各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《金華市社會保障?市民卡管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第140次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府
2016年11月15日
金華市社會保障?市民卡管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為更好服務(wù)公眾，方便市民辦理個人相關(guān)社會事務(wù)，提高政府管理效能，規(guī)范金華市社會保障?市民卡（以下簡稱“市民卡”）的建設(shè)、應(yīng)用和管理，保護持卡人的合法權(quán)益，保障市民卡的有序發(fā)行和有效使用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市民卡，是指由金華市人民政府組織發(fā)行的用于市民辦理相關(guān)個人社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的多用途智能卡。市民卡的類型包括具有社會保障功能的主卡和不含社會保障功能的副卡，副卡分為記名卡和不記名卡。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建設(shè)、登記及市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理活動，適用本辦法。
第四條 本地戶籍人口及在本地參加社會保險的常住人口應(yīng)申領(lǐng)主卡。非本市戶籍且未參加社會保險人員，可參照本辦法申領(lǐng)副卡。
第五條 市民卡的發(fā)放范圍、基本功能及其應(yīng)用領(lǐng)域的擴展，按照市民卡項目建設(shè)方案和應(yīng)用進程分期實施、逐步實現(xiàn)。
第二章 組織管理
第六條 金華市市民卡工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)決策市民卡項目建設(shè)的重大事項，協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)中遇到的重大問題。
金華市市民卡工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)市民卡系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和相關(guān)政策制定，以及對市民卡運營機構(gòu)的監(jiān)督管理。
金華市社會保障市民卡管理中心負責(zé)協(xié)調(diào)市民卡相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集、存儲、交換和共享，負責(zé)制定市民卡有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)標準規(guī)范，組織和指導(dǎo)市民卡的發(fā)行管理、工程招投標和工程監(jiān)管等工作。
金華市市民卡服務(wù)有限公司在金華市社會保障市民卡管理中心的指導(dǎo)、監(jiān)管下，承擔市民卡的申領(lǐng)、發(fā)放、管理、維護、宣傳以及日常具體業(yè)務(wù)工作，負責(zé)市民卡相關(guān)工程信息系統(tǒng)的建設(shè)、運營和維護。著力拓展市民卡應(yīng)用的開發(fā)、推廣，建立和保障市民卡服務(wù)體系，在法律允許范圍內(nèi)開發(fā)增值服務(wù)。
市民卡呼叫中心承擔市民卡呼叫咨詢業(yè)務(wù)，由8890便民服務(wù)中心全面負責(zé)。
市民卡項目合作銀行按照金華市社會保障市民卡管理中心的要求，承擔相應(yīng)職責(zé)。
第七條 各部門及有關(guān)公共服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)《金華市社會保障?市民卡工程建設(shè)實施意見》、《金華市社會保障?市民卡項目建設(shè)方案》及發(fā)展需要，及時、準確、完整、無償?shù)匕匆?guī)定向金華市社會保障市民卡管理中心提供有關(guān)業(yè)務(wù)信息，積極推動市民卡在本部門單位管理和服務(wù)中的應(yīng)用，配合落實市民卡體驗中心、自助服務(wù)終端等自助服務(wù)設(shè)備的布放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當配合有關(guān)部門做好市民卡的信息采集、宣傳、發(fā)放、推廣應(yīng)用等工作。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何市民卡應(yīng)用單位不得拒絕市民卡在本單位的應(yīng)用。
第三章 市民卡功能
第八條 市民卡主卡具有以下功能：
（一）記錄功能：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息。
（二）憑證功能：持卡人可通過聯(lián)機或脫機辦理個人相關(guān)事務(wù)。
（三）查詢功能：持卡人可通過市民卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的讀卡設(shè)備，查詢持卡人本人的個人身份、社會保障、公用事業(yè)消費等方面信息。
（四）應(yīng)用功能：持卡人在政府公共管理、城市公用事業(yè)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡通用。
（五）消費支付：市民卡可在社保、醫(yī)保、公積金、交通、教育5個公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)用。金華市市民卡服務(wù)有限公司獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》后，市民卡可在其應(yīng)用網(wǎng)點用于消費支付。
市民卡記名副卡具備上述除社會保障功能外的所有功能。不記名副卡僅作為社保、醫(yī)保、公積金、交通、教育5個公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)用小額消費支付使用，金華市市民卡服務(wù)有限公司獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》后，市民卡可在其應(yīng)用網(wǎng)點用于小額消費支付。
第四章 市民卡管理
第九條 金華市社會保障市民卡管理中心、金華市市民卡服務(wù)有限公司和市民卡相關(guān)應(yīng)用服務(wù)機構(gòu)必須采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障市民卡的安全應(yīng)用，在市民卡信息采集、存儲、交換和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)保護持卡人的個人隱私。市民卡按照統(tǒng)一標準制作，市民卡主卡持有人員的基礎(chǔ)信息以公安機關(guān)登記信息為校對核查基準。
第十條 市民卡有效期為十年，自發(fā)放之日起計算；有效使用期屆滿前3個月內(nèi)，持卡人應(yīng)及時辦理換領(lǐng)手續(xù)。
第十一條 市民卡主卡和記名副卡實行實名制，只限本人使用。持卡人應(yīng)保持市民卡的整潔、完好，妥善保管相關(guān)使用密碼。
第十二條 市民卡主卡和記名副卡申領(lǐng)、發(fā)放、換領(lǐng)、掛失、充值等的具體使用管理規(guī)定由金華市社會保障市民卡管理中心另行制定。市民卡不記名副卡的相關(guān)使用管理規(guī)定由金華市市民卡服務(wù)有限公司另行制定。
第十三條 市民卡主卡首次申領(lǐng)免費；市民首次申領(lǐng)、到期換領(lǐng)副卡及補領(lǐng)市民卡主、副卡的，由金華市市民卡服務(wù)有限公司或市民卡合作銀行收取工本費，收費標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 持卡人因死亡、戶籍變動、工作調(diào)動、社保關(guān)系遷移等原因，不再繼續(xù)享受本市社會保障及其他社會公共服務(wù)的，持卡人或其委托人（繼承人）在辦結(jié)市民卡相關(guān)社會事務(wù)后，應(yīng)當及時到金華市市民卡服務(wù)有限公司或其指定的代理服務(wù)網(wǎng)點申請注銷市民卡。
第十五條 持卡人換領(lǐng)或補領(lǐng)市民卡期間，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，具體辦法由相關(guān)業(yè)務(wù)部門另行制定。
第十六條 市民卡采用國家級密鑰安全技術(shù)，建立全市統(tǒng)一的密鑰管理體系，由金華市社會保障市民卡管理中心統(tǒng)一維護、統(tǒng)一管理。
第十七條 市民卡的建設(shè)、應(yīng)用和管理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省、市制定的有關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第十八條 全市各部門、各單位在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用市民卡時應(yīng)遵循市民卡相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十九條 本辦法施行后，各縣（市、區(qū)）、各部門單位不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡。已發(fā)行的，應(yīng)逐步納入市民卡體系，并相應(yīng)調(diào)整原有的管理辦法。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 市民卡管理服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在市民卡制作、發(fā)放、應(yīng)用和管理過程中，有泄露隱私、挪用資金、玩忽職守等違法行為的，將依法追究其法律責(zé)任。
第二十一條 持卡人應(yīng)妥善保管和正確使用密碼，因持卡人出借、轉(zhuǎn)讓、遺失市民卡或泄漏卡信息等行為而造成損失的，由持卡人自行承擔。
第二十二條 出借、轉(zhuǎn)讓市民卡或冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應(yīng)用系統(tǒng)的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自2016年11月15日起施行。
|
