各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《金華市體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
金華市人民政府
二○一一年十二月十九日
金華市體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃
為統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間各項體育事業(yè)改革和發(fā)展任務，促進我市體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《浙江省體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《金華市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
（一）“十一五”成就
“十一五”期間，我市體育事業(yè)堅持圍繞黨委政府中心工作，以服務大眾為宗旨，全面實施《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》，開拓創(chuàng)新，迎難而上，頑強拼搏，較好地完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務，推動我市體育事業(yè)跨入了一個新的發(fā)展階段。
1．群體活動蓬勃開展，健身理念深入人心。借北京奧運東風，廣泛開展全民健身活動，社會體育指導員總人數(shù)達3500人，經常參加體育鍛煉人數(shù)占到全市總人口的32%，市民參與體育積極性明顯提高。體育總會、各單項體育協(xié)會和各類體育俱樂部等組織廣泛建立并積極開展活動，其中市籃球協(xié)會等一批單項協(xié)會受國家體育總局表彰。體育創(chuàng)強工作扎實推進，截至2010年底，全市共創(chuàng)建省級體育強市1個，省級體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）79個、先進街道12個、先進社區(qū)45個，國家級、省級青少年體育俱樂部分別為12個、22個，省村級體育俱樂部63個，省級社區(qū)體育健身俱樂部12個，建成小康體育村2000多個。機關、學校、企事業(yè)單位、農村以及老年人、少數(shù)民族、殘疾人等各類人群體育活動蓬勃開展，舉辦了金華市第七屆運動會、金華市機關首屆運動會，組隊參加了省首屆體育大會。
2．競技體育難中求進，體育后備人才梯隊逐步形成。五年來，我市共獲得世界冠軍1個，亞洲冠軍1個，全國冠軍16個。共培養(yǎng)國家級裁判員2名，一級裁判員52名，二級裁判員212名；運動健將2人，一級運動員11人，二級運動員593人。向國家隊、省隊輸送優(yōu)秀運動員24名。組團參加了第六屆全國城市運動會，獲1金2銀1銅；共有27名運動員參加了第十一屆全國運動會，獲得1金1銅；組隊參加了2006年、2010年兩屆省運會和省級年度各類青少年體育競賽，鍛煉了體育后備隊伍。學生陽光體育活動廣泛開展，2007年被評為“陽光體育進校園全國傳統(tǒng)項目學校籃球活動最佳賽區(qū)”。新布局藝術體操、自行車等項目，體育后備人才網絡更加健全。金華市體育運動學校被命名為2009-2013周期“國家高水平后備人才基地”，金東和浦江少體校被命名為省級后備人才基地。
3．體育產業(yè)起步良好，品牌賽事培育初見成效。體育彩票安全有序發(fā)行，全市共有體育彩票銷售點591家，競彩專營店25家。五年間，全市體彩銷售額達15.7億元，居全省第四位，累計提取公益金1.4億元，為我市體育事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。品牌賽事培育初見成效，“八婺杯”籃球賽市場化運作較為成功，全國橋牌混雙公開賽已列為國家計劃內賽事，參賽水平、辦賽水準不斷提高。每年舉辦各類國家級、省級體育賽事不斷增多，其中義烏利用一流的場館設施舉辦全國女足錦標賽、全國女排大獎賽、中超足球聯(lián)賽、乒超聯(lián)賽等賽事，已成為我省競賽市場的重要組成部分；永康每年舉辦中外籃球對抗賽，武義成功舉辦多屆全國摩托車、汽車越野錦標賽，其他縣（市）也結合實際積極舉辦規(guī)模不一的賽事，金華體育賽事的影響力日益擴大。
4．體育設施不斷改善，體育服務能力明顯提升。金華市體育中心于2009年開工建設，占地面積395畝，是目前金華市區(qū)規(guī)模最大、投資最多的公益性設施，到2010年底基本完成體育場、體育館、游泳館“一場兩館”主體工程建設。金華市區(qū)濱江公園群改造一期工程——體育公園已經建成。各縣（市、區(qū)）也啟動建設了一批具有一定規(guī)模的體育設施，其中義烏建成了梅湖體育中心，蘭溪、永康建成了體育館和游泳館，其他縣（市）的大型場館也已經或正在規(guī)劃立項當中。小型多樣、各具特色的體育設施不斷完善，新建社區(qū)、農村健身苑點成為一道亮麗的風景線。
