各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《金華市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。 金華市人民政府
2017年1月8日
金華市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。為推進(jìn)我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮金融對金華經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《浙江省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定金華市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃期限為2016-2020年。
一、現(xiàn)實基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成就。
“十二五”期間，市委、市政府高度重視金融工作，將其作為“趕超發(fā)展、浙中崛起”的重要抓手，不斷提升金融支持實體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，順利完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，金融各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。
1．金融總量快速增長，保障功能日益強化。“十二五”期間，金華金融業(yè)快速發(fā)展，金融業(yè)增加值年均增長9.9%，高于GDP年均9.2%的增速，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為9.8%。2015年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值301.47億元，占全市生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為8.85%和17.46%，高于全省平均水平1.73個百分點和3.23個百分點。
2．金融組織日趨完善，行業(yè)競爭力不斷加強。目前金華金融業(yè)共有法人單位314家，其中銀行機(jī)構(gòu)53家、證券營業(yè)部62家（含6家籌備）、期貨營業(yè)部16家、保險公司56家、小額貸款公司36家、民間融資服務(wù)中心3家、民間資本管理中心4家、典當(dāng)機(jī)構(gòu)59家、擔(dān)保公司25家，基本形成了銀行、證券、期貨、保險等各類機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。2015年末，全市各銀行的本外幣存款余額達(dá)6890.8億元，位居全省第五位；貸款余額達(dá)6127.2億元，位居全省第四位。“十二五”期間，全市證券、期貨累計交易額分別達(dá)到56406.3億元和27100億元，交易規(guī)模位居全省前列。全市保險業(yè)產(chǎn)、壽險保費總收入615.89億元，年均增速為14.67%，占全省的11%。小貸公司成為銀行信貸的重要補充，“十二五”期間全市小貸公司累計發(fā)放貸款1497.11億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入83.28億元，上繳營業(yè)稅和所得稅18.63億元。截至2015年末，全市金融業(yè)從業(yè)人員約為4.3萬人。
3．資本市場加快發(fā)展，直接融資比例持續(xù)增加。“十二五”期間，我市社會融資結(jié)構(gòu)不斷完善，形成了以銀行信貸（間接融資）、資本市場直接融資、非銀金融機(jī)構(gòu)及其他民間融資為主的社會融資格局，其中直接融資大幅增長，截至2015年末，全市實現(xiàn)直接融資705億元，“十二五”期間年平均增速為52.2%。 “十二五”期間，全市新增上市公司10家，總數(shù)達(dá)22家，累計融資額322億元，市值達(dá)2730億元，其中東陽、永康等市是資本市場“浙江板塊”的重要組成部分，影視、新能源汽車、新材料、光學(xué)電子等行業(yè)上市公司處于全省領(lǐng)先地位。新增股份制企業(yè)175家，新三板掛牌企業(yè)16家，區(qū)域資本市場掛牌137家。
4．政策體系日趨完善，創(chuàng)新成果亮點紛呈。積極制定和完善相關(guān)金融扶持政策，相繼出臺《金華市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化金融服務(wù)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《金華市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)對接多層次資本市場的意見》《金華市人民政府辦公室關(guān)于防范化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》等20多個政策文件，形成較為全面的金融政策體系。穩(wěn)妥推進(jìn)各項金融創(chuàng)新，《義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點金融專項方案》得到國務(wù)院批復(fù)，貿(mào)易金融創(chuàng)新成績突出，東陽市被列為省第二批金融創(chuàng)新示范市試點單位，永康市成為省級民間融資管理創(chuàng)新試點縣，農(nóng)村信用社股份制、義烏水債、小微企業(yè)貸款專項金融債券、微貸技術(shù)等創(chuàng)新工作在全省乃至全國都有一定影響力。
在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識面臨的問題和挑戰(zhàn)。一是未把金融產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展，金華地方金融總體實力仍然不強，金融與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新不足，銀行業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績下滑，金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用有待進(jìn)一步增強。二是產(chǎn)業(yè)過度依賴信貸資金，且部分企業(yè)過度信貸后進(jìn)行盲目投資，脫離主業(yè)，將銀行信貸資金投向房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、收藏、股市、期貨等高風(fēng)險領(lǐng)域，造成原用于發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的信貸資金“脫實向虛”，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險有所增加，2015年底我市不良率達(dá)2.96%，“十二五”期間上升1.15個百分點。三是金華以民營經(jīng)濟(jì)為主，小微企業(yè)眾多，直接融資比例偏低，融資難融資貴的問題沒有得到有效解決。四是金華民間資本豐富，民間金融活躍，為金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力，但也產(chǎn)生了諸如P2P風(fēng)險及非法集資等問題，對民間金融的監(jiān)管有待進(jìn)一步完善。
