各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
為解決當前我市建筑業(yè)發(fā)展增速緩慢、轉型升級乏力、核心競爭力不強、市場拓展能力下降等問題，切實促進我市建筑業(yè)高質量發(fā)展，經市政府同意，現提出如下意見。
一、增強市場競爭力
允許特、一級資質企業(yè)以聯合體方式參與我市境內的交通、水利、電力、通訊、城軌等基礎設施工程項目招投標。在國有投資大型基礎設施項目招標中，開展評定分離試點工作，并在試點基礎上推廣評定分離工作。
二、加大招商引企力度
鼓勵市外企業(yè)注冊地遷入我市，對企業(yè)注冊地落戶我市的特、一級施工總承包企業(yè)，享受注冊地總部經濟扶持政策。鼓勵企業(yè)通過母子公司資質平移，將市外母公司的特、一級施工總承包企業(yè)資質平移至我市新注冊子公司的，享受上述相同待遇。
三、實施“走出去”戰(zhàn)略
優(yōu)化稅收征收方式，實施財政獎勵制度，支持企業(yè)外出承接業(yè)務。年營業(yè)收入5億元以上的企業(yè)，市外營業(yè)收入以2018年為基數，外地項目在本地申報收入的，每增加1億元，由企業(yè)注冊地獎勵50萬元。
優(yōu)化企業(yè)“走出去”法務環(huán)境。各級公安部門應建立打擊建筑業(yè)違法犯罪聯絡員機制，設聯絡員辦公室，暢通建筑業(yè)違法犯罪舉報信息傳遞渠道，建筑業(yè)強縣（市）應設立建筑業(yè)犯罪偵查中心。
四、減輕企業(yè)負擔
全面實行工程保證保險，推行工程質量保險，涉及我市國有投資項目的各類保證金，允許企業(yè)選擇保險保函形式，任何部門、單位不得以任何理由拒絕。
五、提升金融服務水平
鼓勵銀行、保險機構等開發(fā)適合建筑業(yè)特點的金融產品，開展應收賬款質押貸款和信用保險業(yè)務。支持我市銀行與我市龍頭企業(yè)在國有投資的PPP、EPC領域開展合作。支持我市國有銀行分支機構，為“走出去”企業(yè)設立境外工程專項授信額度，專項用于支持企業(yè)承接“一帶一路”國家的基礎設施工程。對確定為幫扶類的企業(yè)，采用聯合會商機制等方式，嚴格控制銀行抽貸、壓貸、斷貸行為。
六、規(guī)范市場行為
各行業(yè)主管部門要完善工程監(jiān)管機制，規(guī)范市場行為，建立與法院聯絡機制，嚴厲查處建設單位肢解發(fā)包、違法捆綁發(fā)包，施工單位違法分包，轉包、掛靠行為。開展企業(yè)資質動態(tài)核查，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計申報行為。
七、打造行業(yè)品牌
支持企業(yè)向高資質發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)國家級優(yōu)質工程。企業(yè)取得施工總承包特級資質，或獲魯班獎、詹天佑獎的，由市政府獎勵100萬元/項。
八、培育龍頭企業(yè)
支持特、一級資質企業(yè)加快發(fā)展，實行領導結對精準服務制度，指導和幫助企業(yè)提檔升級、拓展市場、解決難題。企業(yè)年產值達到50億元（非房建施工總承包、專業(yè)承包為10億元），由市政府命名為“建筑業(yè)龍頭企業(yè)”，產值達到20億元的（非房建施工總承包、專業(yè)承包為5億元），由市政府命名為“建筑業(yè)骨干企業(yè)”。
九、加快轉型升級
支持企業(yè)承包模式轉型，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會每年確定一批國有投資項目采用工程總承包模式。支持BIM技術運用，國有投資公共建筑工程建設全面運用BIM技術。全面推進綠色建筑，支持企業(yè)開展建造方式轉型，對滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權，領取土地使用證和建設工程規(guī)劃許可證的商品房項目，在投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，或完成基礎工程達到正負零的標準，并已確定施工進度和竣工交付日期的情況下，可向當地房地產管理部門申請辦理預售登記，領取商品房預售許可證；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理商品房預售許可證時，允許將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，納入進度衡量。10層以上的裝配式建筑項目，建設單位可申請主體結構分段驗收；使用住房公積金購買裝配式建筑或二星級以上綠色建筑的，公積金貸款額度最高可上浮20%。
十、強化目標考核
市政府每年年初設定建筑業(yè)高質量發(fā)展目標任務，對各縣（市、區(qū)）政府、各相關部門工作成效進行督查考核。
金華市區(qū)企業(yè)獎補資金按財政體制分別承擔。本意見涉及的財政獎勵政策自2019年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日止。
金華市人民政府辦公室
2019年6月20日
（此件公開發(fā)布）
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