市政府各部門: 《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 金華市人民政府 2012年9月21日 金華市本級行政事業(yè)單位國有 資產(chǎn)配置管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理,合理配置國有資產(chǎn),防止鋪張浪費(fèi),降低行政成本,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(浙政發(fā)2009〔178〕號和《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(金政發(fā)〔2010〕55號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市本級黨的機(jī)關(guān)、人大常委會機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及各類事業(yè)單位和社會團(tuán)體等(以下簡稱行政事業(yè)單位)國有資產(chǎn)的配置管理活動。 第三條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置范圍是指國家《固定資產(chǎn)分類與代碼》(GB/T14885-2010)中明確規(guī)定的固定資產(chǎn),主要包括: (一)土地、房屋及構(gòu)筑物; (二)通用設(shè)備; (三)專用設(shè)備; (四)文物和陳列品; (五)圖書、檔案; (六)家具、用具、裝具及動植物。 第四條 本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市本級行政事業(yè)單位為保證履行職責(zé)需要,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過購置(建)、租賃或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。 第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則: (一)與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)的原則; (二)勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的原則; (三)科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則; (四)調(diào)劑、租賃、購置(建)相結(jié)合的原則; (五)資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則。 第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件: (一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要,未達(dá)到規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn); (二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn); (三)難以通過市場購買服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高; (四)現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需重新配備(超編超標(biāo)資產(chǎn)除外); (五)其他經(jīng)批準(zhǔn)予以配置資產(chǎn)的事項(xiàng)。 第七條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理工作,會同有關(guān)職能部門研究制定市本級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),審批資產(chǎn)配置事項(xiàng)。 行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)管理本部門及所屬單位資產(chǎn)配置工作,配合市財(cái)政部門研究制定本行業(yè)或本部門專用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),審核所屬單位資產(chǎn)配置事項(xiàng)。各單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置日常管理和報(bào)批手續(xù),組織實(shí)施具體的資產(chǎn)配置工作。 第二章 配置標(biāo)準(zhǔn)和定編管理 第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對配置資產(chǎn)的數(shù)量、價格和技術(shù)性能所作的統(tǒng)一規(guī)定,是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施政府采購、評價單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。 第九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度,并根據(jù)市場價格變化等因素,適時作出調(diào)整、完善和更新。 按職責(zé)權(quán)限由國家或省有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的,從其規(guī)定。 第十條 資產(chǎn)配置實(shí)行定編管理。行政事業(yè)單位擬配備有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況,研究提出本單位應(yīng)配置的各類資產(chǎn)的最高數(shù)量限額,經(jīng)主管部門對其必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核后,報(bào)市財(cái)政部門。由市財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位具體情況、國家相關(guān)政策以及財(cái)力可能等情況進(jìn)行綜合平衡,審核認(rèn)定該單位相關(guān)資產(chǎn)配置編制數(shù)。 各單位擬配備尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的,由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則,詳細(xì)測算后提出該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配置的最高數(shù)量限額,經(jīng)主管部門審核認(rèn)定后,報(bào)市財(cái)政局備案。經(jīng)市財(cái)政局備案確認(rèn)后,可暫時作為單位該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)配置的編制數(shù)。 第十一條 資產(chǎn)編制審定后,一般不作調(diào)整。發(fā)生下列情況,可申請調(diào)整資產(chǎn)編制: (一)機(jī)構(gòu)合并、分立或者變更; (二)新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制; (三)增加工作職能和任務(wù),導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要; (四)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和變更; (五)其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。 第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置,能通過調(diào)劑、租賃解決的,原則上不重新購置(建)。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,要從實(shí)際需要出發(fā),厲行節(jié)儉,從嚴(yán)控制。 第三章 資產(chǎn)配置預(yù)算 第十三條 資產(chǎn)配置預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。行政事業(yè)單位必須根據(jù)預(yù)算管理要求在部門預(yù)算中編制資產(chǎn)配置預(yù)算,明確配置資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。 第十四條 資產(chǎn)配置預(yù)算編制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門預(yù)算編制要求進(jìn)行。 行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時,根據(jù)單位實(shí)際工作需要、現(xiàn)有資產(chǎn)存量和使用狀況,在本單位預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額以內(nèi),編制資產(chǎn)配置預(yù)算,經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門。對土地、房屋等的購置(建),需附送相關(guān)職能部門的審批材料。 市財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)配置數(shù)量限額和財(cái)力可能,對上報(bào)的資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行審核,在批復(fù)各單位部門預(yù)算時一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。 第十五條 行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實(shí)施,不得辦理無預(yù)算資產(chǎn)購置(建)事項(xiàng)。年度預(yù)算執(zhí)行中如確需對已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的,須按原報(bào)批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的,應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況,提出資產(chǎn)配置預(yù)算追加方案,明確具體購置(建)資產(chǎn)數(shù)量,經(jīng)主管部門審核,報(bào)市財(cái)政部門審批。預(yù)算執(zhí)行中累計(jì)增加的資產(chǎn)配置數(shù)量不得超過預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額。 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性、應(yīng)急性工作需要配置資產(chǎn)的,原則上應(yīng)通過調(diào)劑、租賃、共享共用等方式解決。確需購置(建)的,應(yīng)提出資產(chǎn)購置(建)計(jì)劃,列明資產(chǎn)購置(建)項(xiàng)目、數(shù)量和事由,報(bào)市財(cái)政部門審批。承辦單位應(yīng)做好相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作。 第四章 管理與監(jiān)督 第十七條 市本級行政事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清點(diǎn)等工作,明確資產(chǎn)管理人員和使用人員責(zé)任,保證國有資產(chǎn)的安全完整。 第十八條 資產(chǎn)調(diào)劑按照《金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(金市財(cái)資〔2010〕221號)相關(guān)規(guī)定程序辦理。 第十九條 行政事業(yè)單位購置(建)納入政府采購范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。 第二十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)對購置(建)、調(diào)劑、無償調(diào)撥、接受捐贈取得資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記,建立資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬,其中房屋建筑物等重要資產(chǎn)要在工程完工后,及時進(jìn)行竣工決算和審計(jì),按規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證明,并及時將配置資產(chǎn)的有關(guān)入庫憑證等材料送單位財(cái)務(wù)部門。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)憑證和房屋建筑物竣工決算等資料,按財(cái)務(wù)制度中各類資產(chǎn)計(jì)價方式的相關(guān)規(guī)定,及時進(jìn)行賬務(wù)處理,確保賬實(shí)相符。 第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置工作完成后,應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。 第二十二條 行政事業(yè)單位使用上級資金購置(建)資產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵及接受捐贈等資產(chǎn),應(yīng)報(bào)財(cái)政部門備案,并在金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中詳實(shí)記錄。 第二十三條 各主管部門要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé),加強(qiáng)對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)行為,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整,提高資產(chǎn)使用效率。 第二十四條 財(cái)政部門會同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門,對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反本辦法擅自購置(建)資產(chǎn)、超編超標(biāo)購置(建)資產(chǎn)的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第五章 附則 第二十五條 市本級各主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合本部門的實(shí)際情況,制定具體的實(shí)施細(xì)則,并報(bào)市財(cái)政部門備案。 第二十六條 其他社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。 第二十七條 本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
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