各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬各單位：
《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2014年10月11日
金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為做好金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，按照《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于批復(fù)金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)方案的通知》（財(cái)建函〔2014〕50號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指中央和地方財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)用于我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的補(bǔ)助資金。
各縣（市）獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)嘏涮字С仲Y金不得低于中央試點(diǎn)扶持資金規(guī)模。
市區(qū)電子商務(wù)配套政策按現(xiàn)行的市區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)扶持政策執(zhí)行，現(xiàn)代物流和服務(wù)貿(mào)易配套政策按市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策執(zhí)行。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用原則。
（一）公開(kāi)透明的原則。資金使用公開(kāi)透明、規(guī)范合理。
（二）突出重點(diǎn)的原則。在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。
（三）專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。扶持資金只能用于試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、改造和發(fā)展，不得用于征地、建設(shè)樓堂管所等與試點(diǎn)非直接相關(guān)的支出。
（四）講求實(shí)效的原則。試點(diǎn)項(xiàng)目完成后應(yīng)著重從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章資金扶持范圍和對(duì)象
第四條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的對(duì)象必須是在金華市域范圍內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算制度健全的單位。
第五條專(zhuān)項(xiàng)資金適用于上述單位實(shí)施的符合試點(diǎn)工作要求的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)公益性、公共性強(qiáng)的試點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)應(yīng)用重點(diǎn)示范工程給予扶持，以及與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。
試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（金服組〔2014〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目管理辦法）和《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南》（金服組〔2014〕2號(hào)）相關(guān)要求。
第三章扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第六條專(zhuān)項(xiàng)資金主要采用股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息和一次性補(bǔ)助等四種方式對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目原則上只能采用一種扶持方式。其中，國(guó)有企業(yè)實(shí)施的公益性、公共性強(qiáng)的項(xiàng)目主要采用股權(quán)投資方式予以扶持；對(duì)于政府投資的公益性、公共性服務(wù)項(xiàng)目，按投資額的一定比例給予一次性補(bǔ)助。金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市服投公司），作為政府股權(quán)投資的持股者和產(chǎn)業(yè)基金代持公司。
第七條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。
（一）建立金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，基金管理辦法另行制定。
（二）以股權(quán)投資方式支持的，由試點(diǎn)項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)支持資金總額和對(duì)應(yīng)股權(quán)份額，并按項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的程序報(bào)批后，按最高不超過(guò)被投資單位投資后所有者權(quán)益和該單位試點(diǎn)項(xiàng)目總投資額中較低者的50%給予支持。
（三）以貸款貼息方式支持的，按最高不超過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際融資額和銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算融資費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，且最高不超過(guò)該項(xiàng)目總投資的10%。實(shí)際融資費(fèi)用低于按同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算費(fèi)用的，按實(shí)際融資費(fèi)用計(jì)算補(bǔ)助額。
（四）對(duì)于政府投資的公益性、公共性服務(wù)項(xiàng)目，按最高不超過(guò)投資額的 50 %給予一次性補(bǔ)助。
（五）試點(diǎn)期限內(nèi)，項(xiàng)目資金支持總額可根據(jù)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果以及試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整，具體由金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序確定。
第四章資金申撥程序
第八條專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)與核撥。
對(duì)已符合金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法規(guī)定申報(bào)條件，申請(qǐng)股權(quán)投資的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出資金扶持申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門(mén)在《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審核表》（見(jiàn)附件2）上簽署意見(jiàn)，市服投公司與實(shí)施單位簽訂投資協(xié)議書(shū)（草案）后，統(tǒng)一報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局審核；申請(qǐng)貸款貼息和一次性補(bǔ)助的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出資金扶持申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門(mén)在《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審核表》上簽署意見(jiàn)后報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局審核。
（一）申請(qǐng)股權(quán)投資支持的單位應(yīng)提供下列資料：1.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)資金申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）；
2.申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；
3.經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核的會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表）、上月末企業(yè)實(shí)收資本、所有者權(quán)益及或有負(fù)債等；
