婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為了實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，打造國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，根據(jù)市區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下意見：
一、完善創(chuàng)業(yè)政策
（一）放寬民間資本市場準(zhǔn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)國家有條件限制的行業(yè)，有關(guān)部門可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)降低資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資本分期到位。對(duì)公司性服務(wù)型企業(yè)注冊(cè)資本降低到 3萬元人民幣,對(duì)其他類型服務(wù)型企業(yè)注冊(cè)資金以投資者申請(qǐng)為準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（二）解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)資金。將小額擔(dān)保貸款額度提高到 2-8萬元，貸款對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)村就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)者，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書且落實(shí)經(jīng)縣級(jí)（含）以上創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組評(píng)估的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)可免除反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)屬于信用社區(qū)的小額擔(dān)保貸款對(duì)象，可給予信用貸款。
對(duì)自行通過金融機(jī)構(gòu)借貸從事個(gè)體經(jīng)營一年以上的，按小額擔(dān)保貸款的規(guī)定給予相應(yīng)的貼息，并按貸款額的 0.5%給予貸款經(jīng)辦銀行補(bǔ)助。
二、健全培訓(xùn)機(jī)制
（一）培育規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主體。引導(dǎo)、鼓勵(lì)符合條件的在金高、中職院校和技工學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。縣級(jí)（含）以上創(chuàng)業(yè)辦和勞動(dòng)保障部門每年審核認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)退軍人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，給予一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員不高于 1200元，城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和復(fù)退軍人不高于1000元，其他經(jīng)失業(yè)登記或失業(yè)確認(rèn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不高于500元。市農(nóng)辦、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門應(yīng)安排一定比例的培訓(xùn)資金用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的學(xué)員，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書在可行性、市場發(fā)展前景等方面綜合評(píng)分達(dá)優(yōu)秀且開業(yè)經(jīng)營 3個(gè)月以上的，給予不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金補(bǔ)助。
（三）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式。加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師的培養(yǎng)，建立統(tǒng)一的師資隊(duì)伍。統(tǒng)一培訓(xùn)教材，規(guī)范課程設(shè)置，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開展 SYB、SIYB等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)率。
三、落實(shí)扶持政策
（一）扶持城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，在政府投資的商貿(mào)市場首次經(jīng)營滿 1年以上的，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》，由市場開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予年租金10%的優(yōu)惠（最高不超過3000元），期限最長不超過3年；在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，給予年租金10%的補(bǔ)助（最高不超過2000元），期限最長不超過3年；在創(chuàng)業(yè)陣地首次經(jīng)營滿1年以上的，給予年租金15%的補(bǔ)助（最高不超過3000元），期限最長不超過3年。
城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的，給予年租金 15%的補(bǔ)助（最高不超過3000元），期限最長不超過3年；給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)25%的崗位補(bǔ)助，期限最長不超過2年。以靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，依照公益性崗位規(guī)定，一次性延長社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，期限最長不超過2年。從事來料加工經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，按吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)人數(shù)，每年給予每人150元的補(bǔ)助，期限最長不超過3年。
（二）扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)在金高、中職院校和技工學(xué)校設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)辦評(píng)估認(rèn)定，根據(jù)規(guī)模和實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予 5-10萬元的一次性補(bǔ)助。科技企業(yè)孵化基地（孵化點(diǎn)）經(jīng)市科技局評(píng)估認(rèn)定的，按規(guī)定給予一定的資金補(bǔ)助。
高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，經(jīng)市科技局認(rèn)定，可進(jìn)入科技園孵化創(chuàng)業(yè)，并在創(chuàng)業(yè)用房、科技項(xiàng)目申報(bào)等方面予以優(yōu)先安排。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖場或建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的，經(jīng)農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)保障部門審核，給予 2000-10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，延長貼息貸款期限2年，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)先解決用地。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦其他企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，給予年租金10%的補(bǔ)助（最高不超過3000元），期限最長不超過3年。
（三）扶持復(fù)退軍人和隨軍家屬創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬失業(yè)后首次自謀職業(yè)創(chuàng)業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自工商注冊(cè)登記之日起，減免 3年行政事業(yè)性收費(fèi)，并按高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予一年的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。以靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按“4050”個(gè)體經(jīng)營靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。
（四）支持和引導(dǎo)其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員新創(chuàng)辦的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在 10萬元以上、從業(yè)人數(shù)在10人以上且當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者占30%以上的，按每名當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)失業(yè)確認(rèn)的農(nóng)村勞動(dòng)者利用自建房開辦家庭旅館和便民超市的，減免 3年行政事業(yè)性收費(fèi)。
