各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《2018年金華市政務公開工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2018年6月12日
2018年金華市政務公開工作實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈2018年浙江省政務公開工作要點〉的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕54號）精神，結合我市實際，制定本工作實施方案。
一、著力加強主動公開和解讀回應工作
（一）圍繞建設法治政府深化推進政務公開。把政務公開作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對相關信息作出公開的明確規(guī)定，提高政府公信力。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單調整和公開工作，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。進一步推進人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。（責任單位：市政府辦公室，市政府有關部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）建立市場準入負面清單信息公開機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務局和其他市政府有關部門）
（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。抓好“最多跑一次”改革事項信息公開。按照“八統(tǒng)一”要求，全面梳理公布多部門、多層級辦理的“一件事情”清單、指南，全面梳理公布企業(yè)投資項目“最多跑一次”清單、指南。（責任單位：市編辦、市政府有關部門）抓好財政預決算信息公開。在各級政府和財政部門網(wǎng)站集中公開政府預決算、部門預決算信息。完善預決算公開操作規(guī)程，開展預決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作，推動市和縣（市、區(qū)）政府及其部門全面公開財政預決算信息。（責任單位：市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府）抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開。按職責制定實施方案，明確公開主體、公開范圍、規(guī)范公開內容，及時向社會公布目錄清單。（責任單位：市政府有關部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）結合實際選取本地本行業(yè)社會關注度高的重大建設項目，突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況等信息的公開工作，認真做好征收土地方案、征地補償安置方案、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等信息的公開工作。（責任單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府）開展公共資源交易平臺普查，摸清平臺交易覆蓋范圍、服務功能、管理體制機制等情況；凡涉及公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金的交易和配置的公開信息，要依法與省級公共資源交易平臺實現(xiàn)共享。完善浙江政務服務網(wǎng)公共資源交易平臺建設，做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作，持續(xù)推進公共資源配置全流程透明化運行。（責任單位：市行政服務中心和其他市政府有關部門）進一步推進精準扶貧脫貧、救助對象認定、棚戶區(qū)改造、城中村改造、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理等信息公開，注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，增強監(jiān)管威懾力和公信力。（ 市扶貧辦、市民政局、市建設局、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局和其他市政府有關部門）把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，不斷細化完善；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市政府辦公室，市政府有關部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發(fā)展的根本要求，聚焦全面深化改革開放，圍繞市委、市政府重大部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。完善解讀制度，落實信息發(fā)布的主體責任，主要負責人要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過政策吹風會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標任務、重點任務、涉及范圍、后續(xù)工作考慮等，及時準確向市場和企業(yè)傳遞政策意圖，提高政策透明度。密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點抓好重大風險防范、低收入百姓增收、污染防治、數(shù)字化轉型等相關政策措施的解讀工作。（責任單位：市政府辦公室，市政府有關部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應。深入推進政務輿情回應工作，切實增強輿情風險防控意識，進一步明確政務輿情回應責任，涉及市委、市政府重大政策、重要決策部署的政務輿情，市級相關部門是第一責任主體。對影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，政府部門要快速反應、及時發(fā)聲，應在24小時內舉行新聞發(fā)布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會輿論動向，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等單位的快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立政務輿情回應通報批評和約談制度，定期對輿情回應工作情況進行通報，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位進行通報批評或約談整改。（責任單位：市新聞辦，市政府辦公室、市政府有關部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
二、著力提升政務服務工作實效
（五）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”。按照《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕22號）要求，進一步完善公布全市統(tǒng)一的政務服務事項，簡化優(yōu)化政務服務流程。加強全市統(tǒng)一行政權力運行平臺建設，推動更多政府部門使用統(tǒng)一平臺開展審批業(yè)務，促進條塊行政審批系統(tǒng)與浙江政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)貫通。依托浙江政務服務網(wǎng)，完善政府網(wǎng)上協(xié)同治理和事中事后監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)企業(yè)投資項目和群眾到政府辦事“零上門”。大力推行政務服務事項標準化，編制服務事項清單，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化、電子化。（責任單位：市編辦、市行政服務中心、市政府各部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（六）提升政務大廳服務能力。加強政務大廳建設管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，完善工作機制，強化部門協(xié)調，全面推行“一窗受理、集成服務”模式，按照“一件事情”的標準，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，實現(xiàn)民生事項和企業(yè)事項“一次辦結”。及時公布各級政府“一件事情”事項清單和辦事指南。加強政務大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設施、經(jīng)費保障，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，避免不同服務窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。擴大政務大廳辦事服務范圍，屬于與群眾和企業(yè)密切相關、確需到現(xiàn)場辦理的公共服務事項，應盡可能納入政務大廳辦理。建立完善政務大廳激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質量。（責任單位：市行政服務中心、各縣〔市、區(qū)〕政府）
