各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕33號(hào)）、《浙江省氣象災(zāi)害防御辦法》（省政府令第295號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2012〕65號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2010〕157號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我市氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、明確總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)防御、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御原則，以提升氣象災(zāi)害綜合防御能力為核心，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善氣象預(yù)警信息發(fā)布、傳播和接收機(jī)制，做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效，最大程度減輕災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供氣象保障。
（二）主要目標(biāo)。到2015年，基本建成機(jī)構(gòu)完備、隊(duì)伍健全、職責(zé)明確、管理到位的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，顯著提高基層氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警接收、應(yīng)急處置能力；基本建成管理規(guī)范、職責(zé)明確、多層次廣覆蓋的氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前20—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到93%以上，逐步消除氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”。
二、增強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
（一）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快推進(jìn)氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多災(zāi)種氣象觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)人口集聚區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)交通線路、重要輸電線路沿線、重要水利工程、旅游區(qū)以及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立政府間跨部門(mén)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和信息共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，將國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、電力等部門(mén)的各類(lèi)氣象探測(cè)設(shè)施納入氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的總體布局，做到建設(shè)備案、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)合作，充分利用氣象信息共享平臺(tái)，共同推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。
（二）加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。氣象部門(mén)要完善以短時(shí)臨近預(yù)報(bào)為核心的氣象災(zāi)害網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、雨雪冰凍等強(qiáng)致災(zāi)天氣的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，提升突發(fā)氣象災(zāi)害的網(wǎng)格化預(yù)警水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)警工作。各地要加快建成氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺(tái)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警、氣象災(zāi)害信息收集、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好各類(lèi)突發(fā)公共事件的氣象應(yīng)急保障。加快推進(jìn)金華“三江”流域氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)。
（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害區(qū)劃和氣候可行性論證。各地要建立氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等防御氣象災(zāi)害能力普查，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面完成縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制工作。有效應(yīng)用氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果，建立各級(jí)行政區(qū)域和高影響行業(yè)的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和確定國(guó)家及省重點(diǎn)建設(shè)工程、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施工程、避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)工程以及大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目前，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展氣候可行性論證。在對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核時(shí)，應(yīng)將氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入審查內(nèi)容。
三、增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力
（一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系建設(shè)。各地要將基層氣象災(zāi)害防御工作納入年度目標(biāo)考核，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職能、分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)兼職人員。緊緊依托基層防汛體系和基層綜合減災(zāi)體系，進(jìn)一步健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，全面落實(shí)部門(mén)氣象聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全員隊(duì)伍，建立“四員”隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制。
（二）推進(jìn)公共氣象服務(wù)向基層延伸。各地要按照“城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域均衡、全民共享”原則，將公共氣象服務(wù)納入當(dāng)?shù)卣卜?wù)計(jì)劃規(guī)劃，全面融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的基層服務(wù)格局，融入農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心，落實(shí)相應(yīng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)。以政府政策性、財(cái)政性支持為引導(dǎo)，2年內(nèi)全面完成全市氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)，以“有場(chǎng)所、有人員、有職責(zé)、有預(yù)案、有設(shè)施、有培訓(xùn)”為標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)（村）建設(shè)。
（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化編制分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的針對(duì)性。各地要出臺(tái)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證制度，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，組織對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位進(jìn)行審查認(rèn)證。各有關(guān)部門(mén)要完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，共同做好應(yīng)對(duì)工作。定期開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練、部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，不斷完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置的程序及方法。預(yù)警信息發(fā)布后，各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。
（四）提高“三農(nóng)”防御氣象災(zāi)害能力。氣象部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)發(fā)布和不同氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建立具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地，開(kāi)展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)研究，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的調(diào)查研究，建立各類(lèi)作物農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系。各地要把氣象服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃，公共氣象服務(wù)延伸到村級(jí)、服務(wù)到農(nóng)民，提高農(nóng)村防范氣象災(zāi)害能力。
四、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作
（一）明確氣象信息發(fā)布和傳播的職責(zé)分工。按照“政府主導(dǎo)、歸口管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一發(fā)布、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，氣象部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制訂完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，氣象部門(mén)所屬的氣象臺(tái)（站）負(fù)責(zé)制作發(fā)布本責(zé)任區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息；廣電、新聞出版、通信主管部門(mén)等要大力支持氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，簡(jiǎn)化預(yù)警信息傳播審批環(huán)節(jié)，建立快速傳播的“綠色通道”。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，遇緊急情況時(shí)要采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口、語(yǔ)音提示甚至中斷正常節(jié)目予以插播等方式，實(shí)時(shí)播報(bào)預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)做好預(yù)警信息在本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)的傳播工作。國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，切實(shí)強(qiáng)化因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并根據(jù)政府授權(quán)分級(jí)發(fā)布。
（二）完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和傳播手段。逐步推進(jìn)氣象預(yù)警信息分類(lèi)、分級(jí)、分區(qū)發(fā)送，提高預(yù)警信息發(fā)布的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)數(shù)字電視氣象災(zāi)害預(yù)警信息自動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害廣播警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，支持通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)升級(jí)改造氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善直達(dá)式氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，并以此為基礎(chǔ)積極推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，三年內(nèi)全面建成市、縣兩級(jí)信息發(fā)布平臺(tái)。充分發(fā)揮氣象頻道資源效益，不斷豐富本地化節(jié)目?jī)?nèi)容，逐步將其打造成為災(zāi)害應(yīng)急及公共氣象服務(wù)的專(zhuān)用電視頻道。應(yīng)急管理部門(mén)要會(huì)同氣象部門(mén)制定突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，明確預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制等。
（三）強(qiáng)化氣象預(yù)警信息接收傳遞工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村（居）委會(huì)，學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收傳遞工作，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞接收渠道。各地要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公共廣場(chǎng)、大型商業(yè)中心等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)預(yù)警信息接收設(shè)施。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員、災(zāi)害信息員、山塘水庫(kù)巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員等在傳播預(yù)警信息中的作用，為其配備必要的裝備，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)氣象部門(mén)提供的預(yù)警信息，及時(shí)研判對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的影響，科學(xué)組織部署防災(zāi)減災(zāi)工作。
（四）加強(qiáng)公眾氣象科普宣傳。各地要把氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入日常公益性宣傳范圍，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、重視氣象防災(zāi)減災(zāi)工作和主動(dòng)防御氣象災(zāi)害的良好氛圍。把氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及工作納入當(dāng)?shù)厝窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、氣象協(xié)理員（信息員）的教育培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用科技、教育、文化等資源，依托各地科技館、博物館、展覽館、少年宮等場(chǎng)館建設(shè)氣象科普平臺(tái)，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)和遇災(zāi)自救互救能力。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把氣象災(zāi)害防御工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府績(jī)效考核，建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任制。定期組織開(kāi)展預(yù)警信息發(fā)布及各部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。切實(shí)做好預(yù)警信息發(fā)布、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。婺城區(qū)、金東區(qū)政府要加快推進(jìn)氣象機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)水平。各地要按照發(fā)展地方氣象事業(yè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)的需求，明確氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的專(zhuān)兼職人員。探索推進(jìn)中心鎮(zhèn)氣象服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化公共氣象服務(wù)向基層延伸。
（三）完善投入機(jī)制。各地要建立完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象公共財(cái)政投入機(jī)制，把氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)級(jí)也要落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金和氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增建設(shè)用地指標(biāo)。
金華市人民政府辦公室
2012年9月20日
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