各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》已經(jīng)市政府第95次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2015年3月26日
金華市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃
（2015-2017）
為全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和我市五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，特制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
經(jīng)過三年努力，在我市形成一批百億行業(yè)、一批產(chǎn)業(yè)基地、一批重點園區(qū)、一批骨干企業(yè)，初步建成產(chǎn)業(yè)布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、主體實力雄厚、市場繁榮有序、富有我市特色的文化影視時尚產(chǎn)業(yè)新格局。到2017年末，文化影視時尚產(chǎn)業(yè)年總收入力爭達(dá)到4000億元，年均增長爭取達(dá)到26%，稅收達(dá)到110億元，就業(yè)人口達(dá)到130萬人，成為我市國民經(jīng)濟重要支柱型產(chǎn)業(yè)，其中：影視制作發(fā)行及其服務(wù)業(yè)年收入超過300億元、網(wǎng)絡(luò)娛樂教育動漫創(chuàng)意及其服務(wù)業(yè)年收入超過70億元、傳統(tǒng)工藝美術(shù)和非遺文化生產(chǎn)及其服務(wù)業(yè)年收入超過900億元、時尚產(chǎn)品制造批零及其服務(wù)業(yè)年收入超過2000億元、文化產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)年收入超過600億元。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。整合全市文化影視時尚資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，形成大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。各縣（市、區(qū)）在全市統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)自身資源稟賦，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、差異化、國際化的路子，形成“一縣一品”的良好局面。
（二）市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,大力培育文化影視時尚產(chǎn)業(yè)市場主體，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名文化企業(yè)到我市建立創(chuàng)作、生產(chǎn)、研發(fā)、市場推廣等基地，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
（三）開放融合。大力推進(jìn)文化體制改革與創(chuàng)新，積極探索文化旅游科技金融跨部門合作新機制，探索建立中介服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，形成有利于文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、金融等融合發(fā)展的工作體系，推進(jìn)文化與旅游、科技、金融的深度融合。
三、工作任務(wù)
根據(jù)文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際，建設(shè)一批百億行業(yè)（影視制作發(fā)行及其服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)娛樂教育動漫創(chuàng)意及其服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)和非遺文化生產(chǎn)及其服務(wù)業(yè)、時尚產(chǎn)品制造批零及其服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)）、一批產(chǎn)業(yè)基地（以市區(qū)為核心的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)基地，以市區(qū)、東陽為核心的工藝美術(shù)基地，以蘭溪為核心的時尚制造基地，以東陽、義烏、永康為核心的會展產(chǎn)業(yè)基地，以東陽、永康、磐安為核心的影視產(chǎn)業(yè)基地，以義烏、浦江為核心的飾品產(chǎn)業(yè)基地，以市區(qū)、蘭溪、武義為核心的印刷產(chǎn)業(yè)基地，以義烏、武義為核心的文化用品生產(chǎn)銷售基地）、一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)（名單見附件2）、一批骨干企業(yè)（名單見附件3）。按照上述目標(biāo)要求，重點組織實施五項重點工作：
（一）加快編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1.出具產(chǎn)業(yè)分析報告。對我市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，預(yù)判發(fā)展趨勢，明確發(fā)展主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，提出加快發(fā)展的對策和建議。對各縣（市、區(qū)）發(fā)展文化影視時尚產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足進(jìn)行分析和研究，提出針對性的對策和建議。2015年完成全市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)分析報告。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市文化局
2.編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。尊重市場規(guī)律，客觀分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展、文化資源狀況以及我市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、潛力、趨勢，科學(xué)編制文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。理清各地文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)定位，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和實施步驟，統(tǒng)籌研究，穩(wěn)步推進(jìn)，克服企業(yè)個體發(fā)展的盲目性與隨意性。抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的細(xì)化和針對性研究，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、提升發(fā)展。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市委宣傳部、市文化局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局
