各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2018年6月21日
金華市消防安全責(zé)任制實(shí)施意見
為進(jìn)一步建立健全我市消防安全責(zé)任制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《浙江省消防條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕52號）和市委、市政府關(guān)于消防安全的一系列決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見:
一、不斷強(qiáng)化政府對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）落實(shí)縣級人民政府消防工作職責(zé)。縣級人民政府落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：
1. 全面負(fù)責(zé)轄區(qū)消防工作，定期召開常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議、專題會(huì)議分析形勢、部署工作，經(jīng)常性開展政務(wù)督查、工作檢查，督促所屬部門和下級政府落實(shí)職責(zé)，推動(dòng)措施落實(shí)落地。
2. 將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施。在本級政府預(yù)算中安排資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
3. 將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，推廣火災(zāi)智能預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧用水等火災(zāi)技防手段。鼓勵(lì)采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)。
4. 每半年分析評估本地區(qū)消防安全形勢，開展城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。
5. 組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)消防組織建設(shè)，組建專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍, 定期組織開展演練。建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)相關(guān)保障。
6. 加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，有計(jì)劃地建設(shè)消防體驗(yàn)教育培訓(xùn)基地，開展消防安全體驗(yàn)活動(dòng)，普及消防安全常識(shí)。
（二）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：
1. 全面負(fù)責(zé)轄區(qū)消防工作，建立健全消防安全管理制度，設(shè)立負(fù)責(zé)消防安全的專門組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)消防工作, 落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求。
2. 將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。
3. 部署消防安全整治，開展火災(zāi)隱患排查整治。加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練，整合現(xiàn)有宣傳教育資源，建立消防安全宣傳體驗(yàn)培訓(xùn)場所，開展經(jīng)常性、體驗(yàn)式宣傳教育。
4. 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。指導(dǎo)開展群眾性的消防工作，不斷提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
街道辦事處履行上述第1、3、4項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
（三）落實(shí)地方人民政府派出機(jī)關(guān)的消防工作職責(zé)。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本實(shí)施意見履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。
（四）落實(shí)政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行地方政府領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
1. 各級政府主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委政府關(guān)于消防工作的決策部署和指示精神，把消防工作納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，研究解決重大消防安全問題；安排資金保障公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)消防安全委員會(huì)工作，組織消防工作檢查、考核，加強(qiáng)消防監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
2. 各級政府消防分管負(fù)責(zé)人對消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人開展相關(guān)工作，制定貫徹落實(shí)上級及本級黨委政府關(guān)于消防工作決策部署的具體措施；領(lǐng)導(dǎo)消防安全委員會(huì)日常工作，組織實(shí)施消防工作檢查、考核，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；開展火災(zāi)隱患排查整治，組織查處各類消防違法行為；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，開展火災(zāi)事故責(zé)任追究。
3. 各級政府班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織分管單位貫徹執(zhí)行上級及本級黨委政府關(guān)消防工作的決策部署，健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制，將消防工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查；統(tǒng)籌推進(jìn)消防工作，每年定期組織分析消防安全形勢，及時(shí)研究解決消防問題；組織分管單位消防安全專項(xiàng)整治，組織查處各類消防違法行為。
二、嚴(yán)格落實(shí)政府工作部門依法監(jiān)管職責(zé)
消防部門對全市的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全工作。
（一）落實(shí)政府工作部門的共性消防工作職責(zé)。縣級人民政府工作部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：
1. 根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，明確本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管對象，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
2. 依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。
3.對行政審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的依法予以處理。
4. 在履行行政管理或公共服務(wù)職能時(shí)，結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。
（二）細(xì)化政府工作部門的具體消防工作職責(zé)。
1. 發(fā)展改革部門要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。
2. 經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。積極支持工業(yè)重大火災(zāi)隱患改造項(xiàng)目、消防安全領(lǐng)域重大信息化項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)、成熟工藝技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，督促企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化改造提升。
