婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市區(qū)深化調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第147次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 金華市人民政府辦公室
2017年2月17日 金華市區(qū)深化調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案 為充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，提高土地集約節(jié)約利用水平，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕153號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號）等精神，結(jié)合金華市區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施對象
金華市區(qū)（含婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）范圍內(nèi)，擁有國土資源部門頒發(fā)的土地使用權(quán)證，且用地面積在3畝（含）以上的非制造業(yè)納稅人。
當(dāng)年新辦和注銷的納稅人及實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶不列為實(shí)施對象。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立金華市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，婺城區(qū)、金東區(qū)政府和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政（地稅）局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局、市國稅局、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市財(cái)政局，以下簡稱市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室），由市財(cái)政（地稅）局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作方案調(diào)研、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、政策宣傳及綜合協(xié)調(diào)等工作。
三、職責(zé)分工
（一）婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)對企業(yè)的數(shù)據(jù)和初步分類進(jìn)行核對、初審，形成審核意見報(bào)市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室。
（二）市發(fā)改委：履行服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門責(zé)任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。
（三）市經(jīng)信委、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的名單。
（四）市國土資源局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)用地清冊、違法用地清冊和閑置土地清冊。
（五）市建設(shè)局：履行建筑業(yè)行業(yè)主管部門責(zé)任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。
（六）市交通運(yùn)輸局：履行物流業(yè)行業(yè)主管部門責(zé)任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。
（七）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。
（八）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊。
（九）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供因違反市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)而受到行政處罰的企業(yè)清冊。
（十）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故清冊。
（十一）市國稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)上年度入庫稅費(fèi)數(shù)據(jù)。
市有關(guān)部門（單位）于每年3月底前將上年度相關(guān)數(shù)據(jù)提供給市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室。市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)的畝產(chǎn)稅費(fèi)考評、具體可享受減免企業(yè)名單的確認(rèn)，市地稅局負(fù)責(zé)辦理減免稅審核審批手續(xù)。
四、實(shí)施范圍
（一）行業(yè)劃分。在原制造業(yè)（細(xì)分汽車及其他運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械電子、金屬制品、醫(yī)藥化工、紡織服裝、其他制造業(yè)六類）基礎(chǔ)上，將非制造業(yè)納稅人劃分為服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及其他行業(yè)四大類，實(shí)施差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。
上述行業(yè)分類不包括金融業(yè)，煙草制品批發(fā)和零售業(yè)，機(jī)動(dòng)車燃料零售業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)。
（二）分類分檔
對非制造業(yè)納稅人按照畝產(chǎn)稅費(fèi)貢獻(xiàn)，實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化減免政策：
1. 服務(wù)業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到30萬元/畝（含）以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到15萬元/畝（含）—30萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到5萬元/畝（含）—15萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費(fèi)在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。
2. 物流業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到10萬元/畝（含）以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到8萬元/畝（含）—10萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到5萬元/畝（含）—8萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費(fèi)在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。
3. 建筑業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到100萬元/畝（含）以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到50萬元/畝（含）—100萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到20萬元/畝（含）—50萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費(fèi)在20萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。
4. 商業(yè)及其他行業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到20萬元/畝（含）以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到10萬元/畝（含）—20萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到5萬元/畝（含）—10萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費(fèi)在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。
以上四大類行業(yè)的畝產(chǎn)稅費(fèi)分檔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一年一定，2016年度分檔標(biāo)準(zhǔn)按本方案所確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以后年度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按稅費(fèi)收入同比增減率計(jì)算確定。具體計(jì)算公式為：執(zhí)行年度分檔標(biāo)準(zhǔn)=上年度分檔標(biāo)準(zhǔn)×（1+稅費(fèi)增減率），稅費(fèi)增減率為執(zhí)行年度稅費(fèi)實(shí)際入庫數(shù)同比增減率，稅費(fèi)收入計(jì)算口徑與《市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)辦法》（以下簡稱《評價(jià)辦法》）的規(guī)定一致。
五、其他規(guī)定
（一）制造業(yè)納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅減免按照《評價(jià)辦法》執(zhí)行。
（二）本方案中畝產(chǎn)稅費(fèi)的計(jì)算口徑與《評價(jià)辦法》的規(guī)定一致。
（三）對列為實(shí)施對象的納稅人，按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策及《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（公告2014年第18號，以下簡稱《公告》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫停執(zhí)行省政府和省地稅局已下發(fā)的其他各項(xiàng)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
對未列為實(shí)施對象的納稅人，除可執(zhí)行國家級優(yōu)惠政策，以及《公告》中列舉的符合因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事公益事業(yè)、承擔(dān)政府任務(wù)等情形享受的優(yōu)惠政策外，仍可執(zhí)行省政府及省地稅局規(guī)定的原城鎮(zhèn)土地使用稅各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（四）對經(jīng)營范圍涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行業(yè)的納稅人，以主營業(yè)務(wù)為行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)；涉及多個(gè)主營業(yè)務(wù)的，按照銷售收入比例孰高原則確定分類標(biāo)準(zhǔn)。
（五）在新增項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)期及后續(xù)購入設(shè)備增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣期內(nèi)，畝產(chǎn)稅費(fèi)貢獻(xiàn)較低的納稅人，由所在區(qū)政府（管委會(huì)）審核，經(jīng)市地稅局批準(zhǔn)后，當(dāng)年可按其畝產(chǎn)稅費(fèi)所對應(yīng)的檔次，上提一檔享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免，減免比例最高不超過90%。
（六）納稅人同時(shí)符合差別化減免條件和國家規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的，不得同時(shí)享受，具體由納稅人自行選擇確定。
（七）企業(yè)集團(tuán)下屬非制造業(yè)企業(yè)（集團(tuán)控股公司和全資子公司）要求統(tǒng)一減免的，由集團(tuán)公司提出申請，經(jīng)市地稅局確認(rèn)后，按集團(tuán)公司合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑進(jìn)行合并減免。企業(yè)下屬無獨(dú)立法人資格的分公司要求統(tǒng)一減免的，由企業(yè)總公司提出申請，經(jīng)市地稅局審核確認(rèn)后，并入總公司進(jìn)行匯總減免。被合并企業(yè)集團(tuán)的控股公司、全資子公司和被合并總公司的分公司按照合并的企業(yè)集團(tuán)、總公司的減免比例享受相應(yīng)減免。
（八）與政府簽訂協(xié)議并對畝產(chǎn)稅費(fèi)作出承諾的企業(yè)，達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)的，按其所在行業(yè)對應(yīng)的檔次享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免比例。
（九）符合減免條件的納稅人出現(xiàn)下列情形之一的，實(shí)行一票否決，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免。
1. 存在違反稅收法律法規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的；
2. 違法違規(guī)排放主要污染物，受到環(huán)保部門處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的；
3. 發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
4. 存在違法用地情形的；
5. 發(fā)生其他一票否決情形的。
六、本方案自2016年1月1日起試行，試行期三年。
附件：1．非制造業(yè)納稅人分類分檔標(biāo)準(zhǔn)和減免比例表
2．非制造業(yè)行業(yè)劃分與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對應(yīng)表
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