（七）優(yōu)化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致、是否及時更新等，發(fā)現(xiàn)問題應及時督促整改。圍繞深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面公開企業(yè)開辦、建筑施工許可審批的辦理流程、審批時限和相關政策舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（責任單位：市編辦、市行政服務中心、市政府有關部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
三、著力推進政務公開平臺建設
（八）強化政府網(wǎng)站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強政府網(wǎng)站管理的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕115號），優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報。（責任單位：市政府辦公室，各縣〔市、區(qū)〕政府）做好網(wǎng)站自查整改，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務水平。加強政府網(wǎng)站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦下線流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名、徽標、網(wǎng)頁標簽等網(wǎng)站基本信息管理。繼續(xù)推進政府網(wǎng)站建設集約化，將各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門網(wǎng)站統(tǒng)一部署到金華市網(wǎng)站云平臺，建立健全站點建設、內容發(fā)布、組織保障等體制機制。結合實際情況，實現(xiàn)市網(wǎng)站云平臺與省級平臺的互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。關停的市政府部門、縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站要盡快將網(wǎng)站內容整合上移，通過本級或上級政府網(wǎng)站開展政務公開，提供政務服務。積極推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）改造工作。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（九）用好“兩微一端”新平臺。全面推進以“金華發(fā)布”為龍頭的政務新媒體矩陣建設。按照誰開設、誰管理的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能無直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失實、造成不良影響的要及時整改。充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。加強“兩微一端”日常維護管理，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。（責任單位：市新聞辦，市政府有關部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（十）加強統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺工作。認真落實《浙江省人民政府辦公廳關于建設統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號），做好統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺及8890政務服務熱線日常管理，落實集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結要求，加強統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺與浙江政務服務網(wǎng)業(yè)務協(xié)同平臺的深度對接，實現(xiàn)與基層治理綜合信息平臺和部門業(yè)務平臺的事項流轉，充分發(fā)揮平臺的信息互通共享作用，切實做到“一號對外”和一站式服務，及時公開辦理過程、辦理結果。加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高政務咨詢投訴舉報平臺服務水平。（責任單位：市信訪局）
（十一）規(guī)范有序開展政府公報工作。認真落實國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件要求，做好政府公報權威發(fā)布工作。在辦好政府公報紙質版的基礎上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。建立市政府及其所屬部門行政規(guī)范性文件由《金華市人民政府公報》統(tǒng)一發(fā)布制度。縣（市、區(qū)）政府可結合實際積極探索創(chuàng)辦政府公報。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門）
四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化
（十二）貫徹落實政府信息公開條例。根據(jù)國務院即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步加強依申請公開工作，規(guī)范依申請的接收、登記、辦理、答復等流程，合法合規(guī)答復，答復內容要明示引用的法律法規(guī)和政策規(guī)定，告知有效救濟渠道和救濟時效，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。（責任單位：市政府辦公室、市政府各部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）組織開展條例實施10周年宣傳活動，營造學法、守法、合理用法的良好社會氛圍。（責任單位：市司法局，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（十三）做好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。我市納入試點的義烏市要切實擔負起本地試點工作的主體責任，扎實推進試點工作，2018年7月底前完成試點各項任務。各地要按照省政府的統(tǒng)一部署，適時開展基層政務公開標準化規(guī)范化推廣實施工作。（責任單位：義烏市政府，市政府辦公室，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（十四）加強政府信息公開審查工作。進一步加強政府信息公開前的審查力度，特別要做好對公開內容表述、公開時間、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失實、失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護好相關人員個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對涉及個人隱私的政府信息，公開時要進行去標識化處理，公開方式、范圍要合理恰當。（責任單位：市政府各部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（十五）全面推行主動公開基本目錄制度。開展主動公開基本目錄編制工作，充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求，并提供目錄下載、檢索等功能。編制主動公開基本目錄說明，并根據(jù)職責任務變化對目錄進行動態(tài)更新調整。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
（十六）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。各地、各部門要制定完善本地、本部門的公共企事業(yè)單位信息公開制度和公共企事業(yè)單位公開事項目錄，明確主動公開內容，于2018年11月中旬前完成。各級政府要切實履行監(jiān)管職責，加強指導，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。（責任單位：市政府有關部門，各縣〔市、區(qū)〕政府）
各地、各部門要結合實際，制定本地、本部門年度政務公開工作具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30日內在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。加強政務公開工作能力建設，圍繞新條例、政策解讀、政務輿情回應等，做好相關人員業(yè)務培訓。加強督促檢查，強化對政策解讀、政務輿情回應、主要負責人研究部署政務公開工作和參加新聞發(fā)布會等情況的考核評估。市政府辦公室將適時對工作方案制定和落實情況進行督查，督查結果列入年度考核內容。
