各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《中共金華市委金華市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（市委〔2006〕9號(hào)）和《中共金華市委金華市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》（市委〔2010〕7號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快建立農(nóng)村法律顧問制度，提出如下實(shí)施意見：
一、建立農(nóng)村法律顧問制度的工作目標(biāo)
按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會(huì)配合、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接、法律工作者廣泛參與的總體思路，在開展“百名律師聯(lián)百村”、“千村千顧問”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置，到2011年底、2012年6月全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村法律顧問配備率分別達(dá)到80%和100%，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)法律顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，初步形成農(nóng)村法律顧問制度架構(gòu)。
二、建立農(nóng)村法律顧問制度的原則
1．政府倡導(dǎo)原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任農(nóng)村法律顧問，開展法治幫扶，提供法律服務(wù)。司法行政部門認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，努力為開展農(nóng)村法律顧問工作創(chuàng)造良好條件。
2．合理配置原則。按照“一村（社區(qū)）一顧問”要求，建立以律師、公證員和法律服務(wù)工作者為主體的農(nóng)村法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)行政村（社區(qū)）有一名法律顧問。
3．協(xié)商一致原則。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和法律需求實(shí)際，采取多種方式提供服務(wù)。涉及有償服務(wù)內(nèi)容應(yīng)由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與村經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)商一致，并以合同形式約定。
三、農(nóng)村法律顧問的主要任務(wù)
（一）服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村資源綜合開發(fā)利用和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等提供法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合法經(jīng)營、依法管理。
（二）服務(wù)和諧農(nóng)村建設(shè)。圍繞影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，引導(dǎo)村民以合法方式和正常途徑表達(dá)利益訴求，通過調(diào)解等形式幫助化解群體性、復(fù)雜性、易激化的矛盾糾紛。
（三）服務(wù)農(nóng)村民主法治建設(shè)。開展有針對(duì)性的法制宣傳，提高村民法律意識(shí)，幫助開展民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)和村務(wù)法律體檢工作，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)不斷深化。
（四）服務(wù)困難群眾。充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村困難群眾得到及時(shí)有效的法律幫助。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)村法律顧問制度是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，各地要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定計(jì)劃，加 快形成由政府牽頭，司法行政部門組織實(shí)施，農(nóng)辦、民政、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門密切配合的工作格局，確保農(nóng)村法律顧問制度建設(shè)有序推進(jìn)。
（二）建立激勵(lì)機(jī)制。司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村法律顧問工作的督查、考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中面臨的困難和問題，不斷完善農(nóng)村法律顧問工作機(jī)制，提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效果。并列入對(duì)各地普法依法治理工作考核。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的單位和個(gè)人給予表彰。
（三）完善保障措施。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村法律顧問工作經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)建立法律顧問制度的村，由財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。司法行政部門要認(rèn)真做好核實(shí)工作，主動(dòng)與財(cái)政部門銜接，做到專款專用，確保農(nóng)村法律顧問制度建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
金華市人民政府辦公室
二○一一年六月十日
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