婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市區(qū)道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2012年10月23日
金華市區(qū)道路交通事故社會救助
基金管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)市區(qū)道路交通事故社會救助基金管理，依法救助道路交通事故受害人，及時化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》、《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市區(qū)道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付市區(qū)行政區(qū)域（含婺城區(qū)、金東區(qū)）、全市高速公路區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用，因交通事故責(zé)任人無力賠償造成受害人家庭特殊困難確需適當(dāng)予以一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的社會專項(xiàng)基金。
第三條 救助基金實(shí)行依法籌集、統(tǒng)一政策、集中管理、分工負(fù)責(zé)、單獨(dú)核算。
第四條 救助基金的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，應(yīng)遵循以人為本、公開公正、規(guī)范操作、便捷高效、安全運(yùn)行的原則。
第五條 救助基金相關(guān)管理部門應(yīng)建立救助基金信息數(shù)據(jù)交互通報機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
第二章 救助基金管理機(jī)構(gòu)
第六條 成立財(cái)政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政、司法、保險行業(yè)協(xié)會等部門組成的金華市區(qū)道路交通事故社會救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副秘書長任組長，市財(cái)政局、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究市區(qū)救助基金的運(yùn)作，審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市財(cái)政局），負(fù)責(zé)救助基金管理的日常協(xié)調(diào)、重要議題和事項(xiàng)的提請審議、報告等工作。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：
市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭會同相關(guān)部門研究制定市區(qū)救助基金的有關(guān)政策，對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
市公安局負(fù)責(zé)告知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助對象申請資格初審；協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向道路交通事故責(zé)任人追償。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人，依法協(xié)助申請救助基金墊付搶救費(fèi)用。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用。
市民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督審查、指導(dǎo)交通事故受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等相關(guān)善后工作。
市司法局負(fù)責(zé)救助基金管理運(yùn)作中涉及的法律援助事務(wù)。
市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供市區(qū)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）承保等相關(guān)信息。
第八條 設(shè)立金華市區(qū)道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱救助基金管理中心），履行救助基金管理職責(zé)，并與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。
第三章 救助基金籌集
第九條 市區(qū)救助基金來源：
（一）省級救助基金管理機(jī)構(gòu)撥付的資金；
（二）省級財(cái)政撥付的財(cái)政補(bǔ)助；
（三）對未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
（六）小型客車號牌號碼公開競價所得價款；
（七）政府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；
（八）社會捐款；
（九）其他資金。
第十條 市財(cái)政局收到省財(cái)政撥付的財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥入市區(qū)救助基金特設(shè)專戶。
第十一條 市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將小型客車號牌號碼公開競價所得價款撥入市區(qū)救助基金特設(shè)專戶。
第十二條 市公安局應(yīng)將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款收入單獨(dú)繳入同級國庫。
市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的罰款全額劃轉(zhuǎn)至市區(qū)救助基金特設(shè)專戶。
第十三條 救助基金可接受社會捐款，并適時設(shè)立市區(qū)救助基金捐款渠道，制定救助基金接受社會捐助相關(guān)制度，社會捐款全額納入救助基金特設(shè)專戶。
第四章 救助基金使用
第十四條 道路交通事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人暫時無支付能力，有下列情形之一的，救助基金管理中心應(yīng)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用：
（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；
（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；
（三）機(jī)動車肇事后逃逸的。
救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下，需墊付超過72小時的搶救費(fèi)用，由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體墊付費(fèi)用應(yīng)按物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)及時搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時支付而拖延救治。
受害人在交通事故中死亡、重傷、致殘的，因交通事故責(zé)任人無力賠償造成受害人家庭特殊困難的，可根據(jù)具體情形適當(dāng)予以家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