（二）加快推進(jìn)大項目帶動戰(zhàn)略
1.積極推進(jìn)招大引強。圍繞發(fā)展目標(biāo)，面向北京、上海、深圳、杭州等文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)區(qū)域，選定重點企業(yè)，開展針對性、持續(xù)性、點對點式的招引工作。對照文化影視時尚產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，認(rèn)真分析我市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照“差什么引什么、弱什么補什么、強什么增什么”的原則，強化補鏈、建鏈、強鏈招商，努力形成完善的文化影視時尚產(chǎn)業(yè)鏈。2015年，東陽市、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)各引進(jìn)超億元的文化影視時尚大項目（企業(yè)）2個以上；婺城區(qū)、金東區(qū)、蘭溪市、義烏市、永康市各引進(jìn)超億元的文化影視時尚大項目（企業(yè)）1個以上；浦江縣、武義縣、磐安縣各引進(jìn)超5000萬元的文化影視時尚大項目（企業(yè)）1個以上。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市招商局、市委宣傳部、市文化局
2.抓緊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目實施。支持金滿湖·地心世界（浙中文化創(chuàng)意園）、浙江盆景藝術(shù)文化園、合豐服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、橫店萬花園、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟集聚中心、中南卡通游樂城、亞洲勒芒義烏汽車文化旅游小鎮(zhèn)、浦江縣仙華文景園、武義璟園古民居博物館等項目的建設(shè)，著力破解項目建設(shè)瓶頸制約，推動文化影視時尚產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市委宣傳部、市文化局
（三）加快搭建產(chǎn)業(yè)平臺
1.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以金華開發(fā)區(qū)文化科技創(chuàng)意園、金華市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東區(qū)信息軟件創(chuàng)業(yè)園、金華CRC文化創(chuàng)意園、浙江天華服務(wù)外包科技園、浙江橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、東陽市木雕產(chǎn)業(yè)基地、義烏市創(chuàng)意園、武義璟園文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模，讓更多的文化企業(yè)集聚發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效益；2015年，培育10家市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2017年，力爭培育省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)10家。積極推進(jìn)文化類特色小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動文化資源轉(zhuǎn)型。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市委宣傳部、市文化局
2.加快交易展示平臺建設(shè)。利用我市市場優(yōu)勢，積極發(fā)展各類綜合和專業(yè)文化會展活動，深化中國（義烏）文交會、中國（東陽）木雕竹編工藝美術(shù)博覽會、浦江書畫節(jié)等節(jié)會活動。積極推進(jìn)古子城古玩市場規(guī)范化、規(guī)模化建設(shè)。加快金華開發(fā)區(qū)文化科技創(chuàng)意園、老六中文化創(chuàng)意園、浙中紡織品市場、木雕文化博覽城、浦江仙華文景園等園區(qū)建設(shè)，推動文化消費和文化貿(mào)易。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市委宣傳部、市文化局
（四）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
1.積極推進(jìn)文化與旅游融合。將文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)品結(jié)合起來，支持金華雙龍風(fēng)景區(qū)、東陽橫店影視城、蘭溪諸葛八卦村、永康方巖風(fēng)景區(qū)、武義牛頭山風(fēng)景區(qū)、浦江“江南第一家”等景區(qū)，深挖歷史文化內(nèi)涵，融入更多的文化元素，提高旅游產(chǎn)品的生命力和吸引力。2015年重點支持智者寺建設(shè)和延福寺修復(fù)工程。積極建設(shè)融購物旅游、觀光休閑、產(chǎn)銷一體、實踐體驗為一體的特色文化休閑體驗園區(qū)，支持義烏小商品市場、東陽中國木雕城、義烏市創(chuàng)意園等推出更多獨具特色的文化旅游產(chǎn)品。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市委宣傳部、市旅游局、市文化局
2.積極推進(jìn)文化與科技融合。依托金華市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金華開發(fā)區(qū)和在金高校建設(shè)文化和科技融合示范基地。鼓勵推動文化企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，實施成果轉(zhuǎn)化，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研”合作機制。對與科技融合的文化影視時尚類企業(yè)實行政策傾斜，加大財政投入，擴大扶持范圍，轉(zhuǎn)變扶持方式，由“事后獎勵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑芭嘤龑?dǎo)”。重點支持云計算金華分中心、互聯(lián)網(wǎng)輿情云監(jiān)測平臺、思辰云計算服務(wù)平臺等項目建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：市科技局、市委宣傳部、市文化局
