婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門（單位）：
《金華市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府第116次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2015年12月25日
金華市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善金華市區(qū)住房保障體系，滿足市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的階段性基本居住需求，規(guī)范市區(qū)公共租賃住房管理，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見》（建保〔2014〕91號(hào)）等精神，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房保障，是指通過(guò)配租公共租賃住房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，為符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人提供支持和幫助，滿足其基本居住需求。
本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指住房保障主管部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合保障條件對(duì)象發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象既可以申請(qǐng)承租政府提供的公共租賃住房，也可以通過(guò)其他途徑解決基本居住需求。
本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和已穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。
市區(qū)原廉租住房、直管公房納入公共租賃住房保障體系，實(shí)行統(tǒng)一分配、運(yùn)營(yíng)和管理。
第三條 金華市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、配租、準(zhǔn)入、使用、退出、維修和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 市住房保障主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)公共租賃住房保障工作，市住房保障管理中心負(fù)責(zé)日常管理。各區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房保障工作，有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工做好公共租賃住房保障相關(guān)工作。
第五條 市住房保障主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房困難人群需求等，結(jié)合市區(qū)住房保障規(guī)劃，制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
第二章 資金籌集與使用
第六條 政府投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理公共租賃住房和實(shí)施公共租賃住房保障的資金來(lái)源主要包括：
（一）市財(cái)政、區(qū)財(cái)政一般預(yù)算安排用于保障性住房建設(shè)的資金；
（二）按規(guī)定從土地出讓金收入中安排的保障資金；
（三）住房公積金增值收益部分提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的余額；
（四）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的公共租賃住房補(bǔ)助資金；
（五）通過(guò)投融資等方式籌集的公共租賃住房建設(shè)和收購(gòu)資金；
（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金；
（七）公共租賃住房租金收入。
第七條 政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房建設(shè)貸款本息、租賃補(bǔ)貼、房屋及其設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修、物業(yè)服務(wù)管理等支出。
第三章 房源籌集與政策支持
第八條 公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式籌集，可由政府投資或由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。
第九條 公共租賃住房要根據(jù)城市總體規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，充分考慮居民就業(yè)和生活需求，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)建設(shè)。
第十條 外來(lái)務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，應(yīng)按照節(jié)約集約用地原則，參照本辦法規(guī)劃建設(shè)管理公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租。
第十一條 住房困難職工較多的大中型企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，并納入政府公共租賃住房保障體系。
第十二條 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、城中村改造社區(qū)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)公共租賃住房，對(duì)公共租賃住房建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，給予稅收優(yōu)惠支持，由稅務(wù)部門根據(jù)國(guó)家及省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)市區(qū)城中村改造中符合公共租賃住房要求的安置用房，按一定的規(guī)模和數(shù)量，經(jīng)社區(qū)組織與市住房保障管理中心簽訂長(zhǎng)期租賃合同，用于安置公共租賃住房保障戶，納入市區(qū)住房保障體系。
第十三條 新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以滿足基本居住需求為原則。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積原則上控制在60平方米以下，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米；面向新就業(yè)職工保障的公共租賃住房單套建筑面積以40平方米以下為主；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ36-2005）有關(guān)規(guī)定。
新建公共租賃住房按照“經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”原則進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修，配置必要的生活設(shè)施。
第十四條 公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局。公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃予以重點(diǎn)保障，不得擅自改變用途。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；其他主體投資建設(shè)的公共租賃住房，可以采用公開出讓方式取得建設(shè)用地，所建公共租賃住房按本辦法規(guī)定進(jìn)行管理。
第十五條 加強(qiáng)公共租賃住房項(xiàng)目涉及道路、排水、公交、垃圾清潔直運(yùn)接駁點(diǎn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等配套公共建筑建設(shè)。獨(dú)立選址建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑規(guī)模不超過(guò)項(xiàng)目地上建筑物總建筑面積的10%。
公共租賃住房小區(qū)外部的基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑由轄區(qū)政府（管委會(huì)）或市政府明確的建設(shè)主體負(fù)責(zé)建設(shè)。
