各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
市公安局《關于開展消防安全大排查大整治活動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
二〇一一年八月二十九日
關于開展消防安全大排查大整治活動實施方案
市公安局
為深刻吸取火災事故教訓，進一步推進火災隱患整改工作，有效防范火災事故，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳關于開展消防安全大排查大整治活動實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕49號）精神，決定在全市范圍內(nèi)開展消防安全大排查大整治活動，制定方案如下：
一、工作目標
通過大排查大整治，摸清火災隱患底數(shù)，整改消除火災隱患，建立健全長效管理機制，有效改善消防安全環(huán)境；落實社會單位消防安全主體責任，提高消防安全管理水平，不斷完善建筑消防設施，堅決遏制火災事故尤其是亡人火災事故的發(fā)生，促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉。
二、工作重點
（一）重點范圍。省、市、縣（市、區(qū)）三級政府掛牌督辦的重大火災隱患，商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院和公共娛樂場所等公眾聚集場所，在建工程施工工地，“三合一”場所，居住出租房及高層和地下建筑，占用防火間距、擴大防火風區(qū)等不符合消防安全的違章建筑。
（二）重點內(nèi)容。社會單位消防安全責任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；社會單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑消防設施維護保養(yǎng)及完整好用情況；建筑室內(nèi)及外墻裝飾裝修材料防火性能情況；建設工程施工現(xiàn)場的消防安全防范情況；“三合一”場所、居住出租房符合消防安全要求情況。
三、主要任務
（一）深入開展居住出租房消防安全綜合整治。7月初以來，根據(jù)市里統(tǒng)一部署，婺城區(qū)、金東區(qū)政府及金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會組織人員對轄區(qū)居住3人以上的出租房全面開展了消防安全隱患排查，截至目前已基本完成排查工作，并按照“紅、黃、綠”三個等級對出租房進行分級標識。下步，婺城區(qū)、金東區(qū)政府及金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要全面開展整治工作，對存在火災隱患的出租房（即紅色、黃色標識）要督促有關單位和個人落實整改措施，加大整治力度和進度，確保所有火災隱患得到有效整改或妥善處理。各縣（市）要參照市區(qū)做法，充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員等隊伍的作用，全面排查轄區(qū)居住出租房消防安全隱患。制定出臺出租房整治政府鼓勵政策，推動整治工作深入開展，消除火災隱患，確保火災形勢穩(wěn)定。
（二）確保“三合一”場所消防隱患不反彈。各地要按照省、市統(tǒng)一的部署，依法組織開展消防安全專項治理，督促消除火災隱患。要堅持邊查邊改的原則，對能立即整改的，督促有關單位及時予以整改；對一時難以整改的，督促有關單位制訂整改方案，并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，加快進行整改。公安、消防、發(fā)改、安全監(jiān)管、建設、規(guī)劃、工商、國土資源、行政執(zhí)法等部門要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，進一步完善政策措施，加強監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災隱患。整治完畢后，各縣（市、區(qū)）政府要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治工作情況進行自查驗收。市政府將適時組織抽查。
（三）嚴格整治公眾聚集場所消防安全。公安、消防、安全監(jiān)管、建設、文化、教育、工商、旅游等部門要開展聯(lián)合檢查。公安機關要依法做好公眾聚集場所投入使用前、營業(yè)前的消防安全檢查，會同有關部門對存在重大火災隱患的公眾聚集場所實行掛牌督辦，限期消除隱患。公安消防部門要嚴格落實省公安廳《浙江省公眾聚集場所消防安全八條常態(tài)嚴管措施》，堅決依法督促整改火災隱患和消防違法行為；并會同有關部門督促社會單位定期開展防火巡查，加強員工消防培訓，提高員工消防安全意識。
（四）加強對高層和地下建筑消防安全排查整治。各縣（市、區(qū)）政府要組織消防等部門對本地所有高層和地下建筑實行全面檢查，重點檢查物業(yè)服務企業(yè)落實防火檢查巡查制度情況，消防設施維護保養(yǎng)及完整好用情況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，組織員工和居民開展疏散逃生演練等情況。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的，要堅決改正；拒不改正的，公安消防部門要依法強制執(zhí)行，并督促高層和地下建筑的物業(yè)服務企業(yè)加強日常消防安全管理，做好建筑消防設施的管理、維護、保養(yǎng)，保證其正常運行。
（五）積極開展建筑消防設施專項治理工作。建筑消防設施是防控社會單位特別是高層建筑火災最有效的手段，各地要對本地專項治理范圍內(nèi)的建筑進行排查，徹底查清本轄區(qū)建筑消防設施的實有數(shù)、運行完好數(shù)和消防控制室值班操作人員的基本情況。公安消防部門要加大對自動消防系統(tǒng)操作人員的上崗職業(yè)技能培訓力度，社會從業(yè)人員須經(jīng)過勞動部門的職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證方可上崗執(zhí)業(yè)。各地凡設有建筑消防設施的企事業(yè)單位均應與維保單位簽訂協(xié)議，定期開展維護保養(yǎng)和消防設施檢測，相關部門要加強對中介組織的管理，充分發(fā)揮中介組織的作用。同時消防部門應指導社會單位全面啟用火災自動報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮技防的作用。
（六）確保完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治。對省、市、縣（市、區(qū)）三級政府公布掛牌督辦的重大火災隱患，各責任單位和督辦部門要加大整改督查力度。對能夠立即整改的重大火災隱患，要督促立即進行整改；對一時難以整改的重大火災隱患，要督促落實隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施、應急預案和確保整改期間不發(fā)生火災的消防安全措施；對無法整改的重大火災隱患，要依法關停；對已整改完畢的重大火災隱患，要進行“回頭看”，確保火災隱患不“回潮”。2011年10月31日前，督辦的重大火災隱患整改、銷案到位。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門要深刻認識消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，落實工作責任，認真研究部署，確定排查整治重點，積極采取措施，扎實開展排查整治工作。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，各有關部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。
（二）加強指導，及時督查。市、縣（市、區(qū)）公安消防部門要加強日常督導檢查和幫扶指導，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促各地做好消防安全隱患排查、整改工作，促進全社會消防安全的長治久安。對各地排查整治工作中好的經(jīng)驗做法，要及時總結推廣；對工作中遇到的困難和問題，要及時幫助解決；對工作不落實、措施不到位的單位和個人，要嚴肅工作紀律，造成不良后果的要依法依規(guī)追究相應的責任。
（三）加強監(jiān)管，健全機制。各地要進一步加強消防安全監(jiān)管工作，嚴格消防行政許可，進一步強化建筑審核、驗收和備案抽查工作，加大查處消防安全違法行為的工作力度，消除滋生火災隱患根源。要大力推動社會單位消防安全責任制的落實，促進消防安全管理制度的建立和完善，真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。
（四）加強宣傳，營造氛圍。各地要利用各級主流媒體、電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等載體，開設消防安全大排查大整治專欄、專題，加強跟蹤報道，堅決曝光安全隱患和反面典型，樹立先進典型，營造全社會關注支持消防安全檢查整治的良好工作氛圍。同時，集中宣傳防火常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；繼續(xù)深入推進消防宣傳工作，切實提高廣大人民群眾的消防安全意識和逃生自救能力。
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