各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府第116次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2015年12月30日
金華市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為深化我市企業(yè)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用建設(shè)的保障作用，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營，引導(dǎo)各部門、各行業(yè)依法履職，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《浙江省政府信息公開暫行辦法》《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）》《金華市企業(yè)信用信息歸集應(yīng)用管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱企業(yè)信用聯(lián)合獎懲，是指縣級以上行政主管部門和依法授權(quán)或者受委托承擔(dān)行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）、司法機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（公共事業(yè)單位、群團(tuán)組織和行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）等根據(jù)企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的信用記錄和信用狀況，對其依法聯(lián)動實(shí)施獎勵性或者懲戒性措施的行為。
第三條 企業(yè)信用聯(lián)合獎懲應(yīng)當(dāng)堅持獎懲信息共享、部門聯(lián)動實(shí)施、依法公正執(zhí)行、責(zé)任主體明確的原則。
第四條 金華市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市企業(yè)信用領(lǐng)導(dǎo)小組）具體負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。金華市信用信息中心（以下簡稱市信用信息中心）負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息歸集、整合和發(fā)布工作，為實(shí)施信用獎懲提供所需的信用信息。
第五條 市信用信息中心依據(jù)規(guī)定對企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：
（一）A類：表示該企業(yè)有榮譽(yù)信息，且無失信信息；
（二）B類：表示該企業(yè)無榮譽(yù)信息，且無失信信息；
（三）C類：表示該企業(yè)有二條以內(nèi)失信信息；
（四）D類：表示該企業(yè)有三條（含）以上失信信息或者有嚴(yán)重失信行為造成嚴(yán)重社會影響的信息。
第六條 榮譽(yù)信息是指縣級以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定，對判斷企業(yè)信用狀況起正面作用的記錄。
第七條 失信信息是指由縣級以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定，對判斷企業(yè)信用狀況起負(fù)面作用的記錄（法律、法規(guī)規(guī)定可以免責(zé)的行為除外），具體包括：
（一）被工商行政管理部門列入異常名錄的記錄；
（二）未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項或者定期檢查的記錄；
（三）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故或發(fā)生兩次（含）以上死亡事故并負(fù)主要責(zé)任的記錄；
（四）發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故的記錄；
（五）被評為環(huán)保不良企業(yè)的記錄；
（六）發(fā)生食品安全責(zé)任事故的記錄；
（七）被認(rèn)定為“非正常戶”或存在欠稅（費(fèi)）、偷稅、騙稅和抗稅行為的記錄；
（八）未履行生效裁判所確定義務(wù)的記錄；
（九）人民銀行信貸征信系統(tǒng)顯示貸款有嚴(yán)重不良信用的記錄；
（十）違法募集資金、違規(guī)擔(dān)保或者關(guān)聯(lián)方交易舞弊的記錄；
（十一）發(fā)行人、上市公司及主要股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事和高級管理人員，重大資產(chǎn)重組交易各方及收購人所作的公開承諾未履行或者未如期履行的記錄；
（十二）因證券期貨侵權(quán)、違約行為被人民法院判決承擔(dān)較大民事賠償責(zé)任的記錄；
（十三）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)擔(dān)保又未履行生效裁判確定的清償責(zé)任的記錄；
（十四）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人走逃的記錄；
（十五）企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人正在執(zhí)行刑罰或被追究刑事責(zé)任且執(zhí)行期滿未逾5年的記錄；
（十六）企業(yè)受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)，撤銷或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的記錄；
（十七）企業(yè)被列入失信“黑名單”的記錄；