（二）發(fā)展機(jī)遇。
1．經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及金融發(fā)展新趨勢為我市金融發(fā)展提供了廣闊空間。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，國家“創(chuàng)新驅(qū)動” “一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等發(fā)展戰(zhàn)略以及投融資體制改革加快推進(jìn)，金融業(yè)進(jìn)入了深化發(fā)展的新階段。特別是在金融國際化、利率市場化、資產(chǎn)證券化新趨勢下，以及第三方支付、P2P網(wǎng)貸、大數(shù)據(jù)金融、眾籌等金融新業(yè)態(tài)加快發(fā)展的背景下，我市金融業(yè)迎來了巨大的發(fā)展和創(chuàng)新空間。
2．浙江大力扶持金融產(chǎn)業(yè)為我市金融發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。浙江是全國金融改革創(chuàng)新的前沿要地，金融業(yè)規(guī)模增長迅速，金融要素市場建設(shè)如火如荼，省委、省政府審時度勢，提出要把金融產(chǎn)業(yè)打造成為浙江省七大萬億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之一，并出臺了《浙江省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著手建設(shè)錢塘江金融港灣。這為金華立足浙中，通過積極對接《浙江省金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主動融入錢塘江金融港灣，增強我市資本吸納能力、金融人才集聚能力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、金融服務(wù)輻射能力創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
3． “全面小康、浙中崛起”總體目標(biāo)為我市金融發(fā)展注入了強大動力。省委、省政府把金華-義烏都市區(qū)作為全省第四大都市區(qū)進(jìn)行重點培育，市委提出“全面小康、浙中崛起”和“走在前列、共建金華”的工作要求，加快培育五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，汽車及零部件、永康五金、義烏飾品等列入浙江省21個產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，不僅有利于金融機(jī)構(gòu)開辟新的增長空間，也為金融業(yè)注入源源不斷的發(fā)展動力。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“走在前列、共建金華”的要求，以金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市區(qū)建設(shè)為重點，緊密對接省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一基地、兩中心、九大任務(wù)”的總體發(fā)展思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，積極整合金融資源，做大金融總量，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)能力和水平，增強金融業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，全力打造全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范基地，為加快形成全省發(fā)展新的重要增長極、實現(xiàn)“全面小康、浙中崛起”提供有力支撐和保障。
（二）基本原則。
融合發(fā)展原則。深化金融與產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新融合，區(qū)域金融互動融合，推進(jìn)金融資源、科技資源和產(chǎn)業(yè)需求有效對接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)同發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展原則。推動金融體制和機(jī)制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融工具和技術(shù)創(chuàng)新，著力培育新興金融業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效率，滿足實體經(jīng)濟(jì)多元化金融需求。
多元發(fā)展原則。堅持多元發(fā)展和協(xié)調(diào)推進(jìn)相融合發(fā)展原則，健全多種類金融機(jī)構(gòu)和多層次金融市場體系，有效發(fā)揮多元金融業(yè)態(tài)的作用，為實體經(jīng)濟(jì)提供多樣化金融服務(wù)。
普惠發(fā)展原則。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，不斷提高普惠金融服務(wù)的覆蓋率、操作性和滿意度，增強所有市場主體和廣大人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
健康發(fā)展原則。堅持金融改革創(chuàng)新與風(fēng)險防范并重的原則，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，培育公眾金融風(fēng)險意識，做好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1．總體目標(biāo)。到2020年末，全市金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，直接融資比重和企業(yè)中長期貸款比例顯著提高，不良貸款率得到有效控制，資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險得到有效化解，金融風(fēng)險有效管控，不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，金融支持實體經(jīng)濟(jì)的效率大幅度提高，金融業(yè)整體實力大幅增強，努力打造成為全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范基地及跨境金融服務(wù)示范中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范中心。