（二）存在問題
過去五年，全市體育系統(tǒng)干部職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)有為，體育理念、健身理念不斷深入人心，體育在社會上的影響力不斷增強。但是，目前金華體育事業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難和問題：廣大人民群眾日益增長的體育需求與體育資源相對不足的矛盾仍然十分突出，各級政府和體育部門向廣大市民提供體育公共服務產品尚不充分，群眾體育基礎有待進一步加強；田徑、游泳等體育大項和足球、籃球、排球等三大球的整體競技水平不高，體育后備人才梯隊體系建設力度不大，競技體育與先進地區(qū)相比差距不小；體育產業(yè)品種較為單一，對體育彩票銷售的依賴性較強，對第三產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的貢獻較為有限，體育生產企業(yè)和產品銷售鏈尚處于市場自我調節(jié)的自發(fā)階段，對社會力量參與體育尚未形成有效的指導；品牌賽事規(guī)模和影響力有待于進一步提高；體育設施建設還缺乏通盤籌劃，發(fā)展不平衡，體育隊伍建設有待于進一步加強，體育宣傳、應急能力有待于進一步提高，等等。這些困難和問題，對“十二五”期間我市體育事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提出了新的更高的要求。
（三）面臨的機遇
“十二五”是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟轉型升級的五年，是加快浙中崛起的五年，更是建設惠及全市人民較高水平小康社會、加快向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵五年。“十二五”既是省運會、省體育大會新周期的開端，也是金華體育實現(xiàn)加快崛起、跨越發(fā)展的轉折期和戰(zhàn)略機遇期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)日趨激烈。
從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面上看：北京奧運會后，胡錦濤總書記對體育工作作了全面深刻的論述，明確提出要進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進，指明了新時期中國體育的前進方向和發(fā)展目標。近兩年來，國務院先后頒布施行《全民健身條例》、《彩票管理條例》、《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》等規(guī)章和文件，給體育事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。
從我省經濟發(fā)展階段對體育工作的影響上看：“十二五”期間，我省人均GDP進入7000—10000美元發(fā)展階段，加快經濟發(fā)展方式轉變作為“十二五”發(fā)展的主線，為體育發(fā)展提供了良好的機遇。體育作為綠色產業(yè)、低碳產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)，具備經濟、社會、文化功能，幾乎涉及所有的第三產業(yè)。要抓住省委省政府提出經濟轉型升級的契機，使體育在轉型升級中有作為、在浙中崛起中有地位。
從我市發(fā)展的實際情況來看：“十二五”期間，省委省政府把金華作為全省經濟發(fā)展的重要增長極，列為浙江省現(xiàn)代服務業(yè)綜合配套改革試點市，2013年將在金華舉辦浙江省第二屆體育大會，這些都給金華體育事業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。
二、指導思想、總體目標和基本原則
指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《全民健身條例》、《全民健身計劃》（2011-2015年）、《奧運爭光計劃》和《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》，進一步解放思想，乘勢而上，扎實工作，努力推動我市體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
總體目標：以“樹金體品牌，建體育強市”為奮斗目標，以承辦浙江省第二屆體育大會為契機，通過五年的努力，全面提升金華體育的整體實力和綜合競爭力，實現(xiàn)群眾體育普及程度明顯提高，競技體育實力進一步增強，體育產業(yè)開發(fā)有新突破，體育設施建設、布局更趨合理，體育社會化、組織化程度不斷深入，體育人才隊伍結構更加優(yōu)化。
