各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市治理淘汰高污染排放車輛工作實施方案》已經(jīng)市政府第80次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2014年8月2日
金華市治理淘汰高污染排放車輛工作實施方案
為進一步加快高污染排放車輛治理淘汰工作步伐，切實改善空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省機動車排氣污染防治條例》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃專項實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕61號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、范圍和目標
高污染排放車輛包括黃標車和多次尾氣檢測維修仍達不到國家規(guī)定排放標準的機動車。
到2014年底前，全市淘汰黃標車和老舊車4.8萬輛；2015年底前，淘汰全市所有黃標車約7.9萬輛，并開展其他高污染排放車輛治理淘汰工作。
二、工作舉措
（一）嚴格登記注冊和注銷報廢管理。限制轉(zhuǎn)入上牌，全市注冊登記的新車與轉(zhuǎn)入的二手車須達到機動車排放標準要求；限制轉(zhuǎn)出過戶，嚴禁高污染排放車輛在市域內(nèi)轉(zhuǎn)移登記，對達到機動車強制報廢使用年限的機動車，不得變更使用性質(zhì)和過戶；嚴格注銷報廢，對在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)，未取得機動車檢驗合格標志或達到《機動車強制報廢標準規(guī)定》的其他強制報廢條件的機動車，要及時注銷和報廢。
（二）嚴格檢驗和合格標志管理。嚴格安全技術(shù)檢測和尾氣檢測設(shè)備計量檢定；嚴格安全技術(shù)檢測、尾氣檢測機構(gòu)的計量認證和資格許可核發(fā)；規(guī)范機動車安全技術(shù)檢測機構(gòu)和尾氣檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處檢測設(shè)備和機構(gòu)資質(zhì)超過有效期或降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的檢測機構(gòu)；升級機動車尾氣檢測方法、提高檢測標準，2014年底前，各地要啟用加載減速法、全面實施簡易工況法進行機動車檢測，全市汽油車統(tǒng)一實施《在用點燃式發(fā)動機輕型汽車簡易瞬態(tài)工況法排氣污染物排放限值》（DB33/660－2008），柴油車統(tǒng)一實施《在用壓燃式發(fā)動機汽車加載減速法排氣煙度排放限值》（DB33/843－2011）。嚴格機動車尾氣檢測和合格標志核發(fā)，對尾氣檢測不合格的，一律不予核發(fā)環(huán)保檢測合格標志；對未取得環(huán)保檢測合格標志的，一律不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。2014年底前，環(huán)保檢測合格標志發(fā)放率達90%以上。
（三）嚴格營運管理和經(jīng)營行為。對從事道路運輸經(jīng)營活動的高污染排放車輛，嚴格控制核發(fā)《道路運輸證》；對新申請進入道路運輸市場的機動車（含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛），未取得綠色環(huán)保標志的，不予核發(fā)《道路運輸證》；建立高污染排放營運車輛淘汰和出租車及時更換三元催化裝置相關(guān)制度；加強營運機動車冒黑煙整治工作。嚴格機動車維修和報廢拆解企業(yè)的監(jiān)管，確保報廢車輛的唯一性并解體；嚴厲打擊非法二手車與老舊汽車交易市場，堅決取締“黑窩點、黑市場”。
（四）鼓勵高污染排放車輛提前淘汰。建立黃標車淘汰補貼申請審核信息系統(tǒng)，配套政策資金，簡化補貼手續(xù)，提供“一站式”服務；鼓勵城市公交采用兩用燃料等清潔能源車輛，出租車采用國Ⅳ及以上排放標準車輛。
（五）建立信息化監(jiān)管體系。公安、環(huán)保部門要建立機動車車輛信息和環(huán)保標志信息共享機制，實現(xiàn)信息互通；建立限行區(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和車輛查控系統(tǒng)，對道路交通監(jiān)控和“警務通”平臺進行升級，導入車輛環(huán)保標志信息數(shù)據(jù)，增加非綠標車自動識別、抓拍等功能，實現(xiàn)非綠標車限行的信息化監(jiān)管。
（六）嚴格通行管理。2014年底前，市區(qū)和各縣（市）的城市建成區(qū)及高速公路禁止非綠標車通行，并逐步擴大到所有建制鎮(zhèn)城區(qū)道路。自2015年1月1日起，所有非綠標車均列入限行范圍，并加大道路通行執(zhí)法監(jiān)管力度，對非綠標車違法上路的，按規(guī)定停止核發(fā)特許通行許可證。
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2014年4月－7月）。匯總梳理全市高污染排放車輛信息數(shù)據(jù)，建立組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定完善工作實施方案，建立配套工作機制，召開動員大會進行全面部署、全面發(fā)動。
（二）工作實施階段（2014年7月－2015年12月）。以各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會為主體，各相關(guān)職能部門配合，科學有序?qū)嵤└呶廴九欧跑囕v治理淘汰工作。
