各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市常態(tài)化企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦“零見面”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2019年3月18日
金華市常態(tài)化企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦“零見面”
實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，打造營商環(huán)境最優(yōu)市，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕69號）精神，結(jié)合國家市場監(jiān)管總局企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦試點(diǎn)工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
對標(biāo)趕超國際先進(jìn)水平和省內(nèi)領(lǐng)航者標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化改革探索，依托企業(yè)開辦“零見面”平臺，加快建立“一窗受理、一次申請、一網(wǎng)辦結(jié)、一站服務(wù)”的常態(tài)化企業(yè)開辦服務(wù)模式。到2019年7月底，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等環(huán)節(jié)“零見面”辦結(jié)。
二、工作原則
（一）減環(huán)節(jié)。按照“線上線下一體化”原則，建立閉環(huán)工作圈。整合優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等各環(huán)節(jié)的辦理流程，實(shí)行并聯(lián)辦理，將獨(dú)立、開放的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一為一個(gè)完整的閉環(huán)流程。
（二）減材料。按照“最少最簡”的要求，進(jìn)一步減少企業(yè)開辦環(huán)節(jié)提交材料數(shù)量。通過系統(tǒng)精準(zhǔn)對接、數(shù)據(jù)共享，形成市場監(jiān)管、公安、人民銀行、稅務(wù)、人社等部門涉企數(shù)據(jù)交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用”。
（三）減時(shí)間。實(shí)行全環(huán)節(jié)全鏈條聯(lián)動，同步壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)長。明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作職責(zé)、操作規(guī)范，加強(qiáng)政府部門、金融系統(tǒng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域聯(lián)動，確保企業(yè)開辦“零見面”全鏈條順暢運(yùn)行。
（四）減成本。對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低企業(yè)開辦成本。按照自愿入網(wǎng)和市場定價(jià)的原則，引導(dǎo)入網(wǎng)公章刻制單位合理定價(jià)；對在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)發(fā)出的證照、空白發(fā)票等寄遞費(fèi)用由各地財(cái)政資金予以保障；除公章刻制、稅控設(shè)備收費(fèi)外，企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)不收取其他任何費(fèi)用。
三、工作模式
（一）一窗受理。在實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦的基礎(chǔ)上，改革窗口受理模式，由市場監(jiān)管部門設(shè)立“企業(yè)開辦通辦窗口”，集中受理各環(huán)節(jié)辦事事項(xiàng)。
（二）一次申請。申請人可自主選擇分環(huán)節(jié)辦理或統(tǒng)一通辦、自主選擇線上通辦或線下通辦。選擇通辦的，重復(fù)性材料只需提交一次、填報(bào)一次。
（三）一網(wǎng)辦結(jié)。依托企業(yè)開辦“零見面”平臺和市場準(zhǔn)入系統(tǒng)，企業(yè)登記核準(zhǔn)時(shí)同步生成電子營業(yè)執(zhí)照，向后端環(huán)節(jié)發(fā)起并聯(lián)辦理申請，后端部門、機(jī)構(gòu)限時(shí)聯(lián)辦，及時(shí)反饋辦結(jié)信息。
（四）一站服務(wù)。在行政服務(wù)中心配置專職導(dǎo)辦人員，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)和自助服務(wù)設(shè)備，聯(lián)通“工商聯(lián)連”網(wǎng)絡(luò)客服，提供企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)線上線下輔導(dǎo)幫辦服務(wù)，打造全過程無障礙的咨詢服務(wù)體系。
四、工作任務(wù)
（一）優(yōu)化部門內(nèi)部流程。實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)制，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)；大力推進(jìn)電子簽名、實(shí)名認(rèn)證在企業(yè)登記領(lǐng)域的應(yīng)用，新設(shè)企業(yè)全程無紙化登記比率達(dá)到50%以上；將稅務(wù)登記、實(shí)名信息采集（風(fēng)控）、稅種認(rèn)定、一般納稅人登記（依申請）、票種核定、稅控設(shè)備發(fā)行等業(yè)務(wù)整合為單一環(huán)節(jié)，對采取電子簽名方式申報(bào)企業(yè)登記的法定代表人，其高級實(shí)名認(rèn)證信息視同于已經(jīng)實(shí)名信息采集；優(yōu)化整合銀行內(nèi)部開戶環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)銀行開戶許可改備案工作，實(shí)施銀行開戶便利化改革；將社保保險(xiǎn)單位參保登記和職工參保登記整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，采用統(tǒng)一的用戶體系，與企業(yè)開辦“零見面”平臺實(shí)現(xiàn)深度融合。
