各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為認真貫徹省政府《關于支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，促進我市工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)（以下稱龍頭骨干企業(yè)）做強做大做優(yōu)，并發(fā)揮引領示范作用，提出如下意見：
一、實行規(guī)劃先導。把培育和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)作為我市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度實施計劃的重要內容。指導龍頭骨干企業(yè)做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，落實發(fā)展措施，幫助企業(yè)協(xié)調解決規(guī)劃編制和實施過程中遇到的問題。加強市級重大規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的對接。
二、支持技術創(chuàng)新。依托龍頭骨干企業(yè)培育一批企業(yè)研究院，企業(yè)建立的國家和省、市級工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、高新技術研發(fā)中心、重點實驗室、工程實驗室和試驗基地予以重點支持，并優(yōu)先推薦和確定。組織龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所積極參與國家重大科技專項、支撐計劃、863、973等科技計劃項目和省重大科技專項，優(yōu)先支持龍頭骨干企業(yè)的重大科技專項和科技成果轉化推廣項目。龍頭骨干企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。已認定為高新技術企業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；尚未認定的，加大培育扶持，引導其發(fā)展成為高新技術企業(yè)。大力支持龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)，力爭到2015年，全市龍頭骨干企業(yè)基本成為省級以上創(chuàng)新型企業(yè)。
三、鼓勵創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵以龍頭骨干企業(yè)為核心、市場為導向，聯(lián)合高校、科研院所，帶動中小企業(yè)，建立利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取培育若干國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。
四、支持實施產(chǎn)業(yè)投資項目。市工業(yè)轉型升級專項資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金重點向龍頭骨干企業(yè)的技術改造、技術創(chuàng)新、高技術產(chǎn)業(yè)化項目傾斜。優(yōu)先安排龍頭骨干企業(yè)重大工業(yè)項目列入全市重大工業(yè)項目年度計劃。鼓勵龍頭骨干民營企業(yè)進入法律和法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領域。支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。優(yōu)先推薦龍頭骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)新項目列入國家、省計劃項目，并爭取扶持資金。
五、鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導龍頭骨干企業(yè)進入先進裝備制造、電子信息、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項目予以重點支持。發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、市工業(yè)轉型升級專項資金、市科技發(fā)展資金等財政資金的引導作用，龍頭骨干企業(yè)投資的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目吸引創(chuàng)業(yè)風險投資的，按其吸收的風險投資金額給予一定的財政資金補助。