“一基地”：全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范基地。堅持與浙江省內(nèi)其他地市差異化發(fā)展理念，基于金華的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在金融業(yè)自身發(fā)展壯大基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展，加大金融業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)的力度。
“兩中心”：打造跨境金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)示范中心。緊緊圍繞金華市“一帶一路”建設(shè)重大規(guī)劃項目，積極對接義新歐、“義甬舟”等大通道建設(shè)，拓展人民幣跨境業(yè)務(wù)、外匯管理、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，構(gòu)建與市場貿(mào)易方式相適應(yīng)的金融特色體系。打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)示范中心。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，發(fā)揮我市信息經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，加快信息技術(shù)與金融深度融合，依托各類平臺，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)孵化器，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)集聚發(fā)展，重點支持銀行等金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的深度融合，支持第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌、網(wǎng)絡(luò)理財?shù)葮I(yè)態(tài)。
2．具體目標(biāo)。
——金融對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度：“十三五”期間，力爭全市金融業(yè)增加值年均增長9 %，到2020年占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)9%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)15%。
——金融機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)：銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力和競爭力不斷增強；新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展，新型金融業(yè)增加值占金融業(yè)增加值的比重達(dá)到30%。
銀行業(yè)：銀行機(jī)構(gòu)存貸款與金華的經(jīng)濟(jì)社會保持協(xié)調(diào)增長，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額年均增速6.4%左右，到2020年達(dá)到9400億元，到2021年達(dá)到10000億元；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項貸款余額（含不良貸款處置還原）年均增速8.5%左右，到2020年達(dá)到9300億元，到2021年達(dá)到10000億元。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強化資本約束，提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在3%以內(nèi)，力爭下降到2%以內(nèi)。
保險業(yè)：“十三五”期間，力爭保費收入年均增速17%以上，2020年達(dá)到350億元，“十三五”保費總收入達(dá)1300億元，力爭我市保險業(yè)發(fā)展水平位居全省前列，
證券業(yè)：“十三五”期間，保持一定的資本市場活躍度，推行高收益?zhèn)⒐蓚Y(jié)合等融資方式，建成股票、債券、基金等種類齊全和各類證券機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)的證券市場體系，到2020年全市證券交易額占全省8%左右。
——直接融資及多層次資本市場建設(shè)目標(biāo)：“十三五”期間，全市直接融資總額達(dá)1200億元，占社會融資規(guī)模（存量）比例30%以上。到2020年，力爭全市股改企業(yè)500家以上，上市公司達(dá)40家，新三板和區(qū)域股交平臺掛牌企業(yè)達(dá)500家以上，同時培育300家左右上市掛牌后備企業(yè)，努力打造一批競爭力強、在國內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè)。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化金融發(fā)展布局，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
1．優(yōu)化金融資源集聚的空間布局。充分發(fā)揮金華在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代商貿(mào)、物流金融、信息經(jīng)濟(jì)和跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極推動區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，加快全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范基地的建設(shè)步伐，形成以區(qū)域金融中心城市為核心、區(qū)域金融特色城市為支撐的多層次金融空間布局。強化金義主軸發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢，以多湖中央商務(wù)區(qū)為中心，吸引集聚更多金融總部機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，將多湖中央商務(wù)區(qū)打造成浙中區(qū)域性金融中心的核心集聚區(qū)，推動建設(shè)區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范中心和“一帶一路”跨境金融服務(wù)示范中心。