3. 教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）消防安全管理。負(fù)責(zé)由教育部門審批的辦學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防知識(shí)納入中小學(xué)教育課程內(nèi)容，每學(xué)期開展消防安全主題教育活動(dòng)。
4. 科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和同級財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)增加對消防科技研發(fā)資金的投入，將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
5. 宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促、檢查寺院、宮觀、教堂等宗教活動(dòng)場所消防管理，督促整改隱患，開展消防宣傳教育。
6. 消防部門要落實(shí)對消防工作的監(jiān)督管理，做好對相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)單位的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，依法制定消防專項(xiàng)規(guī)劃。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，開展消防監(jiān)督檢查，組織消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。
7. 民政部門負(fù)責(zé)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)居（村）委會(huì)做好群眾性的消防安全宣傳教育。負(fù)責(zé)公安、專職、志愿消防組織參加滅火、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中犧牲或致殘人員的依法褒揚(yáng)撫恤工作。加強(qiáng)對消防公益基金會(huì)的監(jiān)督管理和扶持，推動(dòng)消防公益事業(yè)健康發(fā)展。
8. 司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促律師事務(wù)所、公證和司法鑒定機(jī)構(gòu)的消防安全管理，將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
9. 財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。
10. 人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本部門審批或管理的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
11. 國土資源部門負(fù)責(zé)依法辦理消防站和政府專職隊(duì)營房的建設(shè)用地手續(xù)，依法查處涉及消防安全的違法用地行為。
12. 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地。
13. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理。會(huì)同消防部門，加強(qiáng)對施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營單位指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)膺`法行為。
14. 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
15. 商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)、流通企業(yè)和加油站的消防安全管理。負(fù)責(zé)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、糧食經(jīng)營場所內(nèi)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的消防安全管理。
16. 文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、督促圖書館、文化館（站）等文化單位和文化活動(dòng)，履行消防安全職責(zé)。負(fù)責(zé)本部門審批的辦學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版、廣播影視等機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，開展消防宣傳教育。
17. 文物管理部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)文物保護(hù)單位、博物館的行業(yè)消防安全管理。
18. 衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
19. 國有資產(chǎn)管理部門按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，協(xié)助配合相關(guān)政府職能部門督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任。
20. 市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處違法行為。對不具備消防安全條件被地方政府或相關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以變更或注（吊）銷營業(yè)執(zhí)照。促進(jìn)商品交易市場主辦單位依法落實(shí)單位主體責(zé)任、加強(qiáng)消防安全管理。
21. 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違法行為。負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作，依法加強(qiáng)對消防檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，查處消防檢測機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。負(fù)責(zé)充電設(shè)備安全性能的監(jiān)督管理工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保充電安全。
22. 體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共體育場館消防安全管理，指導(dǎo)大型體育活動(dòng)的消防安全管理。
23. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理職責(zé)范圍內(nèi)工礦企業(yè)的消防安全工作，督促落實(shí)消防安全責(zé)任，督促相關(guān)方做好消防安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。
24. 綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)將消防工作納入“智慧城管”內(nèi)容，負(fù)責(zé)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、存在消防安全隱患的違法建筑的處置工作。
25. 旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)督旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、旅游度假區(qū)、旅游星級飯店的消防安全管理，指導(dǎo)督促浙江省銀宿級以上民宿的消防安全管理工作。
26. 人防部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
27. 林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促森林消防安全管理。
28. 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)將消防安全工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，指導(dǎo)督促農(nóng)家樂的消防安全管理工作。
29. 郵政管理部門指導(dǎo)、督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的消防安全管理。
30. 電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對不符合消防安全要求的電力設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行處理。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，督促電力企業(yè)加強(qiáng)居民表后服務(wù)，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。