六、引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立適合企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)組織形式，建立健全企業(yè)內控機制。有限責任公司變更為股份有限公司，凈資產(chǎn)低于注冊資本的，允許以貨幣或其他法律規(guī)定的出資方式補足。支持龍頭骨干企業(yè)設立以強化主業(yè)為重點投向的股權投資公司、股權投資管理公司。
七、鼓勵實施兼并重組。支持龍頭骨干企業(yè)實行強強聯(lián)合，及通過股權、資產(chǎn)收購等多種形式實施企業(yè)兼并重組。龍頭骨干企業(yè)實施兼并重組的，可參照享受《浙江省人民政府辦公廳關于支持和引導上市公司開展并購重組的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2010〕139號）確定的扶持政策，所涉及的土地、廠房、礦權、水、電、通訊、車輛過戶費等行政事業(yè)性收費視情予以減免。
八、實現(xiàn)梯度培育。加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，建立并完善聯(lián)動發(fā)展、共同推進的龍頭骨干企業(yè)培育體系。各縣（市、區(qū)）要確定一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮髠淦髽I(yè)進行重點培育。重點培育的優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)，以前兩年平均地方財政貢獻額為基數(shù)，年實現(xiàn)環(huán)比增長15%以上部分按50%獎勵給企業(yè)。引導和促進優(yōu)勢企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，形成一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強、行業(yè)帶動作用明顯的龍頭骨干大企業(yè)（大集團）。
九、加快管理創(chuàng)新。推動龍頭骨干企業(yè)在成本管理、技術管理、節(jié)能管理、質量管理、營銷管理等方面進行創(chuàng)新，強化企業(yè)基礎管理。鼓勵和引導企業(yè)學習借鑒卓越績效模式、精細化管理等國內外先進管理理念和方法。
十、加強企業(yè)信息化建設。支持龍頭骨干企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術手段和企業(yè)資源計劃（ERP）等管理信息系統(tǒng)，對產(chǎn)品設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、污染防治、能耗計量等環(huán)節(jié)進行改造，加快信息技術、現(xiàn)代管理技術與企業(yè)生產(chǎn)的融合，全面提升運營效率和管理水平。對符合條件的項目優(yōu)先列入省、市企業(yè)信息化示范項目，并重點給予資金支持。
十一、促進品牌和標準化建設。對龍頭骨干企業(yè)申報馳名商標、中華老字號、省市著名商標、省市知名商號、省市名牌產(chǎn)品、出口名牌、海關A類企業(yè)等給予優(yōu)先推薦和評定。鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)將技術創(chuàng)新成果轉化為區(qū)域聯(lián)盟標準，通過技術改造實現(xiàn)產(chǎn)品采標；對主導制定國際標準、國家標準并符合科技計劃項目立項條件的，優(yōu)先予以支持，并享受市財政標準化戰(zhàn)略專項資金補助。對龍頭骨干企業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)進行的標準研制項目，列入地方標準制定計劃，并優(yōu)先推薦制定國際標準或國家標準。
十二、強化信貸支持。加強政銀銜接，及時向金融機構通報年度工業(yè)轉型升級重點支持領域和市級以上重大工業(yè)項目、重點技術改造項目及融資需求情況。把行業(yè)龍頭骨干企業(yè)作為優(yōu)質企業(yè)和重點支持對象推薦人民銀行，由人民銀行統(tǒng)一納入企業(yè)征信信息系統(tǒng)。市級各金融機構應積極向總行、省分行爭取資金和授信政策支持，對符合條件的龍頭骨干企業(yè)給予利率優(yōu)惠、中期流動資金貸款和中長期項目貸款支持。積極推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。