4.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)或核準(zhǔn)備案通知書(shū)（復(fù)印件），項(xiàng)目單位承諾的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目已實(shí)施的，還應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況；
5.申請(qǐng)單位同意由市服投公司投資的股東會(huì)和董事會(huì)決議；
6.項(xiàng)目審核或驗(yàn)收要求提供的其他資料。
（二）申請(qǐng)貸款貼息支持的單位應(yīng)提供下列資料：
1.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)資金申報(bào)表》；
2.申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；
3.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)或核準(zhǔn)備案通知書(shū)（復(fù)印件），項(xiàng)目單位承諾的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目已實(shí)施的，還應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況；
4.經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核的會(huì)計(jì)報(bào)表、試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施及投入情況、實(shí)際融資、貸款利息等情況的審計(jì)報(bào)告；
5.按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（金政辦發(fā)〔2014〕88號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法）的規(guī)定提供項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告；
6.項(xiàng)目審核或驗(yàn)收要求提供的其他資料。
（三）申請(qǐng)一次性補(bǔ)助的單位應(yīng)提供下列資料：
1.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)資金申報(bào)表》；
2.申請(qǐng)單位的機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；
3.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)或核準(zhǔn)備案通知書(shū)（復(fù)印件），項(xiàng)目單位承諾的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目已實(shí)施的，還應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況；
4.經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核的單位會(huì)計(jì)報(bào)表、試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施及投入情況等的審計(jì)報(bào)告；
5.按照績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的規(guī)定提供項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告；
6.項(xiàng)目審核或驗(yàn)收要求提供的其他資料。
（四）市商務(wù)局、市財(cái)政局收到申報(bào)單位的申報(bào)資料后，及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，形成專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案報(bào)市政府審批，并報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案。
（五）經(jīng)審批后的專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案應(yīng)在市商務(wù)局網(wǎng)站上進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。公示無(wú)異議的試點(diǎn)項(xiàng)目，股權(quán)投資方式扶持的，由市服投公司按批準(zhǔn)的資金額度進(jìn)行投資、管理；貸款貼息和一次性補(bǔ)助方式扶持的，市財(cái)政局將資金撥給各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。
第五章資金監(jiān)督管理
第九條專(zhuān)項(xiàng)資金管理。
（一）市商務(wù)局、市財(cái)政局應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督，試點(diǎn)各類(lèi)項(xiàng)目工作組負(fù)責(zé)跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。績(jī)效考核優(yōu)秀的試點(diǎn)項(xiàng)目可調(diào)增資金支持類(lèi)別，加大資金支持力度；績(jī)效考核為良好的試點(diǎn)項(xiàng)目按照試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)度繼續(xù)給予資金支持；績(jī)效考核為一般的試點(diǎn)項(xiàng)目將減少資金支持力度；績(jī)效考核為較差的試點(diǎn)項(xiàng)目將取消試點(diǎn)項(xiàng)目，并酌情收回已撥付資金。
（二）各縣（市、區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性，以及申報(bào)材料的可靠性、完整性進(jìn)行查證核實(shí)，確保申報(bào)材料真實(shí)、可靠、完整。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目單位的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目單位及時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施任務(wù)。對(duì)各縣（市、區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門(mén)審核上報(bào)項(xiàng)目弄虛作假的，除負(fù)責(zé)限期追回所撥付資金外，三年內(nèi)不予考慮上級(jí)補(bǔ)助資金的扶持，情節(jié)嚴(yán)重或觸犯國(guó)家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
（三）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨(dú)立、客觀(guān)、公正、誠(chéng)信的原則，依法開(kāi)展審計(jì)等中介服務(wù)。對(duì)審計(jì)報(bào)告弄虛作假的，三年內(nèi)取消財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)資格；對(duì)違反法法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的，按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和有關(guān)行業(yè)自律公約給予懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
（四）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)上報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算。對(duì)弄虛作假騙取、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位，限期收回已撥付資金，取消試點(diǎn)申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理，情節(jié)嚴(yán)重或觸犯國(guó)家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
（五）獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的單位有其他違反金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作管理辦法的行為，應(yīng)按市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求進(jìn)行整改。整改后仍達(dá)不到要求的項(xiàng)目，停止并收回已撥付資金。
第十條市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用及績(jī)效情況的監(jiān)督和審計(jì)。
第十一條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
附件：1.金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)表
2.金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審核表
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