第十五條 符合本辦法第十四條規(guī)定需救助基金墊付部分或全部搶救費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將受害人搶救費(fèi)用及墊付情況書面告知市交警支隊(duì)或高速交警支隊(duì)。交警支隊(duì)或高速交警支隊(duì)?wèi)?yīng)在3個工作日內(nèi)書面通知市區(qū)救助基金管理中心，并告知醫(yī)療部門。
第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在搶救受害人結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，對尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可向救助基金管理中心提出墊付申請，并提供經(jīng)市衛(wèi)生局審核的有關(guān)搶救費(fèi)用證明材料和市交警支隊(duì)或高速交警支隊(duì)出具的有關(guān)交通事故受案登記處理等證明材料。
第十七條 救助基金管理中心收到市交警支隊(duì)或高速交警支隊(duì)墊付通知和經(jīng)市衛(wèi)生局審核的醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請等相關(guān)材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，按照本辦法相關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知市交警支隊(duì)或高速交警支隊(duì)和承擔(dān)搶救工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。審核內(nèi)容包括：
（一）是否屬于本辦法第十四條規(guī)定的救助基金墊付情形；
（二）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理；
（三）救助基金管理中心認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。
經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，救助基金管理中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶；不符合墊付規(guī)定的，不予墊付并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。
第十八條 救助基金管理中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭議時，由市財(cái)政局與市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決，必要時可組織專家會審或提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第十九條 符合本辦法第十四條規(guī)定需救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬或法定代理人持交通事故受案登記處理等證明材料和受害人親屬或法定代理人身份證明向救助基金管理中心提出書面墊付申請。
對無主或無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理，其損害賠償款由救助基金管理中心提存保管，確認(rèn)法定親屬后，將損害賠償款支付給法定受益人。
無主或無法確認(rèn)身份的遺體，殯葬機(jī)構(gòu)已墊付喪葬費(fèi)用且符合本辦法第十四條規(guī)定的，殯葬機(jī)構(gòu)可憑公安部門出具的身份無法確認(rèn)相關(guān)證明材料及前款規(guī)定相關(guān)要求，向救助基金管理中心提出書面墊付申請。
第二十條 救助基金管理中心收到喪葬費(fèi)用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知處理該交通事故的交警支隊(duì)或高速交警支隊(duì)。對不符合墊付要求的，不予墊付并向申請人說明理由。
第二十一條 符合本辦法第十四條規(guī)定確需申請家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的，受害人、受害人親屬（受害人死亡）或法定代理人可憑交警支隊(duì)或高速交警支隊(duì)及市民政局出具的有關(guān)交通事故受案登記處理、家庭特殊困難等證明材料和受害人親屬或法定代理人身份證明向救助基金管理中心提出書面申請。
第二十二條 救助基金管理中心收到受害人、受害人親屬或法定代理人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申請及相關(guān)材料后，應(yīng)予受理并按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：
（一）是否符合本辦法第十四條規(guī)定的其他需救助情形；
（二）因交通事故造成家庭特殊困難的情況是否屬實(shí)；
（三）交通事故責(zé)任人無力賠償?shù)睦碛墒欠裾鎸?shí)；
（四）申請一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的數(shù)額是否合規(guī)合理；
（五）救助基金管理中心認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。
經(jīng)審核，符合受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助規(guī)定的，救助基金管理中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)按規(guī)定程序撥付受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)用；不符合補(bǔ)助規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由并書面告知交警支隊(duì)或高速交警支隊(duì)及市民政局。
第二十三條 救助基金管理中心對搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付及因交通事故責(zé)任人無力賠償造成的受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申請進(jìn)行審核時，有權(quán)向交警部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)管理、物價、保險、民政、殯葬機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)予以配合。
第二十四條 救助基金管理中心應(yīng)根據(jù)需要建立由交通事故處理、法律、醫(yī)學(xué)、物價、民政、社會保障等專業(yè)人員組成的專家?guī)欤匾獣r，組織專家對搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用墊付及家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申請審核中的疑難、爭議事項(xiàng)進(jìn)行會審。
第五章 墊付費(fèi)用追償
第二十五條 救助基金管理中心根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)等相關(guān)部門和受害人或其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理中心進(jìn)行追償。
