各縣（市、區(qū)）人民政府，金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2012〕135號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)美麗宜居示范村工程（原名為農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程）建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
全面推行“政府引導(dǎo)、村級(jí)主體、社會(huì)參與、統(tǒng)籌推進(jìn)”的美麗宜居示范村工程建設(shè)模式。至2015年底，全市美麗宜居示范村達(dá)到40個(gè)。至2016年底，全市美麗宜居示范村達(dá)到70個(gè)。至2017年底，全市美麗宜居示范村達(dá)到100個(gè)，加快推動(dòng)形成具有地域特色、生態(tài)特色和人文特色的農(nóng)村風(fēng)貌。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，村級(jí)主體。各縣（市、區(qū)）、金華開(kāi)發(fā)區(qū)要按照總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃要求，整合資源、優(yōu)化布局，與美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村形成“連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片”的空間發(fā)展格局。堅(jiān)持農(nóng)民群眾主體地位，充分發(fā)揮村級(jí)組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾共建共享幸福家園。
（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)效管理。要在現(xiàn)有村莊規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制修編示范村規(guī)劃。嚴(yán)格控制村莊建設(shè)對(duì)自然生態(tài)的破壞，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，充分利用原地形地貌進(jìn)行村莊建設(shè)，延續(xù)原有水網(wǎng)與村落肌理，合理布置公共服務(wù)設(shè)施。
（三）堅(jiān)持立足實(shí)際，彰顯特色。要立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握村莊肌理結(jié)構(gòu)和文化內(nèi)涵，深入挖掘、培育、做強(qiáng)村莊個(gè)性特色，防止千戶(hù)一面、千村一面。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅、建新拆舊”政策，做到各類(lèi)用地安排合理緊湊、村莊布局適度集中。項(xiàng)目建設(shè)要優(yōu)先實(shí)施路面保潔、污水處理、“赤膊房”整治、堆物處理等基礎(chǔ)性工程。加大農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理和生活污水治理力度，大力開(kāi)展村莊綠化美化，建設(shè)綠色農(nóng)房。
三、工作要求
（一）加快完善工作制度。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，合力推進(jìn)美麗宜居示范村工程建設(shè)。各地要明確牽頭實(shí)施部門(mén)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任，把美麗宜居示范村工程建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系；充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用和監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行示范村的民主推薦程序、建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)公示程序。市城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加快制定《金華市美麗宜居示范村工程實(shí)施方案》，建立健全督查、考核等工作機(jī)制，牽頭組織對(duì)各地的實(shí)施情況開(kāi)展工作督查和年終考核。
（二）加強(qiáng)建設(shè)資金保障。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)執(zhí)行《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2012〕135號(hào)）所明確的用地、資金等政策措施。按照“性質(zhì)不變、渠道不變，統(tǒng)籌使用、形成合力”原則，適當(dāng)整合各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持美麗宜居示范村工程建設(shè)。示范村工程建設(shè)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)能減則減、能免則免。中央補(bǔ)助農(nóng)村危房改造資金、省級(jí)補(bǔ)助村莊規(guī)劃編制資金要統(tǒng)籌用于示范村工程建設(shè)，各類(lèi)村莊建設(shè)補(bǔ)助資金要優(yōu)先用于示范村建設(shè)。各地要積極吸收民間資本，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、BT等模式參與建設(shè)。
（三）加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。各地要切實(shí)加強(qiáng)示范村工程建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。積極推進(jìn)示范村工程與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，促進(jìn)村莊的可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要將示范村工程項(xiàng)目納入重點(diǎn)服務(wù)范疇，建立綠色審批通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)施工建設(shè)的質(zhì)量、安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各建設(shè)主體的責(zé)任，確保每個(gè)示范村工程質(zhì)量經(jīng)得起部門(mén)的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)工作。充分利用各類(lèi)媒體、載體，廣泛宣傳美麗宜居示范村工程建設(shè)的重要意義，擴(kuò)大群眾知曉面和社會(huì)參與面。各級(jí)部門(mén)和單位要結(jié)合“聯(lián)村幫戶(hù)、結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，積極幫助解決村莊建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。各地要重視示范村建設(shè)的檔案管理，指導(dǎo)村莊不斷完善檔案資料，做好整理歸檔和信息報(bào)送等工作。市級(jí)成立由設(shè)計(jì)專(zhuān)家、建設(shè)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家組成的專(zhuān)家顧問(wèn)小組，參與工程建設(shè)指導(dǎo)、核查和試點(diǎn)選取等工作。市城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，公布項(xiàng)目建設(shè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
金華市人民政府辦公室
2014年7月18日
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