各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為扎實推進水污染防治工作，確保河流水質(zhì)達標(biāo)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理考核辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕91號）精神，經(jīng)市政府同意，決定實施金華市重點流域“江段長”責(zé)任制，現(xiàn)將實施方案通知如下：
一、實施范圍
市域范圍內(nèi)東陽江、南江、武義江、金華江、衢江、蘭江、浦陽江、壺源江等干流及其主要支流。
二、工作目標(biāo)
按照“一年初見成效，三年明顯改善，五年基本達標(biāo)”目標(biāo)，爭取至2015年，金華江流域干流水質(zhì)達標(biāo)率達到80%，基本達到功能區(qū)劃要求，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。
三、主要任務(wù)
（一）全面開展流域污染現(xiàn)狀排查。摸清流域污染現(xiàn)狀及成因，重點排查流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、江段污染特征、排污口分布、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖情況及危害流域水質(zhì)的其他情況，做好分類登記。
（二）加快制定流域污染防治方案。按照“一江一策”原則，結(jié)合工作目標(biāo)和各地實際，制定切實可行的流域污染防治方案，明確防治內(nèi)容、階段目標(biāo)、部門職責(zé)等，按期推進實施，確保長治久潔。
（三）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改升級。及早優(yōu)化整合醫(yī)藥化工、重金屬排放、磷排放、印染、造紙、食品等重污染行業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，從源頭上控制企業(yè)污染物排放對水體的污染，促進水環(huán)境質(zhì)量的改善提升。
（四）加快完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水納管率和收集率。推進沿江村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生活污水達標(biāo)排放。加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施技術(shù)改造和運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放；鼓勵委托有運營資質(zhì)的第三方實施運行管理，提高運行績效；鼓勵對城鎮(zhèn)污水處理廠處理排放水進行深化處理和綜合利用。
（五）加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。實施農(nóng)藥減量控害增效工程，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，積極推廣高效低殘留農(nóng)藥。實施測土配方工程，大力推廣商品有機肥料及專用配方肥料。完成河道兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷與整治規(guī)范工作，加強河道水面養(yǎng)殖管理，禁止投料養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
（六）深入開展流域環(huán)境整治。實施河道清淤疏浚工程，禁止非法采砂活動，嚴(yán)禁向水體傾倒垃圾；全面開展河容岸貌整治，加強沿江排污口管理，封堵非法排污口，治理超標(biāo)排污口，杜絕污水直排。
（七）加大沿江企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)查企業(yè)偷排、漏排、直排等環(huán)境違法行為，鞏固流域水質(zhì)治理成果。加強流域水質(zhì)跟蹤監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)動態(tài)，采取有效措施，確保斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。
（八）建立健全長效管理機制。建立健全區(qū)域限批、掛牌督辦、一票否決及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面考核等長效管理機制；建立流域水質(zhì)應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)或異常現(xiàn)象，必要時采取停產(chǎn)、限產(chǎn)及生態(tài)補水等措施，切實保障流域水環(huán)境安全。
四、職責(zé)分工
全市“江段長”責(zé)任制工作由金華生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)辦負(fù)責(zé)總體組織、協(xié)調(diào)、督查、考核。按照“一段一長、條塊結(jié)合、包干負(fù)責(zé)”原則，東陽江、南江、武義江、金華江、衢江、蘭江、浦陽江、壺源江等干流及其主要支流，分別由流經(jīng)區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“江段長”，履行流域污染綜合治理、消滅管理盲區(qū)、限期改善水質(zhì)和落實長效機制等管理職責(zé)。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各“江段長”要切實擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)河流實施分段細(xì)化管理，主動組織、協(xié)調(diào)、落實各項工作，確保轄區(qū)內(nèi)各江段整治、管理到位。
（二）主動公開，接受監(jiān)督。各“江段長”及其轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)管理目標(biāo)、管理職責(zé)、考核結(jié)果等定期向社會公布。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成良好的工作氛圍，提高水環(huán)境治理工作成效。
（三）多措并舉，全力推進。各縣（市、區(qū)）政府要建立推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面考核制度，深化落實水環(huán)境治理責(zé)任；建立健全水質(zhì)管理應(yīng)急響應(yīng)機制和流域特征污染物總量控制制度，切實加強水環(huán)境治理能力；加大財政投入，多渠道籌措資金，加快形成水環(huán)境治理工作合力。
（四）監(jiān)督檢查，督促落實。實施水環(huán)境問題督查督辦制度，對典型問題實行掛牌督辦和集中曝光，責(zé)令限期整改。各“江段長”要切實擔(dān)負(fù)督查職責(zé)，采取專項檢查、交叉檢查、突擊檢查相結(jié)合方式，加大督查管理力度。
（五）嚴(yán)格考核，力求實效。將各江段水質(zhì)管理目標(biāo)、任務(wù)納入各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，對“江段長”責(zé)任制執(zhí)行情況實施年度考核。對因監(jiān)管不力、失職瀆職造成流域重特大水環(huán)境污染事件或流域水質(zhì)嚴(yán)重惡化的，實行年度考核一票否決，并依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
附件：各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域河流及“江段長”名單
金華市人民政府辦公室
二○一一年六月十三日
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