各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕68號）精神，進一步推進我市社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
堅持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，主動、全面、及時地公開社會公益事業(yè)建設領域政府信息。堅持突出重點，圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確公開的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民，面向基層，運用多種方式發(fā)布信息，加強政策解讀，回應社會關切，有效引導公眾知曉和有序參與監(jiān)督。堅持問題導向，以公開促規(guī)范、促服務、促治理，推動共建共治共享，促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。到2020年，公開內容覆蓋社會公益事業(yè)建設各領域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
二、工作任務
（一）明確公開內容。
1.依法依規(guī)公開決策信息。涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據(jù)。決策過程中，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結合實際盡可能把意見采納情況予以公開。決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關文件。提升社會公益事業(yè)建設領域重大決策公開實效，公開前要認真評估公開的效果，公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。
2.依法依規(guī)公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施，及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務，社區(qū)公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。
3.依法依規(guī)公開執(zhí)行和結果信息。依法全面公開社會公益事業(yè)建設領域重要政策落實情況，重點公開面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。依規(guī)公開社會公益事業(yè)建設資金分配和使用情況，準確記錄資金的具體流向。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。
（二）突出公開重點。
各地、各部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，及時全面公開低收入百姓增收攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息。要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應重點公開的其他社會公益事業(yè)建設領域政府信息，不斷擴大信息公開范圍。要按照各自職責權限，加強分類指導，建立健全長效機制，推動有關公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益事業(yè)信息。教育、民政、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、文化旅游、衛(wèi)生計生、體育、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門要在2018年底前建立完善本單位監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度。
1.低收入百姓增收攻堅領域。加大低收入百姓增收政策公開力度，進一步做好精準幫扶信息公開工作。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，及時向社會公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開對象識別、動態(tài)調整、幫扶資金分配和使用情況、幫扶責任人、幫扶成效等信息。注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與低收入百姓增收攻堅事業(yè)提供服務，方便人民群眾監(jiān)督。（責任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市民政局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
2.社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。信息公開要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關人員個人隱私。（責任單位：市教育局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)計委，各縣〔市、區(qū)〕政府）
3.教育領域。立足辦好人民滿意的教育，進一步加大教育信息公開力度，重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點公開相關政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生和收費政策、使用公辦學校在編教師數(shù)量和占比及任教時間情況、相關整改規(guī)劃、提供公共服務內容（參照公辦中、小學校招生情況）、民辦學校財務報告等信息公開。（責任單位：市教育局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
4.基本醫(yī)療衛(wèi)生領域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權，重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病防控等信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助。探索利用信息公開手段加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品藥品安全信息公開，實施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者名單公開制度，全面公開監(jiān)管執(zhí)法信息，讓違法者寸步難行，讓人民群眾放心。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)計委、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
5.環(huán)境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。重點公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。健全環(huán)保信息強制性披露制度。（責任單位：市環(huán)保局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
6.災害事故救援領域。準確及時發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。（責任單位：市民政局、市國土資源局、市衛(wèi)計委、市安全監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
7.公共文化體育領域。立足公共文化體育服務的公益性、均等性、便利性，大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。（責任單位：市文化局、市體育局、市旅游局、市文物局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）提升公開實效。
1.擴大公開范圍。各地、各有關部門要梳理細化本地、本部門社會公益事業(yè)建設領域應當公開的事項，主動、全面、及時公開相關政府信息。加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設，探索形成符合基層實際的社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開標準和規(guī)范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開申請，行政機關要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定認真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。
2.拓展公開平臺。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務服務平臺的優(yōu)勢，按照內容權威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，把政府門戶網(wǎng)站作為第一平臺，集中發(fā)布相關政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關信息，便于公眾查詢利用。要按照“最多跑一次”改革和基層政務公開標準化規(guī)范化工作要求，建立社會公益事業(yè)建設領域信息共享平臺和大數(shù)據(jù)庫，為單位間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務基層和特定群體的特點，要靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。
3.加強解讀引導。各地、各有關部門對于出臺的相關政策措施，要注重更多運用客觀事實進行解讀，及時準確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領域差異的相關政策，公開時要及時把政策解釋清楚、避免誤解誤讀。加強對社會公益事業(yè)建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置，進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。
三、保障措施
（一）加強組織實施。各地、各部門要強化公開意識和服務意識，建立健全責任清晰、職責明確、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，結合全面推進政務公開做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機制，務求取得實效。各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室要加強組織協(xié)調，督促本級政府相關單位對本單位社會公益事業(yè)建設領域需要公開的政府信息進行再梳理，提出具體措施，細化工作方案，層層壓實責任，確保各項任務落到實處。
（二）加強考核評估。各縣（市、區(qū)）要把社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開作為政務公開工作績效考核范圍，加大督促落實力度。各地、各有關部門要根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作開展評估，科學評價政策落實效果，公開評估結果。暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強化對社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。
（三）加強監(jiān)督問責。各地、各有關部門要加強對本地、本行業(yè)社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。完善工作措施，建立激勵約束機制和監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的，予以通報鼓勵；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關規(guī)定、不履行公開義務并造成嚴重影響的，依法依規(guī)追究相關部門和人員的責任。
金華市人民政府辦公室
2018年8月9日
