各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 金華市人民政府辦公室
2013年1月6日 金華市循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動實(shí)施方案 為扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)金華市“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動方案和浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計(jì)劃（2011—2015年）及金華市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等精神，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，基本形成具有金華特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定重要基礎(chǔ)。
1.形成一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式廣泛推廣，循環(huán)型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)，培育形成一批支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建取得積極成效。
2.資源利用效率穩(wěn)步提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源利用效率進(jìn)一步提高。全市資源產(chǎn)出率比2010年提高15%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成省下達(dá)的任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值用水量下降到90立方米以下，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年提高20%以上。
3.再生資源利用水平進(jìn)一步提升。再生資源回收利用體系基本建成，資源利用水平顯著提升，工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活垃圾的利用水平不斷提高。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)98%以上，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，可收集農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)98%以上。
4.主要污染物排放得到有效控制。清潔生產(chǎn)機(jī)制全面推行，節(jié)能減排水平顯著提升，全市非化石能源消費(fèi)比重不斷提高，全面完成省下達(dá)我市的“十二五”時(shí)期主要污染物減排任務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)八大領(lǐng)域。
1.著力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)化改造，淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)，減量、循環(huán)、高效利用資源，推動循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及園區(qū)間廢棄物的循環(huán)利用，探索工業(yè)領(lǐng)域資源循環(huán)利用新模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局）
2.加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推廣糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式。積極推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推行畜禽清潔化健康養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局）
3.引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建循環(huán)型交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)物流業(yè)，改造提升餐飲服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局）。
4.積極培育支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)保工程總承包、環(huán)境設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)等一批支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局）
5.強(qiáng)化資源回收與綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)冶金、電力、醫(yī)藥、化工、造紙、建材、輕紡等行業(yè)固體廢棄物的循環(huán)利用，開展粉煤灰、冶金、化工廢渣及有機(jī)物綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理和回收利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)。鼓勵對生活垃圾、建筑垃圾和污泥進(jìn)行資源化利用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、發(fā)改委、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局）
6.推進(jìn)資源節(jié)約與集約利用。以化工、建材、冶煉等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。全面開展建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)約用水工作，推廣適用節(jié)水技術(shù)。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，探索開展低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)。持續(xù)推動原材料節(jié)約，加大再生和替代材料推廣力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國土資源局、建設(shè)局、發(fā)改委）
7.深化污染減排和清潔生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量控制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠及污泥處置設(shè)施、城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推行城鎮(zhèn)污水中水回用，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等設(shè)施建設(shè)。全面推行清潔生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)信委）
8.大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。推廣綠色建筑，加快實(shí)施存量建筑改造，推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵綠色出行和消費(fèi)綠色產(chǎn)品。深入推進(jìn)“限塑”工作。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、商務(wù)局、工商局）
（二）打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)八大載體。
1.建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和園區(qū)。加快推進(jìn)浙江萬里揚(yáng)汽車零部件再制造國家級試點(diǎn)基地建設(shè)，深入推進(jìn)永康再生資源回收利用、浦江水晶產(chǎn)業(yè)省級試點(diǎn)基地建設(shè)。建設(shè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游景區(qū)、循環(huán)型物流示范園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、交通運(yùn)輸局）
2.培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。著力在清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、資源回收與綜合利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)物流和生態(tài)旅游等領(lǐng)域，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、交通運(yùn)輸局）
3.構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以化工、紡織印染、皮革制造、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以物質(zhì)和能量梯度利用為核心的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。以廢舊金屬、廢塑料等開發(fā)利用為重點(diǎn)，構(gòu)建再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局）