農(nóng)村勞動(dòng)者首次創(chuàng)業(yè)且經(jīng)營滿一年以上的，給予一次性 500元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助,以靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予不超過1年的50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。其中，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目或農(nóng)家樂飯店，固定資產(chǎn)投資在3萬元以上，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)8人以上，且生產(chǎn)經(jīng)營滿一年的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，按規(guī)模和吸納就業(yè)人數(shù)給予1000-3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
四、培育創(chuàng)業(yè)典型
（一）加快創(chuàng)業(yè)陣地（創(chuàng)業(yè)孵化基地）建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)陣地，按吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)（正常生產(chǎn)經(jīng)營一年以上），給予第一年每人 300元、第二年每人200元的補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)業(yè)人數(shù)超過100人且當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者占50%以上的創(chuàng)業(yè)陣地，按勞動(dòng)密集型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予不超過200萬元額度的貸款貼息，期限不超過2年。從2009年開始，市財(cái)政預(yù)算每年安排不少于3000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用作市區(qū)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）樹立創(chuàng)業(yè)品牌。對(duì)經(jīng)縣級(jí)（含）以上創(chuàng)業(yè)辦組織評(píng)定的創(chuàng)業(yè)品牌，按縣級(jí) 5000元、市級(jí)8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予品牌培育單位補(bǔ)助。經(jīng)評(píng)定的創(chuàng)業(yè)先鋒，按縣級(jí)2000元、市級(jí)3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）扶持發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。充分利用當(dāng)?shù)厝宋馁Y源、自然資源開發(fā)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)縣級(jí)（含）以上創(chuàng)業(yè)專家組認(rèn)定入選的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按每項(xiàng) 500元的標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目策劃人補(bǔ)助。對(duì)開辦網(wǎng)上商店的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者，經(jīng)營滿一年且達(dá)二鉆以上的，經(jīng)縣級(jí)（含）以上創(chuàng)業(yè)辦審核，給予一次性補(bǔ)助1000元，并免費(fèi)參加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門舉辦的網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和考證。對(duì)其他特色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市創(chuàng)業(yè)辦評(píng)估認(rèn)定的，給予一次性不超過1000元的補(bǔ)助。
五、完善服務(wù)體系
（一）建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在縣級(jí)（含）以上行政服務(wù)中心開設(shè)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道，加快創(chuàng)業(yè)者證照辦理速度。依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、縣級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)分中心、鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和村級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)室建設(shè)。鄉(xiāng)級(jí)（含）以下公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)（含）以上創(chuàng)業(yè)辦評(píng)估驗(yàn)收合格的，由同級(jí)財(cái)政給予 6000元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并按幫扶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)審驗(yàn)達(dá)到市級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)的，給予10000元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開展政策咨詢、項(xiàng)目推介、培訓(xùn)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)，按評(píng)估對(duì)象人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)專家組每人 100-300元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）鼓勵(lì)開辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)體。為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供市場咨詢、項(xiàng)目策劃、證照代辦等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公司，經(jīng)縣級(jí)（含）以上創(chuàng)業(yè)辦評(píng)估備案的，按實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)，依照基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助。對(duì)服務(wù)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成效明顯、當(dāng)年幫扶當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者成功創(chuàng)業(yè) 20人以上的社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)體，給予每人500元的獎(jiǎng)勵(lì)；符合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定基本條件的，優(yōu)先認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)市創(chuàng)業(yè)辦認(rèn)定，社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)體舉辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，按簽訂創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目意向書人數(shù)，給予每人200元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助；舉辦的創(chuàng)業(yè)論壇活動(dòng)，按實(shí)際成效給予一定補(bǔ)助。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全考核體系。從 2010年起，市政府將創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和各相關(guān)部門的考核內(nèi)容，由市創(chuàng)業(yè)辦組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的考核制度，加大工作落實(shí)力度。
（二）營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳月活動(dòng)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)廣大勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
七、本意見自 2010年1月1日起執(zhí)行。上述扶持政策限于市區(qū)，各街道創(chuàng)業(yè)人員扶持資金由市財(cái)政承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員扶持資金由戶籍所在區(qū)財(cái)政承擔(dān)。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年六月十一日