（三）監(jiān)督考核階段。市治理淘汰高污染排放車輛工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對高污染排放車輛治理淘汰工作的督查、考核和通報，實施每月一通報、年終一考核制度，及時通報治理淘汰工作情況，強化對進度落后地區(qū)的督辦和跟蹤問效。
四、工作保障
（一）加強領(lǐng)導，明確職責。成立金華市治理淘汰高污染排放車輛工作領(lǐng)導小組，由分管副市長擔任組長，市政府分管副秘書長，市環(huán)保局局長、交通運輸局局長，市公安局分管負責人任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局），市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，具體負責全市治理淘汰高污染排放車輛工作的組織實施。各地各部門要各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立“職能充分發(fā)揮、工作有機配合、溝通聯(lián)動到位”的運行機制。具體職責分工如下：
1．各縣（市、區(qū)）政府（管委會）：按屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會為工作責任主體，要相應成立高污染排放車輛治理淘汰工作組織機構(gòu)和專職管理部門，落實人員，明確責任，出臺治理方案和淘汰補助辦法，加強資金保障，確保治理淘汰工作科學有序推進。
2．市環(huán)保局：負責高污染排放車輛治理淘汰工作日常組織協(xié)調(diào)、指導、督促和考核工作；嚴把機動車尾氣檢測及環(huán)保標志發(fā)放關(guān)，并及時向市公安局等有關(guān)部門提供機動車環(huán)保標志信息；牽頭制定市區(qū)區(qū)域限行方案；配合做好黃標車淘汰補助申請受理點建設(shè)；審核認定申請?zhí)蕴囕v屬性，申請、確認和劃撥車輛補助資金。
3．市公安局：負責即時向環(huán)保部門提供機動車登記信息；加強機動車安全技術(shù)檢測機構(gòu)監(jiān)管，建立機動車尾氣檢測與安全檢測、在用機動車年檢和核發(fā)環(huán)保標志同步體系；負責辦理報廢高污染排放車輛注銷登記，禁止高污染排放車輛轉(zhuǎn)移登記；建立限行區(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加大限行的執(zhí)法力度，嚴格特許通行許可證核發(fā)；配合做好黃標車淘汰補助申請受理點建設(shè)。
4．市交通運輸局：負責高污染排放營運車輛治理淘汰工作，嚴格車輛營運證管理，加強營運機動車冒黑煙整治工作；加強機動車維修企業(yè)監(jiān)管；建立高污染排放營運車輛淘汰和出租車及時更換三元催化裝置相關(guān)制度。
5．市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時宣傳高污染排放車輛治理淘汰工作，刊登相關(guān)通知公告等，營造濃厚輿論氛圍；密切關(guān)注高污染排放車輛治理淘汰工作輿情，及時處理應對。
6．市發(fā)改委：負責市直機關(guān)、參照公務員法管理事業(yè)單位等車改范圍內(nèi)高污染排放車輛的淘汰工作。
7．市經(jīng)信委：負責達不到排放標準新車的生產(chǎn)監(jiān)管，研究制定我市改進車輛尾氣減排的技術(shù)性政策和措施，優(yōu)先支持企業(yè)改進車輛尾氣減排技術(shù)研發(fā)項目申報國家、省、市企業(yè)技改專項資金。
8．市財政局：統(tǒng)籌落實市區(qū)黃標車提前淘汰補貼專項資金和工作經(jīng)費，并做好資金監(jiān)管；指導各縣（市、區(qū)）財政部門落實本級高污染排放車輛治理淘汰補貼資金等相關(guān)工作。
9．市農(nóng)業(yè)局：負責加強拖拉機上牌和年審工作；負責老舊拖拉機淘汰工作。
10．市商務局：負責加強機動車報廢拆解企業(yè)的監(jiān)管，確保報廢車輛的唯一性并解體；負責報廢車輛回收有關(guān)信息的審核工作，指導報廢拆解企業(yè)完善便民服務；配合做好黃標車淘汰補助申請受理點建設(shè)。
11．市國資委：負責指導機動車回收企業(yè)設(shè)置黃標車淘汰補助申請受理點，做好黃標車淘汰補助申請受理和初審辦理等工作；指導所屬企業(yè)制定高污染排放車輛淘汰方案。
12．市市場監(jiān)管局：負責查處達不到排放標準新車的銷售行為，配合做好二手車和老舊汽車交易的監(jiān)管。
13．市質(zhì)監(jiān)局：負責加強對機動車安全技術(shù)檢測機構(gòu)、尾氣檢測機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格計量認證資質(zhì)管理。
（二）健全機制，強化督查。建立健全領(lǐng)導小組成員例會和辦公室常務會議制度，定期研究解決高污染排放車輛治理淘汰工作中存在的問題。強化監(jiān)督檢查，將治理淘汰高污染排放車輛工作情況納入生態(tài)市建設(shè)考核、減排考核和大氣污染防治責任目標考核內(nèi)容，定期對工作落實情況進行督導檢查和通報，對各地各有關(guān)部門工作進度嚴重落后或落實不到位的進行嚴厲督辦。積極探索建立紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐現(xiàn)場監(jiān)督機制，防止黃標車非法過戶。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。堅持正確的輿論導向，充分利用各種宣傳陣地，選準角度、對準焦距，深度報道、連續(xù)報道、跟蹤報道，廣泛宣傳高污染排放車輛的危害性及治理淘汰措施。深入細致做好政策解釋工作，增強公眾淘汰高污染排放車輛的自覺性。
本方案自2014年8月18日起施行。
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