2．打造一批區(qū)域金融特色城市。積極推動金融資源在區(qū)域中心城市的有效集聚，提升金華金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化水平，打造特色鮮明、功能互補的金融產(chǎn)業(yè)集群。義烏市：深化義烏國際貿(mào)易綜改試點金融改革，提升金融服務(wù)“大市場”的能力，推進(jìn)義烏絲路金融小鎮(zhèn)建設(shè)。東陽市：著力支持東陽市打造影視文化股權(quán)交易中心，打造國內(nèi)領(lǐng)先的影視文化名城，進(jìn)一步提升金融服務(wù)東陽建筑和紅木等特色產(chǎn)業(yè)的能力。永康市：重點推動金融支持國際五金名城、現(xiàn)代創(chuàng)新之城、生態(tài)宜居之城和生活品質(zhì)之城建設(shè)。蘭溪市：爭創(chuàng)蘭溪市浙中互聯(lián)網(wǎng)金融集聚示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融、文旅和金融、科技和金融的“三大”融合，重點推動金融支持時尚紡織、裝備材料、健康醫(yī)藥、信息物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。浦江縣：以“四個全面”戰(zhàn)略布局試點為契機(jī)，重點推動金融支持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中國水晶玻璃之都、山水田園新城和長三角知名的文化休閑旅游目的地建設(shè)。武義縣：重點促進(jìn)金融支持中國溫泉名城、特色制造基地、健康休閑勝地、文化時尚名地和生態(tài)宜居福地建設(shè)。磐安縣：重點推動金融支持江南生態(tài)養(yǎng)生源和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
3．建立金華區(qū)域金融合作平臺。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹立區(qū)域一體化理念，支持本市不同地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)及時互通互換信息，多視角、全方位掌握市場動態(tài)，協(xié)同開展金融服務(wù)創(chuàng)新，推動區(qū)域金融市場聯(lián)動發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極與長三角城市群的其他城市開展區(qū)域金融創(chuàng)新、金融服務(wù)的交流協(xié)作，推動在資金匯轉(zhuǎn)結(jié)算、法人銀行互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、信息共享、人才交流、區(qū)域性金融風(fēng)險防范等方面的合作，努力實現(xiàn)金融同城化。完善金融“大數(shù)據(jù)”平臺，建成集企業(yè)、個人、社會等統(tǒng)一功能的全市信用信息公共服務(wù)平臺。
4．加強“三條廊道”等重點項目融資。鼓勵銀行業(yè)通過“政策性銀行+銀團(tuán)貸款”的模式，支持“綜合交通廊道”項目建設(shè)。建立健全科技金融專營機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科技銀行、科技保險及“科技型中小企業(yè)風(fēng)險資金池”作用，支持金華科技城、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)平臺建設(shè)，打造“金義科創(chuàng)廊道”。完善多維度綠色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸和綠色保險，重點保障以“美麗城防”為核心的“浙中生態(tài)廊道”建設(shè)融資需求。
（二）強化金融要素支撐，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1．創(chuàng)新“大交通”投融資模式。多渠道整合金融資源，探索實施各類投資主體以獨資、合資合作、受讓股權(quán)、資產(chǎn)購買及PPP等方式參與交通設(shè)施項目建設(shè)和運營，打造一批示范項目，加快推進(jìn)“綜合交通廊道”和金義都市區(qū)全國性綜合交通樞紐建設(shè)的融資渠道。鼓勵金華公共交通企業(yè)積極對接浙江股權(quán)交易中心和浙江產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新應(yīng)用資產(chǎn)證券化模式盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，重點推進(jìn)金華交通設(shè)施建設(shè)貸款證券化和項目收益證券化，多方位探索國有交通設(shè)施資產(chǎn)證券化和基礎(chǔ)設(shè)施融資證券化。
2．拓寬便民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。加大重點便民基礎(chǔ)設(shè)施項目銀行信貸支持力度，加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作，通過低息貸款、無息貸款、延長信貸周期和優(yōu)先貸款等方式，重點保障智慧基礎(chǔ)設(shè)施、水資源和能源保障網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的信貸資金需求。大力發(fā)展地方政府市政債、項目收益?zhèn)⒐緜⒈忝窕A(chǔ)設(shè)施扶持債等產(chǎn)品，保障金華民生建設(shè)融資需求，重點支持舊城改造、公用設(shè)施以及就業(yè)、醫(yī)療、教育、科技、文化、體育、食品安全等便民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3．打造專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺。整合市縣兩級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺，提高融資能力，切實保障以交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)大發(fā)展為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。通過資源整合，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，組建實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，鼓勵融資平臺發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)揮債券融資功能支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)持續(xù)融資能力，為實現(xiàn)企業(yè)直接融資和資產(chǎn)證券化奠定基礎(chǔ)。
（三）打造產(chǎn)融結(jié)合平臺，扶持大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1．強化五大千億產(chǎn)業(yè)的金融支持。探索開展投貸聯(lián)動融資服務(wù)模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供持續(xù)資金支持，支持金華“大產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，重點培育五大千億產(chǎn)業(yè)。加大對企業(yè)兼并重組的金融支持，鼓勵通過并購貸款、企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集兼并重組資金，創(chuàng)新融資方式，滿足企業(yè)兼并重組不同階段的融資需求。鼓勵各類投資者通過股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供資金支持，重點支持一批效益高、成長性好、具有地方特色的項目。探索開展企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點，推動信息經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化影視時尚和休閑旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
