各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
2017年3月31日
金華市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）精神，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持齊抓共管、源頭管控、問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)治理的原則，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合力進(jìn)一步提升，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的安全管理責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。各行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步摸清，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立。危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更趨合理，化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色安全智慧發(fā)展，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，綜合治理體系初步形成，市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，安全保障水平明顯提高，危險(xiǎn)化學(xué)品一般事故得到有效防范，較大以上事故得到有效遏制。
三、工作進(jìn)度安排
2017年3月開(kāi)始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）部署階段（2017年3月）。
各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門按照本實(shí)施方案要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，分解任務(wù)，細(xì)化措施，認(rèn)真組織動(dòng)員部署，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年4月至2019年10月）。
2017年4月至2017年10月為排摸整治階段；2017年11月至2018年3月為深入整治階段；2018年4月至2019年10月為深化提升階段。各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。
各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門在強(qiáng)化綜合治理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索可行模式，推廣先進(jìn)成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門于2019年11月30日前形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市安委會(huì)辦公室。
四、治理內(nèi)容和工作措施
（一）完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系。
1. 強(qiáng)化部門安全管理職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的安全管理責(zé)任。市安委會(huì)有關(guān)成員單位要根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》（安委〔2016〕7號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作職責(zé)的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕123號(hào)）要求，理清本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。
2. 健全執(zhí)法責(zé)任體系。各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)履行安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
3. 建立責(zé)任考核和追究制度。增加危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作在“平安金華”和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)。落實(shí)事故報(bào)告制度。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。
4. 建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度和定期會(huì)商機(jī)制，研究、部署和推進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的整體合力。
（二）全面防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
5. 全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。各行業(yè)主管部門要依據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》（安委〔2016〕7號(hào)）規(guī)定，指導(dǎo)本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位摸排涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。
6. 統(tǒng)籌優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。綜合資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作中，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。充分論證確定化工產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和方向，編制化工安全發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和運(yùn)輸干道，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。明確縣域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)、限制與退出意見(jiàn)。嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。
7. 全面實(shí)施涉及人口密集區(qū)和列入限制、退出區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。通過(guò)規(guī)劃調(diào)整和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷和關(guān)閉企業(yè)名單，制定搬遷關(guān)閉工作計(jì)劃和方案、搬遷入園綜合性支持政策，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政給予支持。加快淘汰“低小散”等工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全、環(huán)保達(dá)不到要求的小化工企業(yè)。
8. 加強(qiáng)化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)推進(jìn)省化工重點(diǎn)縣東陽(yáng)市醫(yī)藥化工“一主一副”集聚區(qū)重點(diǎn)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估工作和整改項(xiàng)目的落實(shí)。全面完成金華開(kāi)發(fā)區(qū)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等危險(xiǎn)化學(xué)品化工園區(qū)（集聚區(qū)）首輪區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估工作，優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。全面梳理涉及氟化工行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性重大風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)整改項(xiàng)目。
9. 強(qiáng)化高危化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源管控措施。對(duì)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。探索實(shí)施氰化鈉等劇毒化學(xué)品專庫(kù)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售，逐步實(shí)施電子追蹤管理。切實(shí)落實(shí)重大危險(xiǎn)源屬地監(jiān)管責(zé)任，建立完善安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。
10. 加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在役裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各行業(yè)主管部門要全面摸排本行業(yè)涉及易燃、易爆、有毒氣體等危險(xiǎn)化學(xué)品的在役裝置，加強(qiáng)對(duì)液氨儲(chǔ)罐、水煤氣發(fā)生爐等在役裝置重大風(fēng)險(xiǎn)管控；扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理，對(duì)不符合規(guī)范設(shè)計(jì)的在役裝置，督促企業(yè)開(kāi)展設(shè)計(jì)診斷工作，對(duì)診斷出的問(wèn)題認(rèn)真落實(shí)整改措施。
11. 加強(qiáng)危化品經(jīng)營(yíng)的安全管理。合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)。合理布局儲(chǔ)存場(chǎng)所，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化，全面實(shí)施“五統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一企業(yè)安全公告欄、統(tǒng)一分區(qū)管理、統(tǒng)一定置定量管理牌、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)標(biāo)線、統(tǒng)一安全臺(tái)賬。落實(shí)監(jiān)管部門沒(méi)收、扣押危險(xiǎn)化學(xué)品存放、及時(shí)銷毀處置所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
12. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管信息共享系統(tǒng)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全綜合監(jiān)管能力，提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，改善運(yùn)輸裝卸條件，完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度。加快為港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路等交通樞紐危險(xiǎn)貨物集中場(chǎng)所配套的危險(xiǎn)貨物查驗(yàn)、處置、救援等安全設(shè)施建設(shè)。
13. 加強(qiáng)油氣輸送管道安全隱患整治。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。建立完善油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)，建立健全油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理責(zé)任體系。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展管道完整性管理，強(qiáng)化管道巡護(hù)和管控，全面提升管道保護(hù)和安全管理水平。
14. 嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格按法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求審批。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管等相關(guān)部門聯(lián)合審批。
15. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目工程安全、質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的責(zé)任。
16. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，規(guī)范存儲(chǔ)、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患，提升環(huán)保裝置安全性，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。
