各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：
《2011年金華市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
二○一一年八月十四日
2011年金華市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）
建設工作考核辦法
為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步提升我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）發(fā)展水平，根據(jù)“創(chuàng)新、集約、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展”和重點考核當年的原則，特制訂本辦法。
一、考核對象
全市1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和11個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會（以下簡稱園區(qū)）。
二、考核內(nèi)容和計分標準
（一）科技創(chuàng)新（15分）。
1．創(chuàng)新平臺建設（7分）：重視園區(qū)科技創(chuàng)新平臺及服務機構(gòu)建設，當年被認定為省級高新園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)工作示范園區(qū)的，得2分；被認定為省級高新特色產(chǎn)業(yè)基地、新列入省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)的，得1分；當年新增園區(qū)科技孵化中心、科技創(chuàng)新服務中心、技術(shù)檢測中心等科技服務平臺的，市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分。該項最高得7分。
2．企業(yè)創(chuàng)新（8分）：當年新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的，市級每家得0.2分，省級及以上每家得0.5分；當年新增專利示范企業(yè)的，市級每家得0.2分，省級及以上每家得0.5分；當年新增企業(yè)研究院、重點實驗室（試驗基地）、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心的，市級每家得0.2分，省級及以上每家得0.5分。當年新增省級名牌產(chǎn)品的，每只得0.5分；當年新增中國馳名商標、省著名商標的，每只得0.5分。該項最高得8分。
（二）選商引資（10分）。
1．引進內(nèi)資（5分）：當年實際到位內(nèi)資完成市、縣（市、區(qū)）下達目標任務的，得5分，未完成的不得分；比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加5分；當年新引進億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目的，引進1個項目、實到內(nèi)資1億元分別加0.5分，最高加5分。
2．引進外資（5分）：當年實際到位外資完成市、縣（市、區(qū)）下達目標任務的，得5分，未完成的不得分；比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加5分；當年新引進1000萬美元以上新興產(chǎn)業(yè)項目的，引進1個項目、實到外資1000萬美元分別加0.5分，最高加5分。
新興產(chǎn)業(yè)項目是指我市“十二五”重點培育發(fā)展的先進裝備制造、電子信息、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
（三）工業(yè)投入（10分）。
1．工業(yè)投入（5分）：當年園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額完成市、縣（市、區(qū)）下達目標任務的，得5分，未完成的不得分；比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加5分。
2．工業(yè)項目建設進度（5分）：當年入園工業(yè)項目開工的，每項得0.2分；開工率達到80%的，得2分，未達到的不得分，每提高10%加0.5分；當年在建項目竣工投產(chǎn)率達到50%的，得3分，未達到的不得分，每提高10%加0.5分。
3．園區(qū)基礎、配套設施建設：加強園區(qū)基礎設施和配套設施建設，當年園區(qū)基礎設施及配套設施投入比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加5分。
（四）節(jié)約用地（15分）。
1．投資強度（5分）：當年新入園工業(yè)項目平均投資強度（園區(qū)企業(yè)計劃投資總額/園區(qū)企業(yè)用地總面積）達到280萬元/畝，得5分，未達到的按比例計分。
2．經(jīng)濟密度（5分）：園區(qū)已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)平均經(jīng)濟密度（園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值/園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)用地總面積）一類園區(qū)達到300萬元/畝，二類園區(qū)達到200萬元/畝，三類園區(qū)達到150萬元/畝的，得5分，未達到的按比例計分；比上年提高的，每提高10萬元/畝加0.5分，最高加5分。
3．稅收貢獻率（5分）：園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)平均稅收貢獻率（園區(qū)工業(yè)企業(yè)入庫稅金/園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)用地總面積）一類園區(qū)達到7萬元/畝、二類園區(qū)達到5萬元/畝、三類園區(qū)達到3萬元/畝的，得5分，未達到的按比例計分；比上年提高的，每提高1萬元/畝加0.5分，最高加5分。
一類園區(qū)：金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、義烏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；二類園區(qū)：蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浦江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、義烏工業(yè)園區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；三類園區(qū)：金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)。