基本原則：
1．堅持體育與經濟社會發(fā)展協(xié)調促進。體育的發(fā)展要與經濟社會發(fā)展相適應，立足體育，服務全局，服務于市委、市政府的中心任務。要以人為本，促進人的全面發(fā)展，促進社會的文明進步，實現(xiàn)體育與經濟社會協(xié)調發(fā)展，相互促進。
2．堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。堅持普及與提高相結合，處理好群眾體育、競技體育、體育產業(yè)等各項體育工作之間的關系。處理好眼前與長遠、整體與局部、重點與一般、目標與路徑、規(guī)模與效益等各種關系，實現(xiàn)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。
3．堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。積極探索新時期群眾體育、競技體育、體育產業(yè)等各項體育工作的特點和規(guī)律，推動體育理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量。
4．堅持依法行政，依法治體。進一步加強體育法制建設，增強體育法律意識和體育法制觀念，提高運用法律手段管理體育事務的能力和水平，把體育工作納入法制軌道，促進體育事業(yè)健康、有序發(fā)展。
5．堅持科教興體，人才強體。重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊伍在體育事業(yè)發(fā)展中的關鍵作用。努力提高自主創(chuàng)新能力，依靠體育科技的進步、體育教育的發(fā)展、體育人才隊伍素質的不斷提高，發(fā)展和壯大體育事業(yè)。
三、主要任務
（一）省第二屆體育大會
工作任務：舉辦省第二屆體育大會是我市“十二五”期間體育工作的重中之重，要舉全市之力把“省二體會”辦成一屆特色鮮明、運作成功、辦賽出色、比賽出彩的體壇盛會。
具體舉措：本著實事求是、量力而行、勤儉效能、有所突破的精神，以“一流的開閉幕式、一流的場館設施、一流的組織服務、一流的競賽成績、一流的城市形象”五個一流為目標，加強組織領導，精心籌劃，確保順利完成大會各項任務。
1．精心組織，周密計劃，認真安排好各項比賽，為大會提供優(yōu)質服務，切實做到辦賽組織嚴密，接待熱情周到，安全萬無一失，為全省體育健兒提供良好的比賽環(huán)境和公平、公開、公正的競賽氛圍。
2．溝通協(xié)調、上下聯(lián)動，充分合理利用縣（市、區(qū)）資源，調動各級政府的積極性，做好“賽、展、論、游”文章，推動金華的體育、文化、旅游等第三產業(yè)的發(fā)展。
3．堅持“政府主導、市場運作、社會贊助”的原則，采取多種形式，通過多種渠道籌集辦賽經費。
4．加大宣傳力度，讓全省人民和社會各界了解、參與、支持“省二體會”，不斷提高金華城市的知名度。
（二）群眾體育
工作任務：深入貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》（2011-2015年），著力強化群眾體育自身發(fā)展能力，大力推進城鄉(xiāng)公共體育服務一體化建設。群眾體育普及程度明顯提高，體育公共服務逐步均等化，全民健身體系基本形成。居民體育健身意識進一步增強，參與鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質和健康水平明顯增強。全市3-4個縣（市、區(qū)）達到體育強縣標準，80%的街道達到省級先進街道標準，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級體育強鎮(zhèn)標準。體育人口達到35%，國民體質合格率達到90%以上。人均體育場地面積達到1.5平方米以上。每千名體育鍛煉者配備4-5名社會體育指導員。
具體舉措：
1．按照群眾體育組織網絡社會化、場地設施多樣化、健身指導科學化、健身活動經常化的要求，堅持政府主導和社會興辦相結合，繼續(xù)全面實施“小康健身工程”。以開展體育強縣（市、區(qū)）、強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和體育先進街道創(chuàng)建為抓手，進一步推動基層體育的發(fā)展。把創(chuàng)建活動與新農村建設緊密結合，推動群眾體育全面發(fā)展。