（十八）其他縣級以上行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的失信記錄。
第八條 嚴(yán)重失信信息是指企業(yè)或企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人被行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)，撤銷或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照，被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)列入失信“黑名單”或認(rèn)定為造成嚴(yán)重社會影響的失信記錄。
第九條 榮譽(yù)信息記錄期限為榮譽(yù)事項有效期。企業(yè)失信信息記錄期限為失信行為認(rèn)定之日起三年。
企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人失信信息記錄期限為五年，自失信行為認(rèn)定或者事件終止之日起計算，超過五年的予以刪除。
法律、法規(guī)和規(guī)章對失信行為記錄時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 企業(yè)非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可向作出認(rèn)定的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)整改到位，允許信用修復(fù)，應(yīng)將修復(fù)決定書面告知企業(yè)和市信用信息中心，市信用信息中心應(yīng)及時刪除相關(guān)失信信息；認(rèn)為企業(yè)整改不到位，不予信用修復(fù)的，應(yīng)將不予修復(fù)的決定書面告知企業(yè)。
企業(yè)因主觀故意發(fā)生失信行為或失信行為造成嚴(yán)重影響的，不允許信用修復(fù)。
第十一條 行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管、行政許可、資質(zhì)等級評定、招標(biāo)采購、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、評先評優(yōu)、定期檢驗(yàn)等工作中，應(yīng)當(dāng)依法使用市企業(yè)信用公共服務(wù)平臺中的信用信息，并將其作為實(shí)施行政管理的參考依據(jù)。
第十二條 各級行政機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域，可在同等法定條件下對信用A類企業(yè)給予優(yōu)先考慮政策支持或傾斜：
（一）對信用A級企業(yè)，自納稅信用等級評定之日起兩年內(nèi)，一般納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理，普通發(fā)票按需領(lǐng)用；除了專項、上級交辦和部門轉(zhuǎn)辦、舉報案件檢查及發(fā)票協(xié)查等檢查，國稅部門可以免除稅務(wù)稽查，納稅評估不得超過一次，評估實(shí)地核查必須經(jīng)縣（市）稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
（二）對信用A級企業(yè)，自納稅信用等級評定之日起一年內(nèi)，除了專項、專案、舉報案件檢查及發(fā)票協(xié)查等檢查，地稅部門原則上不得重復(fù)稽查，納稅評估不得超過一次，發(fā)票用量檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人申請放寬一個季度，并予以綠色通道優(yōu)先辦稅等服務(wù)；
（三）對信用A級企業(yè)，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為其申請辦理工商行政許可相關(guān)手續(xù)開辟綠色通道，予以優(yōu)先受理并提供便利，并減少檢查頻次和實(shí)行簡化檢查；
（四）經(jīng)市市場監(jiān)管局審核同意后，信用A級企業(yè)可以直接申請參加市級“守合同重信用”企業(yè)公示；
（五）對信用A級企業(yè)的科研開發(fā)項目，在符合相關(guān)年度科技計劃立項管理程序要求的基礎(chǔ)上予以優(yōu)先考慮；
（六）在各類科技獎勵的申報、專利資助資金申報等方面，在同等條件下對信用A級企業(yè)予以優(yōu)先考慮；
（七）對信用A級企業(yè)的投資項目，發(fā)展改革部門在政府投資補(bǔ)助、項目貼息、國債資金補(bǔ)助、項目審批、項目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮；在符合現(xiàn)有專項資金政策的條件下，項目主管部門會同財政部門在項目立項和財政補(bǔ)助額度方面對信用A級企業(yè)優(yōu)先予以支持；對信用A級企業(yè)的投資項目，經(jīng)濟(jì)和信息化部門在進(jìn)行各專項資金安排時予以優(yōu)先考慮；
（八）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃時，對信用A級企業(yè)可降低監(jiān)管頻率。
（九）人力社保部門對信用A級企業(yè)一般不再對其進(jìn)行日常巡查監(jiān)察；
（十）在評選市勞動模范、“五一”勞動獎?wù)潞蛢?yōu)秀企業(yè)家時，優(yōu)先考慮信用A級企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人；
（十一）對信用A級企業(yè)，環(huán)保部門優(yōu)先安排環(huán)保專項資金及其他補(bǔ)助資金，減少執(zhí)法監(jiān)管抽查頻次，對輕微違法行為予以告誡教育，幫扶指導(dǎo)其整改，對環(huán)評審批開辟綠色通道；