目前租用標準廠房（閑置廠房）或進入科技孵化中心培育的企業(yè)，按租用1000平方米折合用地1畝計算經(jīng)濟密度和稅收貢獻率。
4．閑置土地利用：園區(qū)土地利用率高，沒有閑置土地的，加5分；有閑置土地，當年收回企業(yè)閑置土地，并重新安排優(yōu)質(zhì)項目的，每50畝加0.5分，最高加5分。
（五）經(jīng)濟指標（15分）。
1．規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值（6分）：完成當年園區(qū)目標任務的，得6分，未完成的不得分；比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加6分。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度（該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重）達到15%以上的，每個行業(yè)加1分，最高加3分。
2．規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值（3分）：完成當年園區(qū)目標任務的，得3分，未完成的不得分；比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加3分。規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率比上年提高的，每提高1個百分點加0.5分,最高加3分。
3．規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利稅總額（6分）：完成當年園區(qū)目標任務的，得6分，未完成的不得分；比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加6分。
（六）約束性指標（15分）。
1．節(jié)能降耗（5分）：園區(qū)積極開展節(jié)能降耗工作，入園項目已實行節(jié)能審核，當年新入園項目萬元工業(yè)增加值綜合能耗均低于0.72噸標煤的，得2分；園區(qū)內(nèi)綜合能耗1000噸以上標煤企業(yè)均完成當年節(jié)能降耗目標任務的，得1分；園區(qū)完成當年市、縣（市、區(qū)）下達節(jié)能降耗任務的，得2分，未完成的，實行一票否決。
2．環(huán)境保護（5分）：深入開展主要污染物減排工作，完成當年市、縣（市、區(qū)）下達的主要污染物減排目標任務的，得2分，未完成的，實行一票否決；已制定園區(qū)生態(tài)化建設和改造年度計劃并完成任務的，得1分，未完成任務的不得分；當年新入園企業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行率和環(huán)保“三同時”執(zhí)行率均達100%的，得1分；園區(qū)內(nèi)污染物排放企業(yè)都按規(guī)定申領排污許可證并達標排放的，得1分；當年因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件或因環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件引致重大群體性上訪的，實行一票否決。
3．安全生產(chǎn)（5分）：加強對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，轄區(qū)年內(nèi)未發(fā)生死亡1人以上生產(chǎn)安全事故的，得5分；發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故，死亡1人的扣2分，一次死亡或累計死亡2人扣5分；發(fā)生一次死亡3人及以上較大生產(chǎn)安全責任事故的，實行一票否決。
（七）園區(qū)管理（10分）。
已編制完成園區(qū)建設“十二五”發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)年度建設思路清晰，工作制度健全，工作舉措有創(chuàng)新，得5分；能及時完成市經(jīng)信委（園區(qū)辦）布置的各項工作任務，園區(qū)統(tǒng)計報表及時準確，得5分。不符合要求的，酌情予以扣分。
（八）現(xiàn)場抽查和問卷調(diào)查（10分）。
對入園新項目、投產(chǎn)企業(yè)隨機抽查，抽查數(shù)一般為3-5家，抽查分5分，由考核組根據(jù)抽查情況打分；園區(qū)辦事效率、企業(yè)滿意度等由考核組對企業(yè)進行問卷調(diào)查，問卷調(diào)查分5分，由考核組根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果打分。
三、獎項設置
根據(jù)考核綜合得分情況，從高到低排列確定綜合獎獲獎名次，因節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工作被一票否決的單位不予計獎。
四、考核程序
考核工作由市經(jīng)信委（園區(qū)辦）牽頭，市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦，市發(fā)改委、科技局、財政（地稅）局、國土資源局、商務局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局等部門相關人員組成考核組，統(tǒng)一組織實施。先由各園區(qū)管委會自評，并向市經(jīng)信委（園區(qū)辦）報送考核材料；考核組采用核查相關資料、聽取工作匯報、隨機抽查、調(diào)查問卷等方式進行綜合評定；考核結(jié)果報市政府審定后進行通報表彰。
五、其他事項
各縣（市、區(qū)）政府要加強對園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)的考核管理，建立項目準入、節(jié)能減排審核制度，突出園區(qū)創(chuàng)新能力、注重園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、重視集約節(jié)約利用土地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)、提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，加強園區(qū)基礎管理。
對規(guī)劃面積在1平方公里以上的城市工業(yè)功能區(qū)（新城區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，可參照本辦法制定具體考核辦法。
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