2．推動特色小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、存貨、應(yīng)收賬款等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣運用供應(yīng)鏈融資和融資租賃等模式，切實保障“十百千萬”工程建設(shè)資金需求，助推金華特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動設(shè)立由政府引導(dǎo)、市場化運作的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金，定向支持武義溫泉小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、東陽木雕小鎮(zhèn)、永康赫靈方巖小鎮(zhèn)和金華新能源汽車小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，通過股權(quán)和債權(quán)結(jié)合的方式參與小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為小鎮(zhèn)企業(yè)提供資金、經(jīng)營管理咨詢、資本市場融資等一條龍服務(wù)，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、創(chuàng)業(yè)人才向金華特色小鎮(zhèn)集聚，增強特色小鎮(zhèn)發(fā)展動力。
3．打造金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新平臺。構(gòu)建推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)“三融合”創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,推動金華科技城建設(shè)，打造“金義科創(chuàng)廊道”。建立以種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金為核心的風(fēng)險投資機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技產(chǎn)業(yè)保險、科技產(chǎn)業(yè)擔(dān)保等風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。鼓勵金華產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司等優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立科技孵化基金，吸引高校研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技人員及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐，實現(xiàn)科技項目和金融資金的有效結(jié)合。
4．推動政府融資平臺轉(zhuǎn)型。推動政府融資平臺建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，鼓勵平臺公司向產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、金融控股、城市運營、城市旅游等多元化業(yè)務(wù)拓展，打造綜合性實業(yè)型平臺公司。深化國有企業(yè)改革，探索建立適合金華發(fā)展需要的金控平臺，支持以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)為重點的“大平臺”建設(shè)。
（四）突出跨境金融服務(wù)，助力國際貿(mào)易改革。
1．構(gòu)建金義國際貿(mào)易金融特色服務(wù)體系。鼓勵內(nèi)外資銀行、證券、保險、基金、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、分公司圍繞金義綜合保稅區(qū)和義烏國際保稅物流中心集聚發(fā)展，打造“一帶一路”跨境金融服務(wù)示范中心。積極引導(dǎo)保險、投資管理、金融顧問、信用擔(dān)保和業(yè)務(wù)咨詢等金融中介機(jī)構(gòu)入駐跨境金融服務(wù)示范中心。探索創(chuàng)新跨境貿(mào)易的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供一條龍式金融產(chǎn)品和服務(wù)，助推國際貿(mào)易綜合改革。推動金華國際貿(mào)易保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險的覆蓋面，全面提升“一帶一路”跨境金融服務(wù)示范中心的金融服務(wù)能力。重點保障義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、金義商貿(mào)特區(qū)、金義綜合保稅區(qū)、義烏國際陸港建設(shè)資金需求，打造金義對外開放大平臺，促進(jìn)金華現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展。
2．推動對外貿(mào)易跨境支付結(jié)算創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合金華跨境貿(mào)易特點的跨境人民幣金融產(chǎn)品，為符合條件的企業(yè)和個人在對外貿(mào)易和投資中使用人民幣計價、結(jié)算提供便利。允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結(jié)算賬戶。重點推進(jìn)義烏小商品跨境貿(mào)易活動中使用人民幣計價結(jié)算，探索開展專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)，簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。推動人民幣成為亞非拉國家和地區(qū)的結(jié)算、投資貨幣，使跨境人民幣業(yè)務(wù)開展更加便利化和高效化，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。
