各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
中央企業(yè)（以下簡稱央企）在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。加強(qiáng)與央企合作，是深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。為推進(jìn)我市與央企的對接合作，特提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，通過推進(jìn)與央企對接合作，聚集發(fā)展要素，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作原則
（一）政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，完善與央企對接合作的政策措施，加強(qiáng)與央企的互動交流，搭建平臺，優(yōu)化環(huán)境，全面推動我市與央企的戰(zhàn)略合作。
（二）市場運(yùn)作。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）、市政府駐外機(jī)構(gòu)和國家級、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及企業(yè)的主體作用。合作對象以央企為主，兼顧世界500強(qiáng)企業(yè)、軍工企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)和浙商重點(diǎn)企業(yè)。
（三）互利共贏。充分發(fā)揮我市和央企的比較優(yōu)勢，通過對接合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。
三、工作重點(diǎn)
突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，圍繞做大做強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)使用等方面對接合作。
四、加大政策扶持力度
（一）實(shí)施“一企一策”。對來我市投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或投資規(guī)模大、對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的央企項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”、“一企一策”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）優(yōu)先保障用地。優(yōu)先保障央企對接合作項(xiàng)目的用地，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地投資強(qiáng)度指標(biāo)的項(xiàng)目，其建設(shè)用地優(yōu)先納入土地利用年度計劃，優(yōu)先落實(shí)用地指標(biāo)、優(yōu)先預(yù)審報批、優(yōu)先供地。項(xiàng)目用地采取招拍掛方式凈地出讓。
（三）完善配套設(shè)施。優(yōu)先保證央企重大投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施以及供電、供水、供汽等配套條件；優(yōu)先調(diào)劑重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)；對企業(yè)的原輔材料、產(chǎn)成品運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素予以重點(diǎn)調(diào)度。
（四）扶持合作項(xiàng)目。與央企對接合作項(xiàng)目列入市級以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目，享受市級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)政策。央企投資項(xiàng)目涉及行政事業(yè)性收費(fèi)，比照省級開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，享受建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。
（五）強(qiáng)化金融支撐。央企投資項(xiàng)目納入全市年度銀企合作計劃，開辟央企對接合作項(xiàng)目貸款“綠色通道”，協(xié)調(diào)銀行在遵循信貸管理要求的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔(dān)保條件。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，為央企投資項(xiàng)目量身定制包括信貸、債券、信托、基金、保險等一攬子金融服務(wù)。
（六）加強(qiáng)涉稅協(xié)調(diào)。新落地央企對接合作重點(diǎn)項(xiàng)目所形成的稅收中地方可用財力部分，可用于獎勵項(xiàng)目企業(yè)，獎勵方式與比例由項(xiàng)目所在地政府與項(xiàng)目業(yè)主協(xié)商確定，獎勵資金用于其在我市的再投入。央企對接合作項(xiàng)目所購置的進(jìn)口設(shè)備，項(xiàng)目所在地政府與口岸部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好相應(yīng)稅收優(yōu)惠措施的政策指導(dǎo)、通關(guān)便利等工作。
（七）提供人才支撐。優(yōu)先為央企引進(jìn)高層次人才、緊缺急需人才。優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)指標(biāo)用于央企職工住房建設(shè)。幫助央企引進(jìn)的各類高層次人才解決住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等困難。市內(nèi)高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校可為央企定向培養(yǎng)員工，畢業(yè)生優(yōu)先滿足央企用工需求。搭建畢業(yè)生與央企雙向選擇對接平臺，為央企接收我市畢業(yè)生在就業(yè)手續(xù)辦理、人事代理、戶口落戶等方面提供便捷服務(wù)。
（八）對世界500強(qiáng)企業(yè)，軍工企業(yè)，區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)和浙商重點(diǎn)企業(yè)來我市投資合作的大項(xiàng)目，參照央企投資合作項(xiàng)目相關(guān)扶持政策執(zhí)行。
五、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要把央企對接工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、班子成員協(xié)同抓的工作機(jī)制。市有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好央企對接合作的服務(wù)工作；各縣（市、區(qū)）要建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，上下聯(lián)動，形成合力。
（二）建立溝通渠道。搭建我市與央企、央企駐浙、駐金單位互動交流平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過舉辦我市與央企的對接大會、座談會和走訪考察等形式，加大與央企的對接力度。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要建立項(xiàng)目開發(fā)工作機(jī)制，結(jié)合央企和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，滾動開發(fā)、儲備一批高質(zhì)量的對接項(xiàng)目。把對接合作目標(biāo)擴(kuò)大到所有央企，把對接目標(biāo)對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業(yè)延伸。
（四）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目具體問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。要定期梳理與央企對接合作的有關(guān)政策落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化等方面的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加以解決。要定期開展央企對接合作工作專項(xiàng)督查，對一些拖而不決、影響投資環(huán)境的行為，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要配齊配強(qiáng)與央企對接合作工作的人員力量，建設(shè)專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的工作隊(duì)伍，關(guān)心從事央企對接合作工作的同志，調(diào)動他們的工作積極性，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造必要的工作條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。對推進(jìn)央企項(xiàng)目落地的有功人員按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。
（六）營造良好氛圍。加強(qiáng)對接合作政策措施、對接合作成果的宣傳，大力表彰推進(jìn)央企對接合作工作的先進(jìn)單位以及為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的央企對接合作先進(jìn)典型，努力營造推進(jìn)與央企對接合作的良好氛圍。
金華市人民政府
二○一一年二月二十八日
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