3.積極推進(jìn)文化與資本融合。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等要素市場，重點圍繞影視傳媒、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等產(chǎn)業(yè)開展金融創(chuàng)新。積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)力量，為金融機構(gòu)介入文化影視時尚產(chǎn)業(yè)提供包括版權(quán)價值評估、行業(yè)信用調(diào)查、版權(quán)交易監(jiān)管等內(nèi)容在內(nèi)的一攬子解決方案和配套服務(wù)，彌補金融機構(gòu)與文化企業(yè)的“鴻溝”，降低金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種創(chuàng)新實踐過程中的管理風(fēng)險、信用風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。積極引導(dǎo)境內(nèi)外私募基金和風(fēng)險投資基金參與我市文化影視時尚企業(yè)股權(quán)投資，優(yōu)化股東構(gòu)成和股權(quán)結(jié)構(gòu)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會
市級牽頭單位：金華銀監(jiān)分局、市委宣傳部、市文化局
（五）加快培育龍頭企業(yè)
1.推動文化企業(yè)做大做強。摸清我市重點文化影視產(chǎn)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)、運營、人才儲備等情況，建立較為完整的重點文化企業(yè)庫。積極推動現(xiàn)有文化企業(yè)通過并購、重組等方式，加快培育一批文化龍頭企業(yè)。著力培育壯大金華日報報業(yè)傳媒集團(tuán)、金華廣播電視傳媒集團(tuán)、東陽橫店集團(tuán)、東陽木雕集團(tuán)、義烏華鴻控股集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持5173、9158、長風(fēng)信息、古婺窯火、天下譜局、榮盛達(dá)錫器、萬盛達(dá)實業(yè)、浙江神雕等公司，盡快打造一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的文化企業(yè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)
市級牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化局
2.積極推進(jìn)文化品牌建設(shè)。深化“三名”工程，創(chuàng)建具有影響力、輻射力的金華文化品牌，推進(jìn)金華文化名企、文化名家、文化名品建設(shè)。開展金華市十大文化品牌評選活動。積極支持我市文化企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)、浙江省知名商號、浙江省著名商標(biāo)，大力協(xié)助符合條件的文化企業(yè)申報中華老字號企業(yè)和浙江老字號企業(yè)，推進(jìn)我市知名文化品牌建設(shè)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)
市級牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部、市文化局
3.積極助推文化企業(yè)上市。充分發(fā)揮扶持企業(yè)上市的各項政策效應(yīng)，有針對性地對文化影視時尚企業(yè)開展資本市場知識培訓(xùn)及上市政策輔導(dǎo)，形成“儲備一批、培育一批、申報一批、發(fā)行一批”的梯次推進(jìn)格局。到2017年，助推10家文化影視時尚類企業(yè)在國內(nèi)外股票市場上市。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)
市級牽頭單位：市金融辦、市委宣傳部、市文化局
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實
成立金華市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部、市編委辦、市招才局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市文化局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市招商局、市金融辦，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會，金華銀監(jiān)分局以及各縣（市、區(qū)）黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（設(shè)在市委宣傳部），抽調(diào)專業(yè)工作人員，具體負(fù)責(zé)全市文化影視時尚產(chǎn)業(yè)的調(diào)研摸底、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策起草、項目引導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等工作。
（二）多措并舉，加大政策支持
參照文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的做法，結(jié)合我市實際，研究制定《金華市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步完善財政、土地、金融、工商、旅游、科技、土地、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠政策。市財政每年安排不少于2000萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采用產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資和補助等方式，扶持科技創(chuàng)意含量高、發(fā)展前景好的重點文化項目，扶持重點文化企業(yè)做大做強，扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)和帶動更多社會資本投入文化影視時尚產(chǎn)業(yè)。
（三）內(nèi)培外引，強化隊伍建設(shè)
樹立內(nèi)培外引相結(jié)合的人才開發(fā)理念，統(tǒng)籌使用市人才專項資金，加大對文化創(chuàng)意型人才培養(yǎng)、交流、引進(jìn)、使用等獎勵力度。支持專業(yè)院校、教育培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)加強文化創(chuàng)意人才教育培訓(xùn)。著力引進(jìn)一批國內(nèi)外文化創(chuàng)意類優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，特別是復(fù)合型文化創(chuàng)新人才和優(yōu)秀管理營銷人才。對引進(jìn)的高層次文化創(chuàng)意人才，可以采用一人一議的引才政策，給予工作調(diào)動、落戶、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。完善文化人才管理、使用、激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，增強其主動性、積極性。
附件：1．文化影視時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃任務(wù)指標(biāo)及目標(biāo)任務(wù)分解
2．重點推進(jìn)的文化創(chuàng)意園區(qū)名單
3．文化影視時尚產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)及重點出口企業(yè)名單
4．文化影視時尚產(chǎn)業(yè)重大投資項目
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