31. 金融監(jiān)管部門按各自職責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理（未設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的由金融主管部門負(fù)責(zé)）。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
32. 農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
33. 互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。
34. 氣象、水利、地震部門負(fù)責(zé)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防部門。
35. 負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位負(fù)責(zé)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
三、科學(xué)規(guī)范社會(huì)單位的主體消防安全責(zé)任
社會(huì)單位消防安全堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)原則，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。
（一）落實(shí)社會(huì)單位消防安全職責(zé)。單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人同為消防安全第一責(zé)任人。制定消防安全制度、消防操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，確保消防設(shè)施、器材保持完好有效。消防安全重點(diǎn)單位要建立消防檔案，定期開展消防安全評估、油煙管道清洗，根據(jù)需要建立微型消防站，定期向行業(yè)主管部門或?qū)俚毓芾碇黧w報(bào)告日常消防管理工作情況。火災(zāi)高危單位還要參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，安裝并接入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
（二）落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止消防違法行為，勸阻和制止無效的，立即向消防部門等主管部門報(bào)告。
（三）落實(shí)多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)主單位消防安全職責(zé)。同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，要明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位要提供合法的建筑物，不得將場所出租給不具備消防安全條件的單位和個(gè)人。產(chǎn)權(quán)單位與承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位在訂立合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。
（四）落實(shí)市屬國有企業(yè)消防安全責(zé)任。市屬國有企業(yè)在消防安全工作中要發(fā)揮帶頭作用，建立健全內(nèi)部消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防工作機(jī)構(gòu)人員配置，落實(shí)消防安全資金保障，有條件的企業(yè)依法建立專職消防隊(duì)等應(yīng)急力量，全面加強(qiáng)自身消防安全管理。
四、強(qiáng)力推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)
消防安全責(zé)任堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)原則，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（一）落實(shí)消防工作考核、督查（檢查）制度。一是開展消防工作考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。縣級人民政府要建立健全消防工作考核評價(jià)體系，每年對消防工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由各級干部主管部門。建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。二是定期開展消防工作督查、檢查。縣級人民政府要將消防工作納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對年度消防工作重要任務(wù)、政府會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況和影響消防安全的突出問題解決情況開展督促檢查，并將督促檢查結(jié)果納入各級各部門績效考核內(nèi)容。縣級人民政府及有關(guān)部門要將消防工作納入本地區(qū)、本部門日常檢查內(nèi)容，及時(shí)檢查階段性消防工作重要任務(wù)落實(shí)情況。
（二）落實(shí)通報(bào)約談、掛牌督辦制度。一是建立消防工作通報(bào)制度。縣級人民政府要建立健全消防工作通報(bào)制度，定期對政府有關(guān)部門和下級政府履行消防工作職責(zé)情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、檢查督查情況等內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)，指出存在問題，督促進(jìn)行整改，并跟蹤問效。二是建立消防工作約談制度。縣級人民政府要建立完善消防工作約談制度，對政府有關(guān)部門和下級政府未認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)事故、未及時(shí)消除重大火災(zāi)隱患、未按時(shí)完成重要消防工作任務(wù)等行為，及時(shí)約談相關(guān)單位和人員，明確工作要求、整改意見和完成時(shí)限。三是建立消防工作掛牌督辦制度。縣級人民政府要建立完善消防工作掛牌督辦制度，對重大火災(zāi)隱患單位、區(qū)域性火災(zāi)隱患、短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生亡人火災(zāi)事故和有影響的火災(zāi)事故、督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核不達(dá)標(biāo)等情形，及時(shí)掛牌督辦，限期整改到位。
（三）建立健全消防安全委員會(huì)日常工作機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。一是加強(qiáng)消防安全委員會(huì)日常工作機(jī)制建設(shè)。各級消防安全委員會(huì)要建立健全日常工作機(jī)制，明確部門工作職責(zé)，定期召開會(huì)議，分析研判消防安全形勢，組織消防安全檢查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。二是完善信用體系。各有關(guān)部門要建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，作為信用評價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。
（四）抓好火災(zāi)處置。一是做好火災(zāi)撲救。行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故和有社會(huì)影響的火災(zāi)事故時(shí)，政府和有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量，組織調(diào)動(dòng)滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備，并做好善后工作，視情召開事故教訓(xùn)現(xiàn)場會(huì)。二是做好火災(zāi)事故調(diào)查。有權(quán)組織火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府按規(guī)定開展火災(zāi)事故調(diào)查處理，對于生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的火災(zāi)事故，可以授權(quán)或委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；對于其他火災(zāi)事故，授權(quán)或委托消防部門組織調(diào)查。三是做好火災(zāi)事故責(zé)任追究。因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履職不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（五）落實(shí)失職追責(zé)制度。地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
本實(shí)施意見自2018年7月21日起施行。