2．加大多層次健身設施建設力度。繼續(xù)加強與建設、財政、教育、國土、文化等部門的合作，扎實推進基層體育設施建設、開放和使用。全面普及小康體育村。堅持政府主導、部門支持和社會興辦相結合的原則，建設一批專業(yè)化。體育健身場館，在城區(qū)、中心城鎮(zhèn)建設一批功能性、公益性較強的籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、網球等健身設施，不斷滿足群眾多樣化健身需求。對已建成的全民健身設施，完善管護制度，落實管護單位的責任。在確保校園安全的前提下，有重點、有步驟地推動學校體育場地設施在課余時間和節(jié)假日向學生、公眾開放。
3．堅持“三個為主”方針，廣泛深入開展全民健身活動。城市體育以社區(qū)為主，青少年體育以學校為主，農村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，抓好基層體育活動。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、農閑季節(jié)以及法定節(jié)假日，組織開展體育活動和體育比賽。辦好2011年金華市第二屆機關運動會、2015年金華市第三屆機關運動會，積極創(chuàng)造條件舉辦全市農民運動會、社區(qū)運動會、外商運動會，辦好職工、殘疾人、老年人運動會等，擴大經常參加體育鍛煉人口，提高體育人口比例，增強人民群眾的身體素質。
4．加強體育社團建設，健全全民健身組織體系。規(guī)范體育社團管理，出臺管理制度和獎勵政策，鼓勵、支持體育社團舉辦和承辦各類體育比賽。積極承辦2011年浙江省首屆體育社團運動會。規(guī)范體育類民辦非企業(yè)組織建設與管理，活躍體育市場。積極整合體育文化資源，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村的文體站（體育俱樂部）建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立體育協(xié)會。到“十二五”期末，培育3-4個有活力、有實力、在全省有影響力的體育社團。運用市場化機制，加大社會體育指導員的培訓力度，不斷壯大社會體育指導員隊伍。“十二五”期間共培養(yǎng)一級社會體育指導員150人，二級社會體育指導員400人，三級社會體育指導員4000人。
（三）競技體育
工作任務：優(yōu)化項目布局和人才隊伍結構，健全符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律和我市實際的競技體育發(fā)展體制機制，形成政府與社會舉辦相結合的競技體育發(fā)展格局，進一步提高競技體育總體水平和競爭力。“十二五”期間等級運動員人數(shù)達近千人；向省級以上運動隊輸送優(yōu)秀運動員50人；創(chuàng)建一批省級體育后備人才基地，每個縣（市、區(qū)）力爭有1個省級訓練基地。在第十五屆省運會上金牌總數(shù)和團體總分力爭排名前七，力爭在2014年第二屆青奧會和第十七屆亞運會上有運動員參賽，在2013年第十二屆全運會上取得較好成績。
具體舉措：
1．重點突出，分類指導，不斷優(yōu)化競技體育項目布局。大力發(fā)展田徑、游泳等基礎類大項目，重點扶持發(fā)展籃、排、足三大球類項目，合理布局跆拳道等優(yōu)勢項目，積極拓展體操、射箭、自行車等潛在優(yōu)勢項目，力求全面發(fā)展，重點突破，提高我市運動員在省運會等大賽上的綜合競爭能力。鼓勵并指導各縣（市、區(qū)）和相關俱樂部發(fā)展適合自身條件和特點的運動項目，優(yōu)化布局，形成地方優(yōu)勢和特色。鼓勵、支持社會力量培養(yǎng)體育后備人才，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。
2．充分發(fā)揮年度競賽的杠桿作用，提高競技水平。科學、合理舉辦市級年度體育單項競賽。以推動訓練體制改革和人才培養(yǎng)工程建設為重點，不斷完善競賽服務體系，充分發(fā)揮市運動會等各項賽事的杠桿作用，管辦分離、分級管理，調動社會力量辦賽的積極性。精心籌劃和舉辦金華市第八屆運動會。
3．加大對市、縣兩級體校的指導力度。著力鞏固市體育運動學校國家級高水平后備人才基地和金東區(qū)少體校、浦江縣少體校兩個省級后備人才基地成果。繼續(xù)創(chuàng)建一批省級體育后備人才基地，每個縣（市、區(qū)）力爭有1個省級訓練基地。推進體育特色學校建設，加大學校體育后備人才的培養(yǎng)。深入開展學生陽光體育活動，組織舉辦中小學生籃球、乒乓球、足球等“三大聯(lián)賽”，不斷提高青少年的身體素質。
