各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：
《金華市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
金華市人民政府辦公室
二○一一年七月二十七日
金華市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推動(dòng)我市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕161號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為主平臺(tái)，以資源利用集約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化、環(huán)境影響無(wú)害化為主線，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
二、基本原則
堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，堅(jiān)持因地制宜與分類(lèi)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。
三、總體目標(biāo)
通過(guò)五年的努力，全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、技術(shù)支撐和運(yùn)行機(jī)制初步建立，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)80%以上，通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品600個(gè)以上，生產(chǎn)基地面積150萬(wàn)畝以上；測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到80%和40%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用面積80%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少10%，氮肥使用量減少8%，化肥利用率提高5%；農(nóng)作物秸稈、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物、農(nóng)村清潔能源利用率分別達(dá)90%、97%和70%以上。
四、工作重點(diǎn)
（一）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念傳播行動(dòng)。多渠道、多形式宣傳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，普及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)教育、宣傳和培訓(xùn)，提高發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的水平和能力。總結(jié)宣傳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成功模式和典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范創(chuàng)建的帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、環(huán)保的綠色消費(fèi)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建行動(dòng)。緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，按照主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)的思路，圍繞省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目的創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)到2015年，全市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣3個(gè)、示范區(qū)10個(gè)、示范企業(yè)10個(gè)、示范項(xiàng)目50個(gè)。
（三）現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)提升行動(dòng)。科學(xué)制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，推廣實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三元合一”的星級(jí)管理模式。大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好4個(gè)畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、10個(gè)特色畜牧業(yè)精品園和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地創(chuàng)建點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集聚。力爭(zhēng)到2015年，全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)90%，星級(jí)以上生態(tài)示范場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)300個(gè)，其中三星級(jí)以上150個(gè)。
（四）農(nóng)藥減量控害增效行動(dòng)。實(shí)施“水稻重大病蟲(chóng)綜合防治工程”和“農(nóng)藥減量控害增效工程”，加快構(gòu)建和完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力推廣應(yīng)用高效低毒生物農(nóng)藥和化學(xué)防治與物理、生物、農(nóng)業(yè)防治相結(jié)合的綠色防治技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)合理施用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用效果，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。力爭(zhēng)到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治覆蓋率達(dá)60%以上。
（五）農(nóng)田土壤質(zhì)量提升行動(dòng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程為重點(diǎn)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田。建立健全測(cè)土配方社會(huì)化服務(wù)體系，擴(kuò)大覆蓋面和普及率。實(shí)施“清潔土壤”行動(dòng)，構(gòu)建耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，建立健全農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)督管理和預(yù)警體系。力爭(zhēng)到2015年，建立省級(jí)區(qū)域性重點(diǎn)農(nóng)田質(zhì)量測(cè)試分析實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，縣級(jí)分析化驗(yàn)室7個(gè)，耕地地力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)，配套動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)350個(gè)。
（六）綠色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編和模式圖，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施步伐。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建一批有規(guī)模、有品牌、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2015年，全市新增綠色食品50個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地200個(gè)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率90%以上。
（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面推行生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，加大抽檢力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)糧食、蔬菜、水果、茶葉和肉禽蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)。力爭(zhēng)全市蔬菜、生豬省級(jí)抽檢合格率保持在96％以上，糧食、水果、茶葉、奶制品等主要農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留全面下降。
（八）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用促進(jìn)行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用水平。大力支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及各類(lèi)企業(yè)利用農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物生產(chǎn)商品有機(jī)肥，促進(jìn)畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變。積極推廣應(yīng)用農(nóng)作物秸稈還田增肥、氣化固化、基質(zhì)栽培。深入實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，多渠道擴(kuò)大“三沼”綜合利用，促進(jìn)農(nóng)村生活污水、畜禽污水等轉(zhuǎn)化為清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥源。力爭(zhēng)到2015年，新建畜禽糞便收集處理中心20個(gè)。
（九）農(nóng)村清潔能源利用普及行動(dòng)。實(shí)施“清潔能源利用示范村”建設(shè)，全面推進(jìn)“百萬(wàn)農(nóng)民屋頂陽(yáng)光工程”建設(shè)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)太陽(yáng)能光能工程，建立健全集服務(wù)、展示、研發(fā)為一體的農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)體系，加快太陽(yáng)能利用技術(shù)推廣應(yīng)用和生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。力爭(zhēng)到2015年，創(chuàng)建清潔能源利用示范村40個(gè)、太陽(yáng)能普及示范村20個(gè)，新增農(nóng)村戶(hù)用沼氣1萬(wàn)戶(hù)、生活污水凈化沼氣池容8萬(wàn)立方米，力爭(zhēng)全市農(nóng)村可再生能源利用率占農(nóng)村能源消費(fèi)總量的10%，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)70%。
（十）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣行動(dòng)。按照集約化、清潔化、資源化的要求，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等新型高效農(nóng)作制度和技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)改善、地力培肥、生態(tài)改良的共贏效果。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化鋼管大棚等配套設(shè)施補(bǔ)貼機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大低耗高效新型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。力爭(zhēng)到2015年，全市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)30萬(wàn)畝以上。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，將其列入生態(tài)市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局，為加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障。
（二）強(qiáng)化政策保障。各地要切實(shí)加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)扶持，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，建立促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。各金融部門(mén)要積極為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、工商等部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的綠色保障環(huán)境。
（三）強(qiáng)化科技保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，重點(diǎn)扶持和裝備具有一定優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新主體，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與推廣，探索、推廣體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