4.創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)“綠色系列”。以創(chuàng)建活動為載體，積極爭創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色企業(yè)等。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、經(jīng)信委）
5.認(rèn)證一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)綠色工業(yè)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。開展綠色認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局）
6.推行一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范模式。推行以工業(yè)“三廢”綜合利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）循環(huán)化改造、能源產(chǎn)業(yè)鏈打造、循環(huán)型區(qū)域構(gòu)建等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委、商務(wù)局）
7.推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)。重點(diǎn)推廣一批減量化、再利用與再制造、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)共生與鏈接等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝及設(shè)備。（責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委）
8.制定一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。組織制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范，逐步建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委）。
（三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程。
1.節(jié)能減碳工程。以鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、石油節(jié)約和替代、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)能改造。推進(jìn)新能源的開發(fā)利用，鼓勵建設(shè)陸上風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱利用、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)固化成型燃料利用等示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、環(huán)保局、發(fā)改委）
2.“城市礦產(chǎn)”開發(fā)工程。以報(bào)廢機(jī)電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車、手機(jī)、鉛酸電池、塑料、橡膠等“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”的開發(fā)利用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）
3.農(nóng)業(yè)資源循環(huán)化利用工程。重點(diǎn)圍繞農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、食用菌種植和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、廢棄農(nóng)膜、廢舊竹木制品、漁業(yè)加工廢棄物等農(nóng)業(yè)資源的資源化利用和無害化處理，加快構(gòu)建農(nóng)、林、漁再生資源回收與綜合利用體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、發(fā)改委）
4.水資源綜合利用工程。大力開展節(jié)水型城市建設(shè)，積極推廣雨水集蓄、中水回用及分質(zhì)供水工程，引導(dǎo)城市利用非常規(guī)水資源。（責(zé)任單位：市水利局、建設(shè)局、經(jīng)信委）
5.產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程。推進(jìn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造，逐步形成“縱向閉合、橫向耦合”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈和支撐體系。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)廢物交換、能量梯級、土地集約、水的分類利用和循環(huán)使用。共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局）
6.餐廚廢棄物資源化利用工程。建設(shè)餐廚廢棄物處理示范工程，切實(shí)搞好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點(diǎn)城市建設(shè)，推動全市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政執(zhí)法局、財(cái)政局、建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局）
7.再制造產(chǎn)業(yè)化工程。以汽車零部件、大型輪胎、模具、工程機(jī)械、機(jī)床等再制造為重點(diǎn)，促進(jìn)再制造企業(yè)的集聚發(fā)展，推動再制造服務(wù)體系建設(shè)。培育若干個具有較大規(guī)模和較強(qiáng)行業(yè)影響力的再制造骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委）
8.污泥和垃圾資源化利用工程。鼓勵各地因地制宜探索低成本、無害化、多用途的污泥和垃圾處理途徑，推進(jìn)生活垃圾分類收集和污泥處置區(qū)域集中運(yùn)行模式，推動污泥資源利用和垃圾焚燒發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)、使用建筑垃圾再利用產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、發(fā)改委）
9.關(guān)鍵技術(shù)突破工程。重點(diǎn)研究開發(fā)中水、再生水回用，機(jī)電節(jié)能，建筑節(jié)能，新能源，工業(yè)廢棄物、污水污泥、生活垃圾和餐廚垃圾的無害化、資源化處置等技術(shù)。（責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、環(huán)保局）
10.綠色消費(fèi)促進(jìn)工程。鼓勵發(fā)展公共自行車系統(tǒng)和快速公交系統(tǒng)。積極發(fā)展綠色建筑，推廣太陽能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用。支持公共服務(wù)和非營利組織提供有針對性的節(jié)能指導(dǎo)、服務(wù)和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、建設(shè)局、商務(wù)局、發(fā)改委）。
以上各項(xiàng)工作任務(wù)各縣（市、區(qū)）人民政府、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為第一責(zé)任單位。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作機(jī)制。各地、各部門要按照總體部署和要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定各項(xiàng)工作年度計(jì)劃，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保準(zhǔn)入和能效標(biāo)準(zhǔn)管理，探索建立低效利用土地退出機(jī)制，積極推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度，探索建立水權(quán)制度和飲用水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立排污權(quán)交易平臺。
（三）完善要素保障。加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范園區(qū)、試點(diǎn)基地及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域的信貸扶持。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。創(chuàng)新人才流動機(jī)制，引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高端人才。
（四）健全考核制度。積極開展以資源產(chǎn)出率評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)資源消耗、綜合利用和廢棄物產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核制度，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作納入黨政干部政績考核體系。
（五）開展宣傳教育。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、地球日、水日等主題宣傳活動，向全社會普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保知識，傳播綠色理念，倡導(dǎo)低碳生活，弘揚(yáng)生態(tài)文化。
|