完成時(shí)限：2019年3月底前，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行金華市中心支行、市人力社保局。
（二）融合線下窗口布局。各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心要合理布局企業(yè)開辦環(huán)節(jié)窗口功能區(qū)域，具備條件的稅務(wù)窗口要盡快進(jìn)駐行政服務(wù)中心，稅控設(shè)備服務(wù)單位應(yīng)同步進(jìn)駐中心提供服務(wù)。
完成時(shí)限：2019年3月底前，責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府。
（三）搭建線上集成平臺。依托全程電子化登記平臺，建設(shè)完善企業(yè)開辦“零見面”平臺，納入企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、稅控設(shè)備發(fā)行等業(yè)務(wù)，提供申請人自主選擇公章刻制單位、銀行開戶網(wǎng)點(diǎn)、稅控設(shè)備服務(wù)單位的一體化集成服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，供公安、稅務(wù)、人社等部門調(diào)用企業(yè)開辦信息。
完成時(shí)限：已于2019年1月底完成，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局。
（四）開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦。進(jìn)一步統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享字段標(biāo)準(zhǔn)和材料格式，確保信息在各系統(tǒng)間的完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)、并行辦理。按照標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口改造人民銀行預(yù)約開戶平臺、商業(yè)銀行數(shù)據(jù)接口、電子稅務(wù)局、金華e人社等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具備浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)單點(diǎn)登錄條件的要實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，大力推進(jìn)銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記全流程網(wǎng)上辦理。
完成時(shí)限：2019年3月底前，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人行金華市中心支行、市稅務(wù)局、市人力社保局。
五、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。常態(tài)化企業(yè)開辦“零見面”改革工作由市行政服務(wù)中心和市市場監(jiān)管局共同牽頭抓總，定期召集聯(lián)席會議研究破解改革難點(diǎn)堵點(diǎn)，聯(lián)席會議成員單位由市公安局、市稅務(wù)局、市人力社保局、人行金華市中心支行相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成。市“最多跑一次”辦公室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的督查考核，對部門間業(yè)務(wù)存在分歧影響“零見面”辦理的事項(xiàng)提供決策支持。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）政府、各部門單位要明確分工，協(xié)同配合，推動任務(wù)落實(shí)。市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力社保局、人行金華市中心支行等部門要聯(lián)動實(shí)施常態(tài)化企業(yè)開辦“零見面”改革工作，分頭指導(dǎo)全市統(tǒng)一推進(jìn)改革措施，并指導(dǎo)管理范圍的商業(yè)銀行、公章刻制單位、稅控公司、物流企業(yè)等服務(wù)單位按照承諾要求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，實(shí)行科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，更好維護(hù)市場秩序。各縣（市、區(qū)）政府要對企業(yè)開辦環(huán)節(jié)自行設(shè)置的非法定前置事項(xiàng)和證明、材料組織一次徹底清理，絕不允許在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)出現(xiàn)法定要件之外的任何材料。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)APP等媒體加大宣傳力度，讓群眾和企業(yè)了解掌握改革舉措，擴(kuò)大改革受益面。
本實(shí)施方案自文件印發(fā)之日起施行。
金華市常態(tài)化企業(yè)開辦流程圖及辦結(jié)時(shí)限.docx
金華市常態(tài)化企業(yè)開辦提交材料清單.docx
金華市常態(tài)化企業(yè)開辦數(shù)據(jù)采集表.docx
