婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市區(qū)家禽定點屠宰殺白上市實施方案》已經(jīng)市政府第71次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2014年3月27日
金華市區(qū)家禽定點屠宰殺白上市實施方案
為加快推進家禽定點屠宰及“殺白上市”工作，保障居民禽產(chǎn)品消費和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強人感染H7N9禽流感防控工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2014〕19號）精神，結(jié)合金華市區(qū)實際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
在市區(qū)范圍內(nèi)實行家禽定點屠宰“殺白上市”制度，禁止市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、酒店、學(xué)校、單位食堂等從事活禽經(jīng)營與屠宰活動，規(guī)范家禽屠宰行為，減少人禽接觸機會，有效防止禽流感等人畜共患疫病傳播，保障居民禽產(chǎn)品消費和公共衛(wèi)生安全。加快發(fā)展“規(guī)模化、標準化、機械化”的家禽屠宰加工業(yè)，到2014年底前，建立1家具有兩條及以上現(xiàn)代化雞、鴨屠宰加工流水線、年屠宰加工能力達到1000—1500萬只、配套相應(yīng)規(guī)模冷庫等設(shè)施的現(xiàn)代化家禽屠宰加工廠，逐步構(gòu)建產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的家禽產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。
二、工作原則
（一）依法依規(guī)，綜合施策。按照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，綜合采取各種措施，進一步規(guī)范家禽定點屠宰及“殺白上市”管理制度，配套建設(shè)具有相應(yīng)屠宰能力的家禽定點屠宰加工廠。
（二）合理布局，保護環(huán)境。屠宰加工廠、禽產(chǎn)品經(jīng)營場所要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，做到既有利于流通，方便群眾家禽消費，又有利于家禽集中檢疫。屠宰加工廠建設(shè)應(yīng)獨立設(shè)置，具備獨立的家禽屠宰區(qū)域，且注重生態(tài)環(huán)境保護，確保不污染環(huán)境。
（三）屬地管理，部門聯(lián)動。婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會及有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級負責”原則，切實履行各自職責，主動配合，加強協(xié)作，共同推動家禽“殺白上市”工作。
（四）規(guī)范運作，長效管理。優(yōu)先鼓勵大型屠宰加工企業(yè)、大型專業(yè)合作社、家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)聯(lián)合投資建辦家禽定點屠宰廠，實行產(chǎn)加銷一體、利益緊密聯(lián)接、品牌化經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。加強家禽屠宰加工，禽產(chǎn)品冷鏈保存、運輸和經(jīng)營等環(huán)節(jié)管理，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動快速反應(yīng)機制，健全長效管理制度，確保供給安全。
三、工作步驟
（一）應(yīng)急過渡階段（2014年2月1日至市區(qū)家禽屠宰加工廠建成投產(chǎn)前）。為保證主城區(qū)及主城區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）過渡期禽產(chǎn)品有效供應(yīng)，過渡期內(nèi)冷鮮禽產(chǎn)品由各禽產(chǎn)品供應(yīng)商從符合條件的屠宰加工企業(yè)購入投放市場。具體工作由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局負責，有關(guān)單位配合。
（二）政策措施制訂完善階段（2014年2月至3月底）。制定完善市區(qū)家禽定點屠宰政策措施，包括制定家禽定點屠宰加工企業(yè)設(shè)置條件與審批程序、活禽經(jīng)營戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作方案等，研究出臺扶持政策。具體工作由市農(nóng)業(yè)局、市工商局、金義都市新區(qū)管委會負責，有關(guān)單位配合。
（三）畜禽肉類加工項目建設(shè)階段（2014年12月底前）。根據(jù)全市禽產(chǎn)品消費實際，規(guī)劃建設(shè)2個現(xiàn)代化畜禽肉類加工項目。其中市區(qū)在金義都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)1家，采取“總體布局、分期建設(shè)”原則，總占地面積約150畝。市區(qū)現(xiàn)代化畜禽肉類加工項目具體建設(shè)和日常監(jiān)管工作由金義都市新區(qū)管委會負責，有關(guān)單位配合。