4．加大運動員、教練員和裁判員培養(yǎng)力度。根據(jù)項目運動規(guī)律、運動員成長規(guī)律和省運會備戰(zhàn)規(guī)律，堅持嚴格要求、嚴格管理和“從難、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)，大運動量訓練”的科學訓練原則，編制好4年一個周期的備戰(zhàn)省運會綜合訓練計劃。著力解決運動員的學訓矛盾，實現(xiàn)體育后備人才梯次發(fā)展，做到打一屆，用兩屆，備三屆。加強教練員崗位培訓，不斷更新教練員知識和技能，全面提高整體素質。加強教練員目標責任制管理，積極探索教練員聘任制，建立完善能進能出、能上能下的教練員任用機制。建立教練人才庫，到“十二五”期末，全市高級教練員達5人，中級教練員達15人。加強裁判員隊伍的培養(yǎng)，提高裁判員的業(yè)務責質和執(zhí)裁水平，力爭我市有更多的裁判員在各級各類比賽中擔任主要技術官員和裁判員。全市計劃培養(yǎng)國家級裁判2-3人，一級裁判80-100人，二級裁判250-300人。
（四）體育產業(yè)
工作任務：根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》，從金華體育產業(yè)發(fā)展的特點和資源優(yōu)勢出發(fā)，在堅持全面推進、協(xié)調發(fā)展的前提下，重點發(fā)展市場需求旺、基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的體育產業(yè)。繼續(xù)抓好體育彩票業(yè)，使其健康、有序發(fā)展，力爭在全省的市場份額不低于7.6%。以“一市（縣）一品”為抓手，進一步突出特色，抓好品牌賽事。積極探索體育旅游、體育休閑和體育制造業(yè)的發(fā)展。打造1-2個富有金華特色的運動休閑示范園區(qū)和休閑運動基地。
具體舉措：
1．大力培育體育競賽表演業(yè)。出臺《金華市品牌賽事扶持暫行辦法》，積極引導和規(guī)范體育競賽表演經營活動，著力打造賽事品牌，發(fā)展賽事經濟。繼續(xù)辦好每年一屆的金華全國橋牌混雙公開賽、金華“八婺杯”籃球賽，使之成為具有一定知名度的品牌賽事。積極探索和創(chuàng)新賽事運作的新經驗、新模式，市體育中心建成后爭取每年主辦或承辦全國性的比賽4項次左右。按照“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”的模式，鼓勵多種市場主體開發(fā)體育競賽表演市場，引導和鼓勵社會各界承辦高水平體育競賽表演，實現(xiàn)辦賽形式市場化、投資主體多元化、競賽組織專業(yè)化。努力開發(fā)利用與體育競賽表演業(yè)相關的廣告、印刷、保險、租賃、住宿、餐飲、旅游以及體育經紀與代理等行業(yè)，使之更好地為體育服務。
2．積極發(fā)展體育健身服務業(yè)。堅持政府推動與市場運作相結合、培育市場與深度開發(fā)相結合、放開搞活與規(guī)范管理相結合的原則，努力構建覆蓋廣、社會化、多層次的體育健身服務體系。引導和鼓勵社會各界投資健身服務業(yè)，逐步實現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多渠道、經營模式多樣化。積極開展體育服務認證，促進體育健身服務標準化、專業(yè)化。對游泳、健身等經營場所采取推薦性服務標準，實行“星級”評定制。
3．有序開發(fā)運動休閑業(yè)。發(fā)揮各地優(yōu)勢，積極培育體育與相關產業(yè)復合的運動休閑業(yè)。通過大型體育賽事，吸引游客來金觀賽旅游。成立運動休閑協(xié)會，引導市民崇尚休閑運動。積極培育體育休閑旅游業(yè)，著力打造具有金華特色的體育旅游品牌。借助省運動休閑業(yè)重點項目幫扶期和推廣期的有利時機，力爭申請1-2個幫扶項目，形成1-2個省級運動休閑基地。利用各地的自然資源，開發(fā)野戰(zhàn)俱樂部、漂流河道、山地運動等生態(tài)項目，引進龍舟賽、漂流大賽和越野摩托車錦標賽、極限運動會等生態(tài)體育賽事，促進全市運動休閑業(yè)的發(fā)展。
4．扶持發(fā)展體育用品業(yè)。開展全市體育用品制造業(yè)統(tǒng)計調研。研究出臺相關扶持發(fā)展政策。大力實施爭創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，推進東陽和蘭溪游艇、永康健身器材及漁具、武義撲克及休閑產品等產業(yè)發(fā)展。用好義烏、永康兩大展會平臺。開拓國際、國內兩大市場，積極推銷本土體育產品，提升國內、國際市場知名度，做大做強體育用品業(yè)。
5．探索體育場館管理新模式。本著“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極鼓勵社會各界投資興辦體育活動場所。全市各體育場館在堅持公益性的前提下，推行企業(yè)化管理，逐步將所屬體育場館管理單位通過企業(yè)化改制推向市場，徹底改變體育場館服務質量與經營效益低下的狀況。積極探索實踐現(xiàn)代化體育場館的管理和運行模式，引進先進的管理制度和經驗，嘗試組建產業(yè)化運作的專業(yè)體育設施管理公司，努力實現(xiàn)市體育中心建設與日后經營、維護和管理的無縫對接，使體育場館發(fā)揮其最大的經濟效益和社會效益。