第十六條 公共租賃住房所有權(quán)歸投資主體所有，投資者可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但不得改變其公共租賃住房性質(zhì)，不得無(wú)故空置。
新建公共租賃住房不得進(jìn)行土地分割登記，不得按套、按戶進(jìn)行房屋登記發(fā)證。
第四章 申請(qǐng)與審核
第十七條 市區(qū)住房困難對(duì)象申請(qǐng)公共租賃住房保障需同時(shí)具備下列條件：
（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭需取得市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍3年以上且實(shí)際居住；新就業(yè)無(wú)房職工需入戶市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍且實(shí)際居住，擁有規(guī)定以上學(xué)歷、職稱、職業(yè)技術(shù)等級(jí)或從事公益類特定工種，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)、簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在市區(qū)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)不間斷繳費(fèi)，且在規(guī)定保障期內(nèi)；外來(lái)務(wù)工人員需取得市區(qū)居住證5年以上且實(shí)際居住，擁有規(guī)定以上學(xué)歷、職稱、職業(yè)技術(shù)等級(jí)或從事公益類特定工種，在市區(qū)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)不間斷繳費(fèi)5年以上并與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，且在規(guī)定保障期內(nèi)；
（二）申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無(wú)房產(chǎn)或3人以下（含3人）家庭人均建筑面積低于15平方米，3人以上家庭房產(chǎn)建筑面積低于45平方米；
（三）申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)、人均可支配收入低于市政府同期劃定標(biāo)準(zhǔn)；
（四）申請(qǐng)人及家庭成員申請(qǐng)時(shí)沒有享受其他住房保障；
（五）符合政府規(guī)定的其他條件。
城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為單位。家庭成員包括：符合法律規(guī)定的夫妻；同住一處、同一戶籍內(nèi)的子女、夫妻雙方父母以及有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員。以家庭為單位申請(qǐng)時(shí)，原則上以戶主作為申請(qǐng)人，已遷入同一戶籍2周年以上且共同居住的其他家庭成員可作為共同申請(qǐng)人。
新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房以個(gè)人為單位。
第十八條 申請(qǐng)公共租賃住房保障，按照下列程序辦理：
（一）公共租賃住房保障申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地（外來(lái)務(wù)工人員向居住所在地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提供以下材料：家庭成員身份證和戶口簿；家庭成員收入情況證明材料；房屋權(quán)屬登記部門出具的家庭成員住房狀況證明材料以及其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并書面委托授權(quán)同意相關(guān)部門和單位核實(shí)其申報(bào)信息。申請(qǐng)人需有關(guān)單位出具證明材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況，并對(duì)所出具證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)作出是否受理的決定，并出具書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、家庭收入、家庭住房等狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核、公布，并將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送各區(qū)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)。
（三）各區(qū)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)《浙江省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》和本辦法第十七條規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，出具核對(duì)報(bào)告，并將相關(guān)材料移交市住房保障管理中心。
（四）市住房保障管理中心經(jīng)過(guò)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人名單進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，報(bào)市住房保障主管部門核準(zhǔn)，核準(zhǔn)結(jié)果通知申請(qǐng)人并向社會(huì)公開。
（五）市住房保障管理中心、民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），可通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況及資料。
第五章 保障方式與標(biāo)準(zhǔn)
第十九條 政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房實(shí)行梯度保障，符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，以及因病致貧、重度殘疾、勞動(dòng)模范、成年孤兒、最低生活保障對(duì)象、享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予保障。優(yōu)先保障對(duì)象范圍和安排辦法由市住房保障主管部門會(huì)同民政等相關(guān)部門審核后向社會(huì)公布。
第二十條 政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房采取“租金收取和補(bǔ)貼發(fā)放分離”方式實(shí)施租金管理，即先由保障對(duì)象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，市住房保障管理中心再根據(jù)保障群體類型及其困難程度，分檔分級(jí)給予租賃補(bǔ)貼。對(duì)于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)采取租金減免方式予以保障。
第二十一條 根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力等情況，由市價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障、財(cái)政等有關(guān)部門制定實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障主管部門會(huì)同民政、財(cái)政等有關(guān)部門制定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十二條 租賃補(bǔ)貼城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭按戶核算，新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員按人核算。
租賃補(bǔ)貼從被保障對(duì)象簽訂保障協(xié)議次月發(fā)放，按季核發(fā)，年度最后一次核發(fā)租賃補(bǔ)貼必須在12月25日前完成。
通過(guò)租賃市場(chǎng)房源等途徑解決住房困難的保障對(duì)象，所領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼最多不得高于保障面積與核定市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)的乘積。租賃公共租賃住房的受保障對(duì)象，所領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼最多不得高于所租賃的公共租賃住房租金。