十三、推進直接融資。大力推動龍頭骨干企業(yè)發(fā)行公司債、可轉換債以及中長期企業(yè)債，鼓勵并推薦符合條件的龍頭骨干企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)。改善龍頭骨干企業(yè)的負債結構，增強企業(yè)抗周期波動及政策變動風險的能力，積極推動企業(yè)實現(xiàn)上市融資，推動未上市公司優(yōu)化股權結構。對異地借殼上市的我市龍頭骨干企業(yè)回遷金華的，開辟特別通道。鼓勵符合條件的已上市龍頭骨干企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、整體上市、投資控股等方式擴大再融資規(guī)模，不斷拓寬融資渠道，提高直接融資比重。
十四、提供用地保障。對事關全市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級全局，涉及龍頭骨干企業(yè)的重大工業(yè)用地項目，在安排年度土地利用計劃時，以市或縣為單位統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和轉型升級重大項目專項指標。劃分和細化龍頭骨干企業(yè)轉型升級項目類型，采取差別化土地供應政策，制訂供地目錄，確保企業(yè)轉型升級工業(yè)項目優(yōu)先供地。符合條件的龍頭骨干企業(yè)且用地集約的項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地出讓最低價標準執(zhí)行。龍頭骨干企業(yè)在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，通過壓縮超標的綠地面積和輔助設施用地擴大生產(chǎn)性用房、對廠房加層改造、利用地下空間等途徑提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地出讓金。龍頭骨干企業(yè)利用原有存量土地和房產(chǎn)舉辦研發(fā)設計、倉儲物流、市場營銷、信息服務、后勤保障等生產(chǎn)性服務業(yè)的，在不改變用地主體、不進行重新開發(fā)建設等前提下，土地用途仍可視為工業(yè)用地，建設用地使用權類型可暫時保持不變，暫不調整土地有償使用標準和征收出讓金等規(guī)費。
十五、提供智力支撐。實施市海內外英才引進計劃、“321”人才工程、科技創(chuàng)新人才培育、科技創(chuàng)新團隊建設等，重點向龍頭骨干企業(yè)傾斜。到龍頭骨干企業(yè)從事技術研發(fā)的事業(yè)單位高層次人才，經(jīng)本單位同意，并報人力社保部門備案，其人事關系5年內可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，同時允許其回原單位評審專業(yè)技術資格，其在企業(yè)從事本專業(yè)工作期間的業(yè)績，可作為評審相應專業(yè)技術資格的依據(jù)；允許事業(yè)單位為距法定退休年齡不足5年（含5年）且工作年限滿20年或工作年限滿30年的人員提前辦理退休手續(xù)到龍頭骨干企業(yè)工作。鼓勵各類人才的科技成果、知識產(chǎn)權入股龍頭骨干企業(yè)。市財政補助的各類高層次企業(yè)管理人員培訓優(yōu)先安排龍頭骨干企業(yè)。
十六、推進“走出去”發(fā)展。支持和鼓勵龍頭骨干企業(yè)到境外注冊商標，建立生產(chǎn)基地，設立研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡和經(jīng)貿合作園（區(qū)）。開展境外加工貿易和資源開發(fā)。重點支持以交鑰匙工程（EPC）、建設——經(jīng)營——轉讓（BOT）、公共部門與私人企業(yè)協(xié)作（PPP）等方式承接境外工程項目，以聯(lián)盟聯(lián)合的方式“走出去”拓展市場、承接項目。對打造自主品牌的，予以重點跟蹤和服務。國家級、省級出口基地及基地內的龍頭骨干企業(yè)建設信息服務、研發(fā)、檢測、認證、孵化、人才培養(yǎng)等公共服務平臺，給予資金支持。
十七、制訂專門扶持措施。各縣（市、區(qū)）要緊密結合相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實際和不同需求，組織相關職能部門針對本地每家龍頭骨干企業(yè)制定個性化扶持措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、技術轉移、人力資源配置等領域給予重點支持。