6．積極發(fā)展體育彩票業(yè)。創(chuàng)新體育彩票宣傳方式，提升體育彩票的影響力和公益形象。加強市、縣和銷售點三級聯(lián)動，建立健全各項規(guī)章制度，完善約束激勵機制，提高專管員隊伍和銷售隊伍素質，公開操作規(guī)范，嚴格操作程序，進一步理順體育彩票發(fā)行和管理體制。在規(guī)范合理布點的基礎上，繼續(xù)適度增機擴點，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點，探索可持續(xù)發(fā)展路子，確保全市體育彩票的銷量增長率不低于全省平均水平。
（五）體育設施
工作任務：全市體育基礎設施建設上一個新臺階，具備承辦省運會、省體育大會和全國單項比賽乃至世界性單項比賽的能力。市本級建成金華市體育中心、網球中心和全民健身中心，縣（市）基本建成一個大型場館設施。在各縣（市、區(qū)）城區(qū)和重點發(fā)展的中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批體育公園。人均占有體育場地面積進一步增長。
具體舉措：
1．加快大型公共體育設施建設。繼續(xù)加大全市體育場館建設力度。2012年底前建成市體育中心，滿足承辦省級綜合性運動會和國際高水平單項比賽的需要。啟動金華市區(qū)江北游泳池、市體育館更新改造工程。各縣（市）要以申辦、承辦第二屆省體育大會為契機，加快場館設施建設，其中蘭溪市加快實施體育中心功能提升工程，永康市新建體育中心田徑場看臺和網球中心，浦江縣、武義縣、磐安縣力爭建成體育中心，東陽市體育中心爭取規(guī)劃立項。
2．進一步完善全民健身設施。各地要編制好體育設施建設詳細規(guī)劃，加快集健身、休閑、娛樂、旅游等功能于一體的全民健身中心、體育公園和體育廣場建設，促進體育設施均衡布局。到“十二五”期末，人均占有體育場地面積進一步增長。堅持全民健身設施“建、管、用”并舉，不斷改善群眾健身條件。扶持部分重點中心鎮(zhèn)建設一定規(guī)模的體育公園和全民健身中心。結合各地的自然風光特點，在主要旅游區(qū)建設一批體育廣場和水上樂園。新建住宅小區(qū)要配套建設相應的體育健身設施，方便群眾就地就近參加健身活動。
（六）隊伍建設
工作任務：按照建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績的“三個一流”目標要求，加強體育系統(tǒng)隊伍建設，使全市體育系統(tǒng)廣大領導干部在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉型升級中有新作為，廣大運動員、教練員、裁判員和體育從業(yè)人員具有大局意識、創(chuàng)新意識、責任意識和奉獻精神，努力把體育系統(tǒng)建設成學習型系統(tǒng)、和諧系統(tǒng)和幸福系統(tǒng)。
具體舉措：
1．加強體育管理隊伍建設。深入實施“人才強體”戰(zhàn)略，以素質提升、能力建設為核心，全方位、多層次地推進體育管理人才隊伍建設。加大培訓力度，與有關體育高等院校開展交流合作，選派干部進行研修培訓。實行人員多崗位交流和聯(lián)系體育項目制度，著力培養(yǎng)既懂體育又懂經濟、既會管理又善經營的復合型人才。進一步加強各級黨組織建設，努力建立一支責任心強、勤政廉政，懂業(yè)務、肯干事、會辦事的高素質體育隊伍。
2．進一步深化人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。調整、轉變體育行政機關職能，實行政事分開、管辦分離。推進管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。深化收入分配制度改革，探索有利于調動人員積極性的體制機制和收入分配關系，建立各單位各崗位人員考核制度和聘用制度，打破“大鍋飯”和平均主義。
3．加大體育“四員”隊伍建設力度。加強體育運動員、教練員、裁判員和社會體育指導員等“四員”隊伍建設。注重思想政治教育和隊伍管理，完善注冊、管理、培訓、考核、選派和獎懲等制度，不斷提高其業(yè)務能力和水平，努力打造一批德才兼?zhèn)涞慕叹殕T、裁判員和體育指導員隊伍。
4．發(fā)揮縣（市、區(qū)）體育部門、各單項體育協(xié)會和社會力量的積極性，不斷壯大體育隊伍力量。加強體育工作指導和扶持力度，積極發(fā)揮縣級業(yè)余體校、訓練點和基層各類單項體育協(xié)會、基層文化體育組織、全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織的作用。廣泛調動廣大體育愛好者的參與熱情，最大限度地帶動全民健身，帶動體育消費，促進體育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（七）體育宣傳