（十二）消防部門對信用A級企業(yè)實(shí)行特事特辦，在企業(yè)提出辦理消防行政許可有關(guān)手續(xù)和消防業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)申請后，開辟綠色通道并提供便利，第一時間深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助解決有關(guān)問題；
（十三）其他符合規(guī)定的政策支持或者傾斜。
第十三條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可對信用A類企業(yè)采取以下獎勵性措施：
（一）在生產(chǎn)資料供應(yīng)渠道、產(chǎn)品銷售渠道、專業(yè)化管理等方面提供便利；
（二）同等條件下，在優(yōu)先辦理貸款業(yè)務(wù)、適當(dāng)降低貸款利率等方面給予信貸支持；
（三）優(yōu)先安排股權(quán)融資、債券融資等；
（四）辦理業(yè)務(wù)時提供便利；
（五）其他獎勵性措施。
第十四條 各級行政機(jī)關(guān)按照職能分工，可依法對信用C類企業(yè)采取以下懲戒性措施：
（一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)，并提高監(jiān)督檢查的頻次；
（二）撤銷其相關(guān)領(lǐng)域的榮譽(yù)稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；
（三）金融機(jī)構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險成本差別定價的原則，對其提高貸款準(zhǔn)入門檻或者拒絕貸款；
（四）限制參與公共資源交易活動；
（五）在辦理資質(zhì)評定、申報、升級、驗(yàn)證、年檢等業(yè)務(wù)時，依據(jù)法律、法規(guī)對其做出相關(guān)限制，或者依法取消其有關(guān)資格；
（六）依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目，招標(biāo)時在招標(biāo)文件中設(shè)置明確的限制性條款，依法禁止其參加重大項目投標(biāo)；
（七）在海關(guān)行政管理中，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中對其加強(qiáng)監(jiān)管；
（八）不將其列入各類免檢、免審范圍；
（九）從嚴(yán)核準(zhǔn)或?qū)徟髽I(yè)新增項目；
（十）取消政策優(yōu)惠；
（十一）其他懲戒性措施。
第十五條 各級行政機(jī)關(guān)按照職能分工，對信用D類企業(yè)除采取本辦法第十四條所列的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施：
（一）在財政預(yù)算和扶持性資金安排等方面予以限制；
（二）在企業(yè)首次公開募股、上市公司配股、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組等方面予以限制；
（三）申報出口貨物退（免）稅時，列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，增值稅發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；加強(qiáng)出口退稅審核，從嚴(yán)審核、審批和退稅評估分析；
（四）禁止參與公共資源交易活動；
（五）不予批準(zhǔn)設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等具有金融類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；
（六）在企業(yè)新增項目核準(zhǔn)或?qū)徍说确矫嬗枰韵拗疲?br> （七）其他懲戒性措施。
第十六條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等可對信用C類、信用D類企業(yè)采取以下懲戒性措施：
（一）加入行業(yè)協(xié)會時實(shí)施全面資格審查；
（二）在貸款時予以限制；
（三）在保薦、承銷等方面予以限制；
（四）拒絕提供擔(dān)保業(yè)務(wù)等；
（五）其他懲戒性措施。
第十七條 市企業(yè)信用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)會同各行業(yè)主管部門研究確定各部門列入信用聯(lián)合獎懲的事項，及時總結(jié)推廣守信獎勵、失信懲戒經(jīng)驗(yàn)。
第十八條 市督考辦定期督查、考評相關(guān)部門企業(yè)信用聯(lián)合獎懲工作的落實(shí)情況。
第十九條 企業(yè)認(rèn)為市企業(yè)信用公共服務(wù)平臺記錄的信用信息、信用分類信息有誤的，可向市8890便民中心書面提出異議，由市8890便民中心受理后轉(zhuǎn)交行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查、核實(shí)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)須在7個工作日內(nèi)將調(diào)查、核實(shí)結(jié)果向企業(yè)及市8890便民中心、市信用信息中心反饋。
第二十條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)的自律規(guī)則，利用社會媒體和網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)對信用行為的報道，對守信者給予表彰宣傳，對失信者在行業(yè)內(nèi)警告提示、通報批評、披露曝光和公開譴責(zé)。
第二十一條 對個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施信用聯(lián)合獎懲，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第二十二條 本細(xì)則自2015年2月1日起施行。
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