發(fā)生機(jī)動車肇事逃逸并由救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)?wèi)?yīng)及時通知救助基金管理中心。
第二十六條 交通事故責(zé)任人等應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)案前償還墊付費(fèi)用，救助基金管理中心對已償還墊付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)出具墊付費(fèi)用償還憑據(jù)。
第二十七條 事故結(jié)案時，交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)?wèi)?yīng)查驗(yàn)交通事故責(zé)任人出示的墊付費(fèi)用償還憑證；對未償還墊付費(fèi)用的，應(yīng)敦促其到救助基金管理中心辦理墊付費(fèi)用償還手續(xù)。
交通事故責(zé)任人故意拖延或拒不償還墊付費(fèi)用的，救助基金管理中心應(yīng)發(fā)出限期償還通知書，到期仍未償還的，依法向人民法院提起民事訴訟，交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)?wèi)?yīng)依法配合法院執(zhí)行。
第二十八條 為提高追償效率，交警支隊(duì)、高速交警支隊(duì)等部門對由救助基金墊付費(fèi)用的交通事故進(jìn)行調(diào)解時，可視情通知救助基金管理中心派員參加。
第二十九條 救助基金管理中心依法保管救助基金財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷，年度終了1個月內(nèi)對墊付費(fèi)用和已追償?shù)膲|付費(fèi)用進(jìn)行清理審核，立卷歸檔。
對確實(shí)無法追償?shù)膲|付費(fèi)用，由救助基金管理中心依據(jù)省規(guī)定的核銷辦法予以核銷。
第六章 救助基金管理
第三十條救助基金管理中心履行以下職責(zé)：
（一）依法籌集救助基金；
（二）受理、審核墊付、補(bǔ)助申請并依法墊付、補(bǔ)助；
（三）依法追償墊付款；
（四）指導(dǎo)縣（市）救助基金管理機(jī)構(gòu)工作；
（五）其他管理救助基金的職責(zé)。
第三十一條 救助基金管理中心應(yīng)當(dāng)向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。
第三十二條 救助基金管理中心的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政局在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第三十三條 救助基金管理中心應(yīng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。
救助基金的資金運(yùn)用僅限于銀行存款，不得用作擔(dān)保、抵押和對外投資。
第三十四條 救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，并按照規(guī)定用途使用。救助基金管理中心收到繳納、劃撥、捐贈等來源的救助資金，應(yīng)及時出具省財(cái)政廳監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，接受市財(cái)政局的監(jiān)督檢查。
第三十五條 救助基金管理中心應(yīng)于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會計(jì)報告報送市財(cái)政局和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)。
第三十六條 救助基金管理中心于每年2月10日前向市財(cái)政局和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)報送上一年度工作報告。年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況，財(cái)務(wù)會計(jì)報告，財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)報告以及人員變動情況等，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。
第三十七條 救助基金管理中心應(yīng)如實(shí)報告救助基金業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得有虛假記載和重大遺漏。
第三十八條 救助基金管理中心變更或終止時，應(yīng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余資產(chǎn)上繳市財(cái)政局。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由市衛(wèi)生局給予警告，并按照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人予以處理。
第四十條 有下列情形之一的，由市財(cái)政局對救助基金管理中心及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并根據(jù)情況決定是否撤換救助基金管理中心相關(guān)責(zé)任人：
（一）不按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付、補(bǔ)助申請并進(jìn)行墊付、補(bǔ)助的；
（二）提供虛假工作報告、財(cái)務(wù)會計(jì)報告的；
（三）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；
（四）拒絕或妨礙市財(cái)政局或有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
第四十一條 市財(cái)政局和救助基金管理中心以及有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第四十二條 本辦法所稱受害人，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。
第四十三條 本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖生命體征平穩(wěn)但如不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或?qū)е職埣病⑵鞴俟δ苷系K，或病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
第四十四條 本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指遺體喪葬所必需的運(yùn)送、停放、冷藏、火化等費(fèi)用。喪葬費(fèi)用按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，適用本辦法。
農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故，市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站接到報案、處理的，由市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站負(fù)責(zé)通知救助基金管理中心墊付事故受害人的搶救費(fèi)用和受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申請對象資格初審，并協(xié)助救助基金管理中心向涉及事故的責(zé)任人追償墊付費(fèi)用。
第四十六條 本辦法自公布之日起30 日后施行。
|