十八、加強組織協(xié)調。市工業(yè)轉型升級領導小組辦公室具體負責全市龍頭骨干企業(yè)培育發(fā)展工作，各成員單位應根據(jù)職責分工，加強協(xié)作配合，共同研究、協(xié)調、解決企業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，督促和檢查有關扶持政策的落實情況。建立市級領導聯(lián)系龍頭骨干企業(yè)制度，拓寬政企溝通渠道，更好地為企業(yè)排憂解難。各地要成立由政府主要領導負責，分管領導具體抓，部門分工明確、責任到位、合力扶持的工作協(xié)調機制。
本意見自印發(fā)之日起施行。以往有關文件與本意見相抵觸的，以本意見為準。本意見的財政資助（獎勵）政策適用于市區(qū)。各縣（市）可參照執(zhí)行。
附件：金華市工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)名單
金華市人民政府
二〇一一年二月二十八日
附件：
金華市工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)名單（100家）
一、汽車行業(yè)
1．青年汽車集團有限公司
2．眾泰控股集團有限公司
3．浙江康迪車業(yè)有限公司
4．浙江今飛機械集團有限公司
5．萬里揚集團有限公司
6．浙江綠源電動車有限公司
7．浙江飛神車業(yè)有限公司
8．兄弟控股集團有限公司
9．浙江寧帥實業(yè)有限公司
二、裝備制造業(yè)
1．萊恩（中國）動力科技有限公司
2．浙江金輪機電實業(yè)有限公司
3．浙江聯(lián)強數(shù)控機床股份有限公司
4．浙江四方集團有限公司
5．南龍集團有限公司
6．金華華東環(huán)保設備有限公司
7．浙江恒泰科技有限公司
三、電子信息行業(yè)
1．橫店集團東磁有限公司
2．金華利誠信息技術有限公司
3．浙江博尚電子有限公司
4．浙江東晶電子股份有限公司
5．浙江省凱文磁鋼有限公司
6．浙江英洛華磁業(yè)有限公司
7．浙江羅奇泰克電子有限公司
四、醫(yī)藥化工行業(yè)
1．浙江康恩貝制藥股份有限公司
2．浙江花園集團控股有限公司
3．橫店集團家園化工有限公司
4．浙江金華康恩貝生物制藥有限公司
5．浙江普洛康裕制藥有限公司
6．浙江華義醫(yī)藥有限公司
7．浙江九旭藥業(yè)有限公司
8．浙江三美化工股份有限公司
9．鷹鵬化工有限公司
10．浙江嘉寶化工有限公司
11．浙江南方涂料工業(yè)有限公司
五、五金機電行業(yè)
1．步陽集團有限公司
2．飛鷹集團有限公司
3．星月集團有限公司
4．王力集團有限公司
5．萬嘉集團有限公司
6．浙江華豐電動工具有限公司
7．浙江冀發(fā)電器有限公司
8．浙江搏大電器有限公司
9．浙江恒友機電有限公司
10、超人集團有限公司
11、橫店集團聯(lián)宜電機有限公司
12、浙江巨江電源制造有限公司
13、浙江浦江縣梅花鎖業(yè)集團有限公司
14、浙江哈爾斯真空器皿股份有限公司
六、新能源新材料行業(yè)
1．群升集團有限公司
2．東陽得邦照明有限公司
3．浙江鑫順光伏科技有限公司
4．浙江中硅新能源有限公司
5．浙江金宏應用材料科技有限公司
6．浙江開爾新材料股份有限公司
7．浙江道明光學股份有限公司
8．浙江盈聯(lián)科技有限公司
9．金華市信和焊材制造有限公司
七、建材行業(yè)
1．浙江紅獅水泥股份有限公司
2．浙江尖峰集團股份有限公司
3．浙江巨龍管業(yè)股份有限公司
4．富新集團有限公司
5．浙江高峰控股集團有限公司
八、有色金屬行業(yè)
1．蘭溪市自立銅業(yè)有限公司
2．浙江華東鋁業(yè)股份有限公司
3．鋼海集團有限公司
4．天行集團有限公司
5．馬鋼（金華）鋼材加工有限公司
6．天河集團有限公司
7．浙江甬金不銹鋼集團有限公司
九、紡織服裝業(yè)
1．浙江立馬云山紡織股份有限公司
2．浙江金梭紡織有限公司
3．浙江雙燈家紡有限公司
4．蘭溪市雪如歌針織有限公司
5．三鼎控股集團有限公司
6．浙江浪莎控股有限公司
7．浙江夢娜襪業(yè)股份有限公司
8．浙江順時針服飾有限公司
9．浙江真愛毛紡有限公司
10．東陽同力服裝有限公司
11．浙江亞星纖維有限公司
12．義烏華鼎錦綸股份有限公司
十、輕工行業(yè)
1．浙江華川實業(yè)集團有限公司
2．浙江武義張氏包裝實業(yè)有限公司
3．浙江伊美薄膜工業(yè)集團有限公司
4．浙江力霸皇集團有限公司
5．浙江霸王衡器有限公司
6．浙江嘉立德休閑用品有限公司
7．金華市春光橡塑軟管有限公司
8．浙江王斌裝飾材料有限公司
9．浙江偉海拉鏈有限公司
10．浙江新光飾品有限公司
11．浙江正點實業(yè)有限公司
12．浦江樂門閥業(yè)有限公司
13．浙江藝力水晶飾品有限公司
十一、食品行業(yè)
1．浙江義烏華統(tǒng)肉制品有限公司
2．浙江金華雙匯食品有限公司
3．浙江金華市佳樂乳業(yè)有限公司
4．金字火腿股份有限公司
5．浙江宗蘇食品有限公司
6．蘭溪市鴻香生物科技有限公司
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