各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《金華市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2018年5月8日
金華市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品
生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77 號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕154號(hào)），加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，強(qiáng)化城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本工作方案。
一、總體要求
在全市范圍全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)摸底排查和評(píng)估，對(duì)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“不符合要求企業(yè)”），按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分類(lèi)實(shí)施改造、搬遷入園、關(guān)閉退出。所有化工園區(qū)（包括含有化工區(qū)塊的省級(jí)以上高新園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，以及市縣兩級(jí)政府同意設(shè)立的化工生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)，下同）內(nèi)不符合要求企業(yè)應(yīng)在2020年底前改造達(dá)標(biāo)或關(guān)閉退出。所有化工園區(qū)外的不符合要求企業(yè)應(yīng)在2025年底前完成就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，其中中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷或改造2018年底前啟動(dòng)，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷或改造2020年底前啟動(dòng)，2025年底前完成。列入退出區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2025年底前整體退出。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展摸底排查。各縣（市、區(qū)）政府和開(kāi)發(fā)主體要組織開(kāi)展轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)的摸底排查，科學(xué)評(píng)估企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，對(duì)不符合要求企業(yè)逐一登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專(zhuān)案評(píng)審，分別提出就地改造、搬遷入園、關(guān)閉退出的企業(yè)名單，報(bào)市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局審定；對(duì)當(dāng)?shù)厮谢@區(qū)的現(xiàn)狀、發(fā)展前景進(jìn)行科學(xué)分析，明確可承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承接園區(qū)”）及承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，確保承接園區(qū)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府和開(kāi)發(fā)主體，2018年5月底前完成）
（二）明確發(fā)展定位。各縣（市、區(qū)）政府和開(kāi)發(fā)主體要根據(jù)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境承載能力，提出鼓勵(lì)、限制和退出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，經(jīng)市政府初審并報(bào)省經(jīng)信委、省安監(jiān)局審核后，由省政府審定。鼓勵(lì)和限制發(fā)展的縣域，應(yīng)制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存場(chǎng)所和運(yùn)輸干道，強(qiáng)化安全監(jiān)管各項(xiàng)措施，配套和保障功能不完善的縣域，不得新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。限制發(fā)展的縣域，嚴(yán)格控制新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。退出發(fā)展的縣域，嚴(yán)禁新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，并限期搬遷。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府和開(kāi)發(fā)主體，2018年5月底前完成）
（三）編制工作方案。各縣（市、區(qū)）政府和開(kāi)發(fā)主體要依據(jù)各類(lèi)規(guī)劃，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在摸底評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)科學(xué)周密論證，廣泛征求意見(jiàn)，特別是征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)意見(jiàn)后，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案，明確各企業(yè)的整治類(lèi)型、進(jìn)度安排、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置和保障措施等，并向社會(huì)公示。督促搬遷改造企業(yè)制定周密細(xì)致的具體實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府和開(kāi)發(fā)主體，2018年6月底前完成）
（四）組織搬遷改造。各縣（市、區(qū)）政府和開(kāi)發(fā)主體要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程，積極協(xié)調(diào)解決搬遷改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題。要確保承接園區(qū)周邊安全、衛(wèi)生和環(huán)境防護(hù)距離不受侵占擠壓，因修改相關(guān)規(guī)劃對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。督促企業(yè)落實(shí)好搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提前做好職工思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)搬遷改造企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問(wèn)題。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣〔市、區(qū)〕政府和開(kāi)發(fā)主體，2025年底前完成）
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市安全生產(chǎn)委員會(huì)的框架內(nèi)，由市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局牽頭建立推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）政府和開(kāi)發(fā)主體對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)計(jì)委、市建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府和開(kāi)發(fā)主體）
（二）落實(shí)政策措施。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2017〕77 號(hào)文件規(guī)定的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造涉及的財(cái)稅、金融、土地等政策，并結(jié)合實(shí)際研究制定具體措施。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市金融辦、市國(guó)稅局、人行金華市中心支行，各縣〔市、區(qū)〕政府和開(kāi)發(fā)主體）
（三）強(qiáng)化督促檢查。市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的督促檢查、跟蹤分析和通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以激勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。適時(shí)委托第三方開(kāi)展中期評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題深入調(diào)查研究，及時(shí)提出解決辦法。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局，各縣〔市、區(qū)〕政府和開(kāi)發(fā)主體）
