wù)、勞力方面優(yōu)勢，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)有待提檔升級。兩地五金產(chǎn)業(yè)相融，兩城一體化推進，有助于生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源實現(xiàn)更合理配置，能更好拓展五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。兩城發(fā)展也將進入雙核時代，對加快兩地經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義。

對此，市人大代表應(yīng)尚蛟建議加強兩地工業(yè)生產(chǎn)協(xié)作互補，發(fā)揮五金、外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同打造五金科創(chuàng)廊道或五金智造園區(qū)； 推進兩城文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聯(lián)合開展文旅節(jié)慶、賽事、展覽等活動；加大政策傾斜，加強要素保障，推進兩地融合發(fā)展的頂層設(shè)計，研究永武雙城一體化規(guī)劃方案，提升兩地整體競爭力，合力推進現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)。

東陽和義烏是金義都市區(qū)的兩個重要片區(qū)，兩市同屬浙中城市群中經(jīng)濟社會發(fā)展較快、經(jīng)濟總量和城市規(guī)模較大的城市，且城區(qū)緊密相連、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、互補性大，實現(xiàn)同城化發(fā)展的條件優(yōu)越。從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，東義兩市資源和產(chǎn)業(yè)互補性強。東陽是知名的影視旅游名城和世界木雕之都，義烏則是購物旅游勝地且擁有飛機場和火車站等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。東陽要建成現(xiàn)代工業(yè)強市、影視文化名城，迫切需要義烏的市場、資本、人才和重要基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持，并利用義烏國際貿(mào)易綜合改革平臺的優(yōu)勢，加快崛起；義烏要建成國際商貿(mào)名城，需要拓展發(fā)展空間，克服資源要素制約，需要東陽作為支撐。市人大代表何時金分析以上情況后，建議我市盡快建立推進東義同城化發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)，以助推金義都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，統(tǒng)籌東義同城化發(fā)展，加強規(guī)劃銜接、落實產(chǎn)業(yè)分工、深化資源共享，讓兩地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

此前，蘭溪提出將上華片區(qū)開發(fā)作為蘭溪融入長三角一體化、引領(lǐng)金蘭同城化、落實“四大戰(zhàn)略”的重要舉措，上華片區(qū)的核心是金蘭創(chuàng)新城，緊靠金華市區(qū)，這為兩地協(xié)同發(fā)展提供了一個大平臺。為更好推進兩地組團發(fā)展，推動金蘭同城化水平。市人大代表盛小榮建議成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，進一步優(yōu)化金蘭創(chuàng)新城建設(shè)的頂層設(shè)計，讓金蘭兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。