3．加強金華現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)金融扶持。以“一帶一路”倡議為契機(jī)，積極對接義新歐和“義甬舟”兩大通道建設(shè)，重點支持供應(yīng)鏈物流、保稅物流、電商物流和冷鏈物流等新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展，完善金華物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，打造絲路樞紐。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對物流集聚區(qū)和物流交通樞紐建設(shè)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供信貸、結(jié)算和咨詢等方面一站式金融服務(wù)，滿足不同物流交通基礎(chǔ)設(shè)施項目多樣化和個性化的金融需求。探索建立專業(yè)化金融倉儲公司，推進(jìn)金融倉儲業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化多式聯(lián)運組織模式，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，深化國家甩掛運輸試點，做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
（五）培育新金融新業(yè)態(tài)，助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1．創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法合規(guī)開展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新，豐富互聯(lián)網(wǎng)金融模式，持續(xù)增強金華互聯(lián)網(wǎng)金融綜合實力。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)孵化器，打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范中心。支持銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)金融業(yè)的資源配置效率。支持第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資、大數(shù)據(jù)金融、網(wǎng)絡(luò)理財?shù)葮I(yè)態(tài)發(fā)展。
2．引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融助力實體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與金華實體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融為“雙創(chuàng)”、五大千億產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)圍繞金華特色產(chǎn)業(yè)、特色市場，探索以“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”等方式為義烏國際商貿(mào)城、永康中國科技五金城、東陽中國木雕城等專業(yè)市場提供方便快捷的金融產(chǎn)品。鼓勵跨境電商企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商貿(mào)”模式，為打造線上線下兩個萬億級市場提供融資、物流、結(jié)算等一系列金融服務(wù)。
3．設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)證券化，探索開展股權(quán)眾籌融資試點，進(jìn)一步拓寬企業(yè)投融資渠道。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等深度合作，打造綜合性互聯(lián)網(wǎng)投融資服務(wù)平臺，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。
（六）推進(jìn)資本市場建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
1．推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。有計劃有重點的推動企業(yè)與資本市場對接，加大對重點企業(yè)扶持和獎勵力度，做大做強資本市場“金華板塊”。積極引導(dǎo)上市公司通過配股、增發(fā)、資產(chǎn)并購重組等資本運作手段，提升發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。按照“新三板”和浙江股權(quán)交易中心對于掛牌企業(yè)的不同要求，實施“分類引導(dǎo)、分類掛牌”，促進(jìn)中小企業(yè)掛牌上市。充分發(fā)揮上海股交中心金華孵化基地的作用，為中小企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等上市掛牌前的孵化服務(wù)，高效對接場外資本市場。推進(jìn)債券融資，大力發(fā)行地方政府市政債、項目收益?zhèn)⒐緜⑿∥⑵髽I(yè)扶持債等產(chǎn)品，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，替代其他高成本融資方式。大力推動發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等直接股權(quán)投資，支持私募證券、私募期貨、對沖基金、專項資產(chǎn)管理計劃等發(fā)展。
2．提高直接融資比重。鼓勵有實力的重點企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營，利用資本市場開展并購重組，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造和上市掛牌，努力擴(kuò)大新增上市、“新三板”和浙江股權(quán)交易中心成長板等掛牌企業(yè)數(shù)量，通過資本市場途徑，培育一批具有金華產(chǎn)業(yè)集聚特色的大企業(yè)、大集團(tuán)。鼓勵符合條件的企業(yè)在債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、資產(chǎn)支持票據(jù)進(jìn)行債權(quán)融資，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新型債券產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，滿足企業(yè)中長期資本需求。充分發(fā)揮期貨市場功能，鼓勵金華跨境貿(mào)易企業(yè)運用期貨市場管理價格風(fēng)險。
（七）大力發(fā)展普惠金融，全面服務(wù)社會民生。
