市政府各部門：
為加強和規(guī)范市本級部門財政撥款結余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)中央、省有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就加強我市部門財政撥款結余資金管理提出以下意見：
一、加強部門財政撥款結余資金管理的指導思想和原則
指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“發(fā)展城市群、共建大金華”戰(zhàn)略主線，遵循“一要吃飯、二要建設、三要有所積累、四要增強宏觀調(diào)控能力”的理財方針，加強和規(guī)范財政撥款結余資金管理，逐步形成“管理規(guī)范、注重績效”的資金管理機制。
管理原則：
1．分類管理。部門結余資金按支出性質(zhì)劃分為基本支出結余和項目支出結余。基本支出結余原則上結轉(zhuǎn)下年使用，項目支出結余原則上由市財政收回或?qū)徟蟀才攀褂谩?
2．規(guī)范程序。堅持程序公開透明，分配公平公正，管理規(guī)范有序，加強監(jiān)督檢查，確保資金依法、有效撥付和使用。
3．注重績效。按照以資金績效調(diào)整使用結余資金的原則，建立健全以績效為導向的財政資金管理機制。
4．結合部門預算。做到結余資金管理與部門預算相結合，必要的及有績效的結余資金審批后列入下年度部門預算。
二、加強部門財政撥款結余資金管理的主要內(nèi)容
（一）基本支出結余管理
基本支出結余結轉(zhuǎn)下年使用時，主要用于安排下年度部門基本支出預算或年度預算執(zhí)行中的增人增資支出。
（二）項目支出結余管理
1.項目支出結余按項目進展情況分為凈結余資金和專項結余資金。
項目支出凈結余資金包括：⑴項目已完成形成的結余；⑵由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響，項目中止或撤銷形成的結余；⑶某一預算年度安排的項目支出連續(xù)兩年未使用完形成的結余。
項目支出專項結余資金包括：⑴項目當年已執(zhí)行但尚未完成而形成的結余；⑵項目因故當年未執(zhí)行需要推遲下年執(zhí)行形成的結余。
2.項目支出結余按性質(zhì)分為專項公用結余資金和發(fā)展建設結余資金。
專項公用結余資金包括：⑴大型會議、培訓類項目結余；⑵重大宣傳、活動類項目結余；⑶重大課題調(diào)研、規(guī)劃類項目結余；⑷信息化運行維護類項目結余；⑸執(zhí)法辦案類項目結余；⑹大宗印刷類項目結余；⑺房租類項目結余；⑻物業(yè)管理費類項目結余；⑼其他專項公用類項目結余。
發(fā)展建設類結余資金包括：⑴房屋建筑物購建類項目結余；⑵大型修繕類項目結余；⑶信息網(wǎng)絡購建類項目結余；⑷設備購置類項目結余；⑸其他發(fā)展建設類項目結余。
項目支出結余資金應于當年年底前全部繳入市財政局政府專項資金專戶。項目支出凈結余資金由市財政收回后用于平衡預算或安排其它項目支出；專項公用結余資金和發(fā)展建設類結余資金按分類原則進行匯總后，經(jīng)部門單位申請、財政審核、政府審批后，納入下年度部門預算。
三、加強結余資金的監(jiān)督檢查
市財政、審計部門要加強對部門結余資金的清理和檢查，制定結余資金管理辦法，不斷提高資金使用效益。要加強結余資金使用過程監(jiān)督，加大績效評價力度，防止資金挪用、移用和浪費。對資金效益低下、支持方向與市委市政府工作目標偏離、管理不到位的資金，予以取消。對支持方向及用途相近，小而散的項目要予以歸并整合。
各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，周密部署，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和目標任務，加強部門結余資金管理，盤活財政存量資金，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展提供有力的財力保障。
金華市人民政府
二○一一年十一月三日
