各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步做好市政府行政應(yīng)訴工作，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，提高依法行政水平，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府行政應(yīng)訴工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高做好市政府行政應(yīng)訴工作的認(rèn)識(shí)
行政復(fù)議和行政訴訟是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，監(jiān)督和保障依法行政的法定渠道，也是及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。近年來，隨著社會(huì)利益主體的分化、群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，以市政府為行政復(fù)議被申請(qǐng)人和行政訴訟被告的行政應(yīng)訴案件明顯增多，對(duì)依法行政工作提出了更高要求。各地、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政府行政應(yīng)訴工作的責(zé)任感，嚴(yán)格依法履行應(yīng)訴職責(zé)，自覺接受人民群眾監(jiān)督、行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議監(jiān)督和人民法院司法監(jiān)督，努力維護(hù)政府依法行政的良好形象。
二、進(jìn)一步明確市政府行政應(yīng)訴工作的責(zé)任
根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)行“誰承辦、誰應(yīng)訴”。對(duì)市政府有關(guān)部門直接以市政府名義或提請(qǐng)市政府作出的具體行政行為引起的，以及行政爭議源頭在縣（市、區(qū)）的以市政府為被告的行政應(yīng)訴案件，由相關(guān)部門或者縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)行政應(yīng)訴工作；涉及多個(gè)單位共同參與的案件，以牽頭單位為主負(fù)責(zé)應(yīng)訴，其他單位協(xié)同配合；承辦應(yīng)訴案件的責(zé)任主體不明確的，由市法制辦根據(jù)應(yīng)訴事項(xiàng)確定。應(yīng)訴責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)熟悉案情、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員代理應(yīng)訴，并可視情委托律師共同應(yīng)訴。委托代理人要及時(shí)依法提出應(yīng)訴意見，提供相關(guān)證據(jù)和依據(jù)。市法制辦負(fù)責(zé)市政府行政應(yīng)訴的組織工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)具體行政應(yīng)訴案件的辦理。
三、健全完善市政府行政應(yīng)訴工作機(jī)制
要進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴受理程序，簡化內(nèi)部流轉(zhuǎn)手續(xù)，提高辦事效率。市法制辦負(fù)責(zé)確定承辦單位，通知應(yīng)訴責(zé)任單位做好答辯、舉證及承辦人員指派等工作。應(yīng)訴責(zé)任單位最遲應(yīng)于法定答辯期屆滿前 3日將答辯狀、相關(guān)證據(jù)及依據(jù)等材料交市法制辦審核后報(bào)批，并在答辯期內(nèi)送至行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院。
各地、各部門要建立健全案件分析制度，每半年對(duì)本地、本部門發(fā)生的行政應(yīng)訴案件進(jìn)行綜合分析，制定加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的具體措施。對(duì)依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的行政復(fù)議和行政訴訟案件，要深刻剖析原因，切實(shí)加以整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院。積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院開展調(diào)解工作，加強(qiáng)行政與司法的良性互動(dòng)，合力預(yù)防和化解行政爭議。
各地、各部門要將行政應(yīng)訴情況納入依法行政考核范圍。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕、推諉履行或未及時(shí)履行答辯、舉證義務(wù)導(dǎo)致案件敗訴的；因應(yīng)訴工作不當(dāng)而受到行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院書面通報(bào)的；未自覺履行生效的行政復(fù)議決定、行政判決或者未按規(guī)定反饋、落實(shí)行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書、司法建議書的；因故意或重大過失導(dǎo)致案件敗訴的；未按規(guī)定落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度的；未依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件或造成其他重大不良影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
各地、各部門要采取有效措施，加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在行政應(yīng)訴工作中的審核把關(guān)、溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提高行政應(yīng)訴能力和水平。
二○一○年四月三十日
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