（三）落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
17. 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。企業(yè)要全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，采取分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)管理，落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任。高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施；加強(qiáng)動(dòng)火等特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違法違規(guī)違章行為，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。
18. 嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”規(guī)定。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽）規(guī)定，將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息報(bào)送給相關(guān)部門和人員。
19. 全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)全覆蓋，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到20%。
20. 建立實(shí)施“黑名單”制度。充分利用全市信用信息共享平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，定期在“信用金華”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息系統(tǒng)和新聞媒體對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行曝光，并將企業(yè)誠(chéng)信情況作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。
21. 鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息化提高自身安全管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。
（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
22. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。構(gòu)建全市分層級(jí)管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)出口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置信息管理系統(tǒng)，建立重大危險(xiǎn)源、油氣管道、高危化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩L(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門及安全監(jiān)管部門要依托平臺(tái)開(kāi)展安全公共服務(wù)，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位等提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。
23. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步完善部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理，開(kāi)展事故初期處置應(yīng)急預(yù)案推演，確保企業(yè)、部門、政府等應(yīng)急預(yù)案的銜接暢通。整合應(yīng)急救援資源，明晰隊(duì)伍和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急救援教育培訓(xùn)基地，提升消防隊(duì)伍危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化浙江三美化工應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。優(yōu)化力量布局，依托企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各縣（市、區(qū)）至少建立一支危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快建立信息共享的應(yīng)急救援決策支撐系統(tǒng)，探索建立應(yīng)急救援專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍有償使用制度和應(yīng)急救援專家獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。
24. 依托專業(yè)力量大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)行業(yè)性、區(qū)域性的安全技術(shù)協(xié)會(huì)、協(xié)作組等民間組織，以會(huì)議交流、集體學(xué)習(xí)、互查互學(xué)等形式，為企業(yè)安全管理和自我提升提供互助性服務(wù)。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)培育，鼓勵(lì)中小微企業(yè)采取訂單式、協(xié)作式購(gòu)買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量和專家的作用，切實(shí)解決部分中小危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管、管不好”問(wèn)題。加快培育、優(yōu)化社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入市場(chǎng)化“多中選好、好中選優(yōu)”的安全生產(chǎn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
25. 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)向第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式為企業(yè)提供投保（信貸）前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)（信貸）期內(nèi)定期安全檢查等專業(yè)服務(wù)，建立企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)“利益共享，責(zé)任共擔(dān)，相互制約”的安全責(zé)任模式，有效防范和化解因安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。力爭(zhēng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)企業(yè)員工責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。
26. 積極推進(jìn)科技引領(lǐng)綠色安全智慧化工發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)工藝中資源、過(guò)程、產(chǎn)品的綠色化技術(shù)研究，尋求有毒有害原料、易燃易爆工藝的產(chǎn)品和技術(shù)替代方案。繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，采用機(jī)器換人、自動(dòng)化減人等措施改造生產(chǎn)線，提升自動(dòng)化水平，建設(shè)智慧企業(yè)。
27. 開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查評(píng)估，改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。支持骨干企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的安全風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)驗(yàn)室，大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法，解決精細(xì)化工領(lǐng)域工藝設(shè)計(jì)不完善、管理落后等突出問(wèn)題。
28. 大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳。以危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)定期公眾開(kāi)放日為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)各階層的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。及時(shí)分析、收集國(guó)內(nèi)外各類典型事故案例，建立完善本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故案例庫(kù)。
29. 加快化工安全人才培養(yǎng)。繼續(xù)通過(guò)聯(lián)合高校辦班，推動(dòng)化工及安全工程專業(yè)學(xué)歷教育，提升危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理能力和安全管理人員專業(yè)水平。繼續(xù)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)、開(kāi)辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)徒制等方式，加強(qiáng)化工企業(yè)崗位作業(yè)人員知識(shí)技能培訓(xùn)，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。綜合治理期間，對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和具有高危重點(diǎn)化工裝置的企業(yè)一線員工進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)。
30. 打造一專多能危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管鐵軍。充實(shí)基層監(jiān)管力量，專業(yè)監(jiān)管人員比例不低于在職人員的75%。加強(qiáng)監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)，提高專業(yè)監(jiān)管人員依法履職的能力水平，打造“法律通、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、自律嚴(yán)”的安監(jiān)鐵軍。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委政法委、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力社保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市應(yīng)急辦、金華檢驗(yàn)檢疫局、市消防支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員的市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市安全監(jiān)管局），負(fù)責(zé)日常工作。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作。
（二）抓緊部署落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并于2017年4月底前報(bào)市安委會(huì)辦公室。從2017年5月起，每季度末向市安委會(huì)辦公室報(bào)送危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作情況（聯(lián)系人：朱健，電話：82469723）。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市有關(guān)部門既要各司其職，層層落實(shí)責(zé)任，確保定人、定時(shí)、定責(zé)完成綜合治理各項(xiàng)任務(wù)；又要相互配合，形成治理合力。各有關(guān)部門要確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并于2017年5月10日前將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市安委會(huì)辦公室。
（四）強(qiáng)化督查考核。市安委會(huì)辦公室要定期通報(bào)工作情況，適時(shí)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作情況督查，并將督查情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
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