1．強化普惠金融服務(wù)。鼓勵政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。引導(dǎo)全國性商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營銀行加大民生建設(shè)信貸支持力度，重點支持“三改一拆”“五水共治”“美麗鄉(xiāng)村”等民生工程。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務(wù)。拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)，努力提升小微企業(yè)融資服務(wù)水平。鼓勵融資租賃公司加大小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)改造的融資服務(wù)。積極發(fā)揮政策扶持和引導(dǎo)推動作用，建立多層次的農(nóng)村互助保險體系。
2．推動普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極開展“三權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)，有效拓展小微企業(yè)和農(nóng)戶融資渠道。積極探索保險服務(wù)扶貧開發(fā)的新模式、新途徑、新機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大病保險、民生保險，扶助城鄉(xiāng)低收入群體盡快脫貧。
3．推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融在民生普惠領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融普惠功能，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貸款、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)支付等模式，為小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群提供小額融資和支付結(jié)算服務(wù)，滿足各群體多層次的金融需求。探索建立農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)村合作基金會、綜合服務(wù)站三位一體的服務(wù)方式，發(fā)展農(nóng)村電商金融，打造具有金華特色的農(nóng)村金融服務(wù)綜合服務(wù)點，為農(nóng)戶提供助農(nóng)小額取款、網(wǎng)上代購代銷等多樣化金融服務(wù)。推動金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展移動金融服務(wù)，解決農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面不足的問題，提升金融機(jī)構(gòu)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和效率。
（八）健全風(fēng)險防范機(jī)制，維護(hù)良好金融生態(tài)。
1．加快社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)、個人征信體系建設(shè)，培育和發(fā)展信用評級市場，有效發(fā)揮征信體系、信用評級體系在規(guī)范市場行為及防控金融風(fēng)險中的重要作用。加快中小企業(yè)金融服務(wù)中心建設(shè)，充分整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門中小企業(yè)非銀行信用信息，構(gòu)建中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。
2．加強信用擔(dān)保體系建設(shè)。推動政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作，拓展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)牽頭，組織設(shè)立互助性會員制信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對會員提供封閉式融資性擔(dān)保服務(wù)。
3．完善金融風(fēng)險防范機(jī)制。建立由監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體、企業(yè)家和社會公眾等多方參與的金融知識普及教育體系，提高社會金融風(fēng)險防控意識。構(gòu)建新型銀企關(guān)系，增強金融業(yè)的整體實力和抗風(fēng)險能力。加大企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險協(xié)調(diào)處置力度，找準(zhǔn)“兩鏈”風(fēng)險的源頭，有效阻隔擔(dān)保鏈風(fēng)險，避免風(fēng)險的擴(kuò)散或惡化。依法打擊非法集資、洗錢、制販假幣等金融違法行為，維護(hù)轄區(qū)金融安全穩(wěn)定，確保金融業(yè)健康有序發(fā)展。
4．積極引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。探索民間金融規(guī)范化發(fā)展路徑，將網(wǎng)貸平臺、眾籌、金融中介等各種業(yè)態(tài)納入統(tǒng)一管理，促進(jìn)民間融資行業(yè)陽光化、規(guī)范化和法制化發(fā)展。建立適應(yīng)金華民間金融發(fā)展的征信體系，指導(dǎo)民間金融活動，營造良好的民間金融發(fā)展環(huán)境。
（九）完善各類金融機(jī)構(gòu)，做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)。
1．增強銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合實力。積極支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)傳統(tǒng)銀行金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展注入新的動力。推動和支持地方法人金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭取金融機(jī)構(gòu)上市。建立金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵機(jī)制，鼓勵股份制商業(yè)銀行、有全國性影響力的城商行、外資銀行來金華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點引入經(jīng)營理念先進(jìn)、在國際國內(nèi)具有良好經(jīng)營業(yè)績和優(yōu)秀品牌價值的金融機(jī)構(gòu)，增強金華銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的競爭力。