（四）推動家禽“殺白上市”階段（2014年12月底前）。市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營戶的禽產(chǎn)品必須到合法的家禽定點屠宰加工廠進貨（或送宰）方可上市經(jīng)營。未經(jīng)審批，任何單位和個人均不得私自屠宰家禽（家庭自宰自食除外）。婺城區(qū)、金東區(qū)、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在2015年1月1日后同步執(zhí)行“殺白上市”制度，各縣（市）盡快開展此項工作。具體工作由市工商局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局負責，有關(guān)單位配合。
（五）活禽經(jīng)營戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)階段（2014年12月底前）。積極做好現(xiàn)有家禽（活禽）經(jīng)營廠家（戶）的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，幫助經(jīng)營商家（戶）由活禽經(jīng)營向“白條”禽產(chǎn)品經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變；合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，加快經(jīng)營區(qū)域場所及攤點改造，加快“白條”家禽上市配送、交易、儲藏等環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施建設(shè)。具體工作由市工商局負責，有關(guān)單位配合。
四、保障措施
（一）提高思想認識。實行家禽定點屠宰及“殺白上市”制度是加強禽流感等疫病防控的一項重要工作，各地、各有關(guān)部門要從講政治、顧大局的高度，充分認識做好這項工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化對市區(qū)家禽定點屠宰管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進市區(qū)家禽定點屠宰及“殺白上市”工作。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，分管副秘書長及主管部門主要負責人任副組長，相關(guān)部門負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責市區(qū)家禽定點屠宰及“殺白上市”的組織協(xié)調(diào)等工作。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會也要成立相應(yīng)機構(gòu)，統(tǒng)籌負責轄區(qū)家禽定點屠宰及“殺白上市”等工作。
（三）明確部門職責。按照各自職能分工，積極做好相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)部門負責制訂實施家禽定點屠宰管理工作方案，嚴格落實家禽及產(chǎn)品調(diào)運前備案、調(diào)入后報驗制度，加強宰前、宰后檢疫等工作；發(fā)改部門負責家禽屠宰加工廠建設(shè)項目立項工作；規(guī)劃部門負責項目建設(shè)規(guī)劃審批工作；國土資源部門負責做好項目土地指標落實及審批工作；環(huán)保部門負責項目環(huán)評審批工作；市場監(jiān)管部門負責冷鮮禽產(chǎn)品營銷網(wǎng)點布局及管理，制訂實施活禽經(jīng)營戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作方案；商務(wù)部門負責屠宰加工企業(yè)投產(chǎn)前禽產(chǎn)品的有效供給；公安、交通運輸、行政執(zhí)法等部門負責依法監(jiān)管、杜絕活禽進入市區(qū)，取締未經(jīng)批準設(shè)立的家禽屠宰廠（點）；消防部門負責消防安全措施審批工作；財政部門負責家禽定點屠宰及“殺白上市”扶持政策制訂和經(jīng)費保障；宣傳部門負責做好政策的宣傳引導(dǎo)。
（四）加大政策扶持。對2014年底前建成的市區(qū)大型畜禽肉類加工項目，按有關(guān)規(guī)定享受畜禽肉類加工企業(yè)扶持政策，項目建設(shè)中涉及的有關(guān)稅費，按照相關(guān)政策給予優(yōu)惠。市區(qū)主城區(qū)關(guān)閉活禽市場后家禽養(yǎng)殖、收購?fù)涝住⒗鋬鰞Υ妗ⅰ皻浊荨绷魍ā⒒钋萁?jīng)營戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)具體扶持政策，由市財政局會同有關(guān)部門研究制定。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳家禽定點屠宰及“殺白上市”的重大意義，引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，提升食品安全消費意識，營造全社會共同關(guān)心支持食品安全的良好氛圍。
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