工作任務：充分發(fā)揮主流媒體作用，嘗試運用新媒體，拓展體育宣傳領域，加大宣傳力度，大力弘揚體育精神，使崇尚健康、參與體育理念深入人心，為構建和諧社會和提高市民素質服務。
具體舉措：
1．加強組織隊伍建設。把體育宣傳納入體育整體工作體系，逐步完善體育系統(tǒng)、體育媒體、社體組織等“三位一體”的體育宣傳網絡機制。加大體育宣傳干部的培養(yǎng)力度，建立一支政治敏感性強、靈敏度高、反應快的體育通訊員隊伍。建立健全新聞發(fā)言人制度，開展新聞發(fā)言人培訓，提高新聞發(fā)言人的整體素質和應急能力。
2．辦好“一網一刊一會”。力爭將金華體育網打造成浙中知名網站和省內地市體育第一網站，使之成為我市各體育企業(yè)、體育場館的服務平臺，積極探索網站運作和市場（企業(yè)）互惠互利的運行機制。辦好《金華體育》刊物，力爭在國家級和省級體育媒體中每年有一定數(shù)量的文章。成立金華體育記者協(xié)會，建立完善與媒體溝通、協(xié)作機制，創(chuàng)造良好的體育發(fā)展輿論氛圍和社會環(huán)境。
3．積極培育體育文化。大力宣傳《全民健身條例》，營造全民健身和科學健身的濃厚氛圍。深入挖掘體育的文化內涵。積極開展體育攝影、體育美術、體育文學作品創(chuàng)作等多種體育文化活動。重視體育檔案管理，加強對體育文史材料的征集和研究，編纂《金華體育志》，開辟金華體育文史資料室和金華體育“名人堂”。重視體育科研工作，不斷豐富體育文化內涵。
4．積極開展體育對外交流。學習借鑒外地、國外先進經驗；進一步拓寬體育交流的領域，擴大金華體育在全省乃至全國的知名度和影響力，為我市體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
四、保障措施
（一）領導重視。各縣（市、區(qū)）政府要加強對體育工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，切實把體育工作納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把體育設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，加強體育行政管理、體育事業(yè)機構和隊伍建設，加快推進體育事業(yè)和體育產業(yè)的繁榮發(fā)展。
（二）加大投入。各級政府要充分發(fā)揮公共財政的主導作用，加大對公益性體育事業(yè)的扶持力度。體育事業(yè)經費和全民健身工作經費要列入各級財政預算，并隨著國民經濟的發(fā)展逐年加大對體育事業(yè)的投入。加大對農村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設施建設的投入，促進全民健身事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。對農村體育、業(yè)余訓練和體育產業(yè)等，實行財政專項補助扶持。加強體育彩票公益金的監(jiān)督管理，按照體育彩票“取之于民，用之于民”的宗旨，加大體育彩票公益金對體育事業(yè)的投入。
（三）創(chuàng)新理念。一是樹立團結品格。全市體育系統(tǒng)要上下齊心，通力合作，形成心齊氣順的良好氛圍，努力創(chuàng)造“全市一盤棋、上下一股勁”的體育工作局面。二是樹立品牌意識。金華體育要有為有位，在社會上有認知度、美譽度和信任度，就要樹立品牌，以“樹金體品牌、建體育強市”為奮斗目標，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展。三是創(chuàng)新發(fā)展理念。金華體育要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須敢于創(chuàng)新，不斷深化對新時期體育發(fā)展規(guī)律的認識，加快體育發(fā)展由粗放型向集約型轉變、體育管理由經驗性向科學性轉變，謀求特色發(fā)展、錯位發(fā)展、和諧發(fā)展。四是保持世界視野。體育沒有國界，要有世界視野。通過“走出去，請進來”，在運動隊訓練、體育文化交流、參加體育賽事等方面開展多方位多層面的交流合作，取長補短，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)合作共贏。
（四）理順體制。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加快理順體育管理體制，力爭單獨設置體育行政管理機構，原則上縣級市應單列。暫無法單獨設置的，與教育、文化合署辦公的縣級體育部門要明確體育職能的定編、定崗、定責，做到有領導管體育、有專人抓體育。
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