2．加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快保險事業(yè)全方位多層次發(fā)展，重點支持設(shè)立養(yǎng)老、醫(yī)療、“三農(nóng)”、巨災(zāi)和民生責(zé)任等區(qū)域性、專業(yè)性保險公司和信用保險專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成“功能完善、保障全面、專業(yè)性強”的保險市場體系。創(chuàng)新保險業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，鼓勵保險公司以股權(quán)融資、債權(quán)融資以及在金華設(shè)立資產(chǎn)管理公司等方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點開發(fā)中小企業(yè)保險、科技保險、出口信用保險和“三農(nóng)”保險等保險產(chǎn)品，為現(xiàn)代商貿(mào)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供一攬子保險保障服務(wù)，提升現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)水平。
3．培育新型金融組織。加快民營銀行籌建工作，積極爭取建立影視文化民營銀行，為本地影視文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效和差異化的金融服務(wù)。鼓勵民間資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立消費金融公司、專業(yè)性保險公司、影視產(chǎn)權(quán)交易中心、財務(wù)公司等新型金融組織，完成農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股份制改革，進(jìn)一步完善金融組織體系。
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
1．健全金融協(xié)調(diào)制度。強化市金融辦的牽頭協(xié)調(diào)職能，加強與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互動，完善金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度，健全互通、合作、交流機(jī)制，建立重大突發(fā)事件預(yù)警、風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高風(fēng)險防控能力和金融監(jiān)管效率，維護(hù)金融穩(wěn)定與安全。
2．建立跟蹤考核制度。明確重點任務(wù)責(zé)任單位，制定任務(wù)進(jìn)度計劃，強化跟蹤督查，定期開展評估和考核，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。
3．發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會作用。依托行業(yè)協(xié)會力量，制定發(fā)布自律公約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律規(guī)范，形成推動金融業(yè)發(fā)展的合力，推進(jìn)政府各項金融工作得到切實有效的貫徹落實，樹立金融企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好形象，營造誠信規(guī)范發(fā)展的氛圍。
（二）營造金融發(fā)展環(huán)境。
1．加強金融消費者權(quán)益保護(hù)。建立健全金融維權(quán)“綠色通道”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)牢固樹立社會責(zé)任意識，建立地方金融與地方經(jīng)濟(jì)融合互動發(fā)展機(jī)制。加強金融消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場有序運行。暢通金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道。
2．加快轉(zhuǎn)變政府職能。改進(jìn)政府對金融業(yè)服務(wù)的方式和手段，深化政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方的緊密合作，搭建項目對接、銀企合作平臺，營造鼓勵金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍，維護(hù)金融市場公平、公正、有序發(fā)展。
3．加強輿論引導(dǎo)。加強輿論宣傳引導(dǎo)，提高社會各界對發(fā)展金融業(yè)重要性和迫切性的認(rèn)識，進(jìn)一步形成推動金融業(yè)發(fā)展的合力，為實現(xiàn)金融業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)營造良好的輿論環(huán)境。
（三）完善金融發(fā)展政策。
1．梳理完善金融政策。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有金融政策，力爭在“十三五”期間覆蓋所有金融子領(lǐng)域，推動政策向提升直接融資比重和規(guī)范發(fā)展民間資本方向傾斜，形成較為完善的金融政策體系。積極向上爭取更大的政策傾斜，加大對我市金融發(fā)展的扶持力度，形成政策疊加效應(yīng)。
2．打造金融政策洼地。針對金融業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，推動落實稅費減免、土地供應(yīng)、人才吸引等配套優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實直接融資財稅優(yōu)惠、股權(quán)參與減持獎勵、新三板掛牌企業(yè)優(yōu)惠獎勵、股權(quán)激勵稅收減免等政策，確保各項扶持鼓勵政策在全省乃至長三角地區(qū)具有比較優(yōu)勢。
3．建立投入激勵機(jī)制。發(fā)揮財政資金杠桿作用，建立健全市場驅(qū)動和政府引導(dǎo)的雙重激勵機(jī)制，鼓勵總部性金融機(jī)構(gòu)入駐金華。鼓勵地方財政通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導(dǎo)各類資本對金融業(yè)的投入，對金融機(jī)構(gòu)注冊登記、房產(chǎn)確權(quán)評估等給予政策支持。
（四）引進(jìn)培養(yǎng)金融人才。
1．強化人力資源理念。樹立人才是金融業(yè)第一資源的理念，重視金融人才建設(shè)，創(chuàng)新金融人才引進(jìn)培養(yǎng)模式，完善金融人才使用機(jī)制、配套服務(wù)機(jī)制，吸引一批高層次金融人才落戶金華。
2．設(shè)立金融人才培養(yǎng)基地。通過與國內(nèi)一流大學(xué)及專業(yè)機(jī)構(gòu)開展緊密合作，創(chuàng)辦金華產(chǎn)業(yè)金融研究院，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
3．健全金融人才引進(jìn)政策。設(shè)立金融人才發(fā)展專項資金，建立科學(xué)合理的引進(jìn)人才考核評價機(jī)制、激勵機(jī)制和成長機(jī)制，在生活、工作各方面為金融人才創(chuàng)造良好的條件。
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