保障對(duì)象因住房、收入及財(cái)產(chǎn)等情況變化不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，從情況發(fā)生的次月停發(fā)租賃補(bǔ)貼。
保障對(duì)象如存在本辦法第二十八、第三十條所列情況，自發(fā)生違規(guī)行為的次月起不再享受租賃補(bǔ)貼，多領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼予以追回。
第六章 配租與租賃管理
第二十三條 市住房保障管理中心根據(jù)房源籌集情況制訂公共租賃住房配租方案，并向社會(huì)公布。公共租賃住房配租工作要堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，符合陽(yáng)光保障要求。
第二十四條 承租公共租賃住房應(yīng)簽訂書面租賃合同，期限最長(zhǎng)不得超出5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，應(yīng)在合同期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)租，經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。承租人已不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)退出公共租賃住房，但確有特殊困難暫時(shí)不能騰退住房的，經(jīng)市住房保障管理中心批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的搬遷期。搬遷期內(nèi)，租金按合同應(yīng)收租金的1.5倍標(biāo)準(zhǔn)收取。逾期不退的，租金按合同租金2倍標(biāo)準(zhǔn)收取，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 公共租賃住房承租人要按照租賃合同約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、閑置或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變?cè)蟹课萁Y(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備及使用功能，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書面同意承租人不得對(duì)承租的房屋進(jìn)行裝修，不享有收益權(quán)、處分權(quán)。
承租人基于對(duì)房屋合理利用所形成的附屬物及裝修成果歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予賠償及折價(jià)。
承租人必須按時(shí)足額繳納租金及水、電、氣、有線電視、通訊、物業(yè)管理等必要的費(fèi)用。
第二十六條 公共租賃住房承租人在租賃期內(nèi)，因購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承、租賃其他住房或因經(jīng)濟(jì)條件改善、收入水平提高等原因不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)在情況發(fā)生變化后30日內(nèi)向市住房保障管理中心報(bào)告并退出公共租賃住房保障。
第二十七條 實(shí)行保障對(duì)象年審和動(dòng)態(tài)管理，保障對(duì)象及相關(guān)單位需配合相關(guān)部門開展保障資格復(fù)核工作。
第二十八條 已享受公共租賃住房保障對(duì)象有下列情況之一的，由市住房保障主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予警告、責(zé)令整改或取消其公共租賃住房保障資格：
（一）承租人連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月欠租，經(jīng)催繳后無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納的；
（二）承租人拒不配合相關(guān)部門開展保障資格復(fù)核工作的；
（三）承租人因住房、收入及財(cái)產(chǎn)等情況變化已不再符合保障條件的；
（四）根據(jù)租賃合同約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。
第二十九條 市住房保障管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；根據(jù)申請(qǐng)人享受住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房保障檔案資料，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案動(dòng)態(tài)管理。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 已享受公共租賃住房保障對(duì)象有下列情況之一的，由市住房保障主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予警告、責(zé)令整改或取消其公共租賃住房保障資格，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下罰款；如有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款：?
（一）采用虛報(bào)、隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房狀況等欺騙方式取得公共租賃住房保障資格的；
（二）將公共租賃住房擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、調(diào)換的；
（三）公共租賃住房閑置6個(gè)月及以上的；
（四）改變公共租賃住房房屋用途、從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或非法活動(dòng)的；
（五）改變公共租賃住房房屋結(jié)構(gòu)，破壞或者擅自裝修公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（六）其他違法違規(guī)情況。
第三十一條 市住房保障主管部門作出警告、責(zé)令整改、罰款或取消其公共租賃住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。
取消公共租賃住房保障資格的對(duì)象退房按本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行，自退出公共租賃住房保障之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第三十二條 從事公共租賃住房保障管理的工作人員，存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守情況的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他單位和個(gè)人弄虛作假，為公共租賃住房申請(qǐng)人提供虛假證明的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第三十三條 各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房，可參照本辦法確定的準(zhǔn)入條件、租金水平、退出要求等進(jìn)行規(guī)范管理，并在合同簽訂后30日內(nèi)將合同報(bào)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第三十四條 原直管公房租賃合同到期的家庭，經(jīng)審核符合公共租賃住房保障條件的，納入公共租賃住房管理；不符合公共租賃住房保障條件的，給予不超出3年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)租金按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取；超出過(guò)渡期租金按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)2倍收取，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十五條 由市住房保障主管部門根據(jù)本辦法牽頭制定實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本辦法自2016年1月1日起施行，《金華市區(qū)廉租住房保障辦法》（市政府令第42號(hào)）、《金華市區(qū)二OO三年度公有住房調(diào)租若干政策規(guī)定